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1、XX县危险化学品事故灾难应急预案1.1编制目的为预防危险化学品生产安全事故，规范危险化学品生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、危险化学品安全管理条例、XX省安全生产条例、XX省安全生产应急管理规定等法律、法规以及XX省危险化学品事故灾难应急预案、XX县人民政府突发公共事件总体应急预案、XX县生产安全事故灾难应急预案等相关预案，制定本预案。1.3 概念与分级1.3.1 概念本预案所称危险化学品事故，是指在危
2、险化学品生产、储存、经营过程中，由一种或数种危险化学品或者其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失、环境污染事故。包括由危险化学品引起的燃烧爆炸事故、泄漏事故以及对社会造成重大影响的其他事故。1.3.2 危险化学品事故的分级根据危险化学品事故的严重性和紧急程度，危险化学品事故分为四级。级（特别重大）危险化学品事故：造成30人以上死亡（含失踪）或者危及30人以上生命安全的事故；直接经济损失1亿元以上的事故；100人以上中毒（重伤）的事故；需要紧急安置10万人以上的事故。级（重大）危险化学品事故：造成10人以上不足30人死亡（含失踪）或者危及10人以上不足30人生命安全的事故；直接经济损失5000万
3、元以上不足1亿元的事故；50人以上不足100人中毒（重伤）的事故；需要紧急安置5万人以上不足10万人的事故。级（较大）危险化学品事故：造成3人以上不足10人死亡（含失踪）或者危及3人以上不足10人生命安全的事故；直接经济损失1000万元以上不足5000万元的事故；30人以上不足50人中毒（重伤）的事故；需紧急安置1万人以上不足5万人的事故。级（一般）危险化学品事故：造成不足3人死亡（含失踪）或者危及不足3人生命安全的事故；直接经济损失1000万元以下的事故；不足30人中毒（重伤）的事故；需紧急安置不足1万人的事故等。1.4 适用范围本预案适用于本县行政区域内下列危险化学品事故的应对工作：（1）
4、县政府参与需要市组织处置的本县行政区域内发生的一般以上等级的危险化学品事故的应急处置。（2）本县行政区域内发生的级（一般）危险化学品事故。（3）超出乡镇区政府应急处置能力，或者跨乡镇区行政区域、跨多个领域（行业和部门）的危险化学品事故。（4）县政府认为需要县安全生产委员会（以下简称县安委会）处置的危险化学品事故。1.5 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强对应急救援人员的安全防护，实施科学指挥，最大限度地减少危险化学品生产安全事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责。在市政
5、府、县安委会统一领导下，县政府有关部门和各乡镇区政府及其部门按照各自职责和权限，开展危险化学品事故的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，以块为主。危险化学品事故现场应急处置的领导和指挥以当地政府为主，有关行业和部门应当与地方政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）平战结合，预防为主。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设、完善装备、预案演练工作。（5）依靠科技，提高能力。充分发挥社会各方面尤其是专家的作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。（6）动员群
6、众，增强意识。充分发挥社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对危险化学品生产安全事故的有效机制。加强培训和教育，增强公众的防范意识和应急处置能力。2应急指挥体系与职责2.1 应急领导机构与职责县危险化学品事故的应急领导机构为县安委会，负责全县危险化学品事故应急工作的统一领导；负责应急救援重大事项的决策；负责协调县人武部调集部队参加应急救援工作。县安委会办公室为县安委会常设办事机构，负责县安委会与各应急救援组织的协调、沟通；负责危险化学品事故报警信息的接警、事故信息的收集、通报。承担全县安全生产应急管理工作；各应急救援机构之间的协调工作；负责具体协调县级处置的危险化学品事故应急救
7、援工作；负责危险化学品事故应急救援体系的建设，组织、指导应急演练，建立、完善重大危险源的数据库；建议启动事故应急预案；负责组建、管理危险化学品应急救援专家组；承担县安委会交办的其他应急工作。2.2 综合协调指挥机构与职责县危险化学品事故的综合协调指挥机构为县危险化学品应急救援指挥部（以下简称县应急救援指挥部）。主要职责：负责县安委会与各应急救援组织的协调、沟通；负责全县安全生产应急管理工作；负责县级处置的危险化学品事故应急救援组织、指挥和协调工作；负责全县各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作；承担县安委会交办的其他应急工作。2.3 县危险化学品应急救援指挥部成员单位与职责县安全生产监督管理
8、局：负责危险化学品领域生产安全事故灾难应急救援的组织、指挥和协调工作。县公安局：负责危险化学品应急救援相关的交通管制、社会治安、人员搜救、消防灭火等工作；完成县安委会交办的其他相关工作。县环保局：负责组织对大气、水体、土壤进行监测；对有毒化学物质在大气、水域土壤中的扩散进行分析，预测事故的危害区域，危害程度；完成县安委会交办的其他相关工作。县卫计局：负责调度医疗卫生应急救援队伍，开展事故区医疗救治和卫生防疫工作；监督和预防灾区疫情、疾病的传播、蔓延；及时检测危险化学品对人体的危害程度；实施现场紧急救护，负责联系后方医院；完成县安委会交办的其他相关工作。县交通运输局：负责组织、指挥、协调因事故损
9、坏的交通设施的抢修工作；在危险路段设立醒目的警示标志，做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作；完成县安委会交办的其他相关工作。县住建局、县城管局：负责危险化学品领域中城镇燃气事故的应急救援工作；完成县安委会交办的其他相关工作。县委宣传部：负责新闻媒体的组织协调和事故灾难情况的新闻发布；完成县安委会交办的其他相关工作。县民政局：负责协调救灾工作；协助事故发生地政府及时设置避险场所；协助相关部门组织转移、安置和救济灾民；及时向县安委会报告灾民救助和安置情况；组织、协调救灾物资的调拨和供应;完成县安委会交办的其他相关工作。县发改委：负责安排重大救灾基建项目，协调建设资金；完成县安委会交办的
10、其他相关工作。县财政局：负责危险化学品事故应急处置工作的资金支持；完成县安委会交办的其他相关工作。县工促局：协调有关单位和企业开展抢险救援工作；完成县安委会交办的其他相关工作。县广播电视台：负责组织抢险救灾的宣传报道工作；完成县安委会交办的其他相关工作。县气象局：负责提供与危险化学品事故应急救援有关的气象信息和气象资讯服务（事发地当天气候、温湿度、风向、风力、风速等相关数据），以及气象灾害预警信息发布工作；完成县安委会交办的其他相关工作。县食市监局：负责危险化学品事故中因特种设备原因而发生的事故应急救援工作；负责危险化学品事故现场所需特种设备的技术支持；完成县安委会交办的其他相关工作。县人武部
11、：负责组织协调民兵预备役队伍参加抢险救援工作；完成县安委会交办的其他相关工作。国网XX供电公司：负责危险化学品安全事故电力保障工作;完成县安委会交办的其他相关工作。XX移动公司;负责危险化学品生产安全事故应急救援通信保障工作;完成县安委会交办的其他相关工作。XX联通公司：负责危险化学品生产安全事故应急救援通信保障工作;完成县安委会交办的其他相关工作。XX电信公司：负责危险化学品生产安全事故应急救援通信保障工作;完成县安委会交办的其他相关工作。2.4事故现场工作（督导）组与职责受县危险化学品应急救援指挥部指派，行使现场协助、督导事故应急救援工作，必要时，经县危险化学品应急救援指挥部授权可接管事故
12、现场应急救援指挥。事故现场工作（督导）组由县安全生产监督管理局局长、分管副局长及相关职能科室人员、县政府相关部门人员、专家组成员组成。2.5专家组与职责专家组由县安委办专家库中相应专家组成，负责县危险化学品事故应急救援时的技术支持工作。2.6现场应急救援指挥部与职责现场应急救援指挥以属地管理为主。危险化学品事故发生后，事故所在地政府应当根据应急响应的级别和有关应急预案的规定，成立由其主要负责同志或者分管负同志任指挥，有关部门参加的现场应急救援指挥部。在县危险化学品应急救援指挥部的领导下，担负危险化学品事故应急救援活动的前沿指挥，组织、协调事故现场的应急处置工作，负责上级指令的贯彻和事故现场信息
13、的报送。3. 预警预防机制3.1 预防县安委会办公室应当加强危险化学品事故的预警预报体系建设；加强危险化学品事故预防知识的宣传教育工作，提高公众的防范意识；加强危险化学品的隐患排查工作，及时消除危险化学品生产经营过程中的安全隐患；加强危险化学品重大危险源的登记工作，建立危险化学品重大危险源监控的基础数据库。县政府及有关主管部门，要建立危险化学品生产经营单位重大事故隐患检查和举报制度，实现重大事故隐患的早发现、早报告、早整改。3.2 监测县安委会办公室要建立全县的危险化学品事故信息管理系统，形成覆盖全县的危险化学品事故监测网络，对危险化学品重大危险源进行日常监测，并按规定及时上报重大事故风险信息
14、。3.3 报告（1）县安委会办公室统一负责全县危险化学品事故的信息接收、报告、处理、统计分析。发生危险化学品事故后，事故所在地政府要立即将事故信息报送县安委办。县政府有关部门接到危险化学品事故信息后，要及时通报县安委办。县安委会办公室24小时应急值守电话：XXXXXXXXX县安委办对接收的危险化学品事故信息必须立即核实，及时上报县政府办（应急办）、县安委会、市安委办。（2）对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发危险化学品事故的信息，有关部门和单位要及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报至县安委会办公室。（3）根据重大危险源监控信息，对可能引发较大以上危险化学品事故的险情，或者
15、当其他灾害可能引发危险化学品事故时，县安委会办公室要及时通报各乡镇区政府及县直有关部门和单位。（4）发生危险化学品事故的单位要及时、主动向县安委会办公室、县政府有关部门提供与事故应急救援有关资料，为县安委办和有关部门研究制定救援方案提供参考。（5）各级政府事故报告时限不得超过1小时，紧急情况下事故信息可越级上报。3.4 预警（1）预警信息发布以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，进一步完善危险化学品灾害监测预报网络，在接到可能导致较大危险化学品事故发生的预警信息后，县安委会、县安委会办公室、相关行业领域主管部门要立即会同相关专家会商、分析事故灾难的预警信息。根据事态严重情况，及时发布生产安全
16、事故预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、预警事项、应采取的措施、预警信息发布机关等内容。强化预警信息传播，充分发挥新闻媒体和手机短信的作用，广电、通信主管部门及有关媒体、企业要完善预警信息联动发布机制，建立重大和突发性预警信息快速发布绿色通道，完善预警信息传播手段。（2）预警信息发布形式预警信息的发布按事态影响分为两种形式：当接到可能导致危险化学品事故的信息后，经会商、分析，事故灾难后果不会影响事发地周边社区民众安全和生活时，县安委会、县安委会办公室、相关行业领域主管部门要立即启动相应应急预案，研究确定应对方案，并向有关部门、单位、应急支持保障部门、应急救援队伍发出预警信息，通知应急救援力量采
