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1、实现行政决策科学化的途径分析）【摘要】：随着国内经济体制和政治体制改革的深化,建立精简、统一、效能的政府已经成为必然的趋势,行政决策是政府管理的首要环节和履行各项政府职能的基本,而推动行政决策的科学化则是推动国内政治体制改革的一种着眼点。有关国内行政决策的科学化进程已经研究了近年，也摸索了近年。本文就行政决策科学化展开，从国内行政决策入手，通过对行政决策科学化内容体系理解，进而对行政决策科学化,民主化,法制化的关系进行摸索,得出行政决策科学化的意义。因此，进一步研究和探讨行政决策科学化，对国内现代行政决策的发展具有一定的理论意义和实践意义。【核心词】:行政决策 科学化To realie sci
2、entificdministrativiio f ah anaysis【Asract】： iththepnng f ecomi systan poliia systemeorm, estabish selining, unit，effcinyfthe goernmen hs beoe theievitbletren fadinsativ deision ish fist stepf gornment mnment andprfornce of the varioufnctioso hegovenment, thbasis of aminisative decisin an rotescienf
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5、al infcace. 【Keyrd】: scintific aminiravdeiin目录一 国内行政决策 (一)行政决策的含义4(二)国内行政决策现状4 (三)国内行政决策存在问题及因素5二行政决策科学化内容体系 6(一）行政决策科学化基本内容6(二）行政决策程序的科学化7(三)行政决策措施与技术的科学化7(四）实现行政决策科学化的基本途径7三 行政决策科学化与民主化,法制化的关系8（一） 行政决策科学化与民主化关系8（二） 行政决策科学化与法制化关系（三） 行政决策科学化，民主化,法制化三者关系9四行政决策科学化意义 （一） 行政决策科学化对国内政治意义（二） 行政决策科学化对国内经济意
6、义 10（三） 行政决策科学化对国内文化意义 10五 结语11参照文献2道谢辞1前言随着国内经济体制和政治体制改革的深化,建立精简、统一、效能的政府已经成为必然的趋势,行政决策是政府管理的首要环节和履行各项政府职能的基本，而推动行政决策的科学化则是推动国内政治体制改革的一种着眼点。有关国内行政决策的科学化进程已经研究了近年,也摸索了近年。在一定的意义上说，行政决策是行政活动的先导,一切行政管理过程和行政行为都离不行政决策。行政决策是行政管理成败的保证,它不仅能为制定对的的行政筹划打下坚实的基本，并且能对有效地搞好行政管理工作起决定作用。随着社会主义市场经济的发展和科学技术的影响,科学化决策已成
7、为有效行政决策形成的重要保证。因此，进一步研究和探讨行政决策科学化，对国内现代行政决策的发展具有一定的理论意义和实践意义。一、 国内行政决策行政决策是决策的一种,它是行政机关为履行行政职责所作的行为设计和抉择过程。它具有不同于其她决策的特点。国内是一种十三亿多的人口大国,地区广阔，人口密度分布不一。改革开放以来国内政府采用不同的行政决策。政府决策作为一种高度综合而又极为复杂的政府行为,其科学与否,关系中国政府工作能否更好地适应目前国际政治多极化、经济全球化、社会信息化、科技现代化的形势发展规定,切实履行政府的各项职能，因此 从分析国内行政决策的现状入手，剖析存在的问题及其产生的因素，来探讨国内
8、行政决策。（一） 行政决策的含义行政决策特指国家行政机关工作人员在解决国家行政事务时,为了达到预定的目的,根据一定的状况和条件,运用科学的理论和措施,系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基本上，对所要解决的问题或解决的事务,做出决定的过程行政决策是决策的一种，它是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。行政决策是指行政部门的决策，波及对社会公共事务的管理 。 （二)国内行政决策现状 改革开放30年来，国内各级决策层积极推动决策科学化,获得了卓有成效的变化,重要表目前： .决策观念有了转变。改革开放以来,为了推动决策观念的转变,中央政府重要做了三项工作。一是积极鼓励软科学研究，结
9、合中国行政管理体制的特点,建立起新的决策理论,形成支持科学决策的知识体系。二是普遍进行干部培训,以普及决策科学为重点,全面提高各级领导干部的素质,强化决策者的科学决策意识和技能。三是身体力行,率先垂范,在宏观决策中注重程序化的多方案论证, 把决策科学化付诸实践。当今的许多重大决策，如三峡工程建设、农村改革与发展、沿海开放、价格体系改革等都是在集中专家及各方面意见的基本上,权衡利弊,最后决策的。 2.决策制度逐渐完善。决策制度的完善既涉及建立健全属于决策体制内部的具体制度,也涉及从制度层面上改善决策的大环境,如废除干部领导终身制，实行党政分开、政企分开和权力下放等。许多重大的基建、技改项目一般都
10、要先通过有关专家组或专门机构审查、评估,再由政府部门批准立项。各级人民代表大会都制定了议事规则，对同级政府提请审议的议案有明确的审议程序和时限,此前很少有过的否决现象，目前则时常可以见到。大量的行政事务,过去长期由党委包揽,目前则由政府决策，还政于政，随着各级决策层逐渐履行政务公开，决策制度日趋完善。3.决策辅助机构开始建立。早在上世纪80年代初,国内各级政府部门就普遍恢复或建立了政策研究机构和信息解决中心，为决策层提供信息收集、征询建议以及方案论证等,以此来辅助决策。此外,由于网络和计算机的普及化，信息的流通越来越畅通,社会上的多种信息、调查、征询机构也纷纷浮现,加入了辅助决策的行列。4决策
11、手段走向现代化。系统论、控制论、信息论等一批新兴理论为决策行为提供了新的措施论,推动决策科学向高层次发展。互联网的发展,为科学决策开拓了更广泛的信息渠道。问卷调查、模型分析等措施也在决策过程中普遍采用。 （三）国内行政决策存在问题及因素纵观决策科学化发展进程，可以发现我们已经实现了由经验决策为主向科学决策为主的转变。但是目前还存在某些局限性之处。 1.决策的民主化限度偏低。决策科学化一方面规定民主化,但不少决策者仍然以自己的倾向为决策根据,专家智囊和政策研究人员只能按照领导的意图做命题文章，给领导的意见披上科学的外衣，由此前的一种人说了算变成一种人替人们说了算。 2.辅助决策机构没有得到有效运
12、用。有些机构名为研究所、信息中心,实际功能却蜕化成起草文献和报告的秘书班子。此外,由于行政体制导致的条块分割、部门所有,也在很大限度上影响了这些研究机构，制约着她们作用的发挥。 3.战术研究多,战略规划少。某些官员总想为自己增长政绩。在决策时视野狭窄,缺少宏观考虑，忽视长远目的和总体规划。导致这种状况的此外一种因素是现行干部体制存在弊端，使某些干部为追逐利益而发生许多短期行为。 4决策机构内部构造不尽合理。体现之一是决策的专业化限度不高,政府部门既是政策的制定者又是执行者，影响效率的最大化，并在一定限度上导致政府部门内部职责含混，责任难以追究。体现之二是决策多，执行少。形成了一种新的构造失衡,
13、影响决策的整体质量。二、行政决策科学化内容体系 “运筹帷幄之中,决胜于千里之外。”1这恰恰印证了决策的重要地位和决策对于全局的深远影响。因此,行政决策的科学化是必要的。对行政决策科学化内容体系进行探讨。行政决策科学化已成为有效行政决策形成的重要保证。 (一)行政决策科学化基本内容 行政决策科学化的问题直接同社会健康发展和现代化建设的实践联系在一起。在科学决策中,科学是生产社会软件的基本和根据,科学性制约着决策的方向,过程和对的性。“行政决策科学化的本质是行政决策的主观活动要符合客观规律和客观实际。”2其具体含义是指决策者依托专业人员或机构构成的智囊团，运用现代科学思维措施和技术手段，按照科学的程序，依托健全的体制所进行的决策。行政决策的科学化或者科学决策，是指行政决策在科学的决策理论指引下，按照科学的决策程序、运用科学的决策措施进行决策,涉及决策体制的科学化、决策程序的科学化、决策方式的科学化。
