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1、当前进一步扩大消费面临的制约及对策建议“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、 出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，是党的“十七大”报告提出的 我国经济发展的一项长期战略，更是当前新形势下稳经济增长、实现经济强劲复 苏的重要动力机制。由于我国经济多年来过度依赖投资和出口，增大了经济发展方式转型和扩大 消费的难度。2011 年和今年上半年消费对经济增长的贡献率虽有所提升，但削 弱或制约扩大消费动力的因素仍然不少。一、 进一步扩大内需面临的制约1. 扩大消费的意愿和激励不足 扩大消费既需要消费者有钱消费、有意愿消费，更需要地方政府有主观愿望 扩大中低收入阶层的
2、消费需求。但是，目前这两个”意愿”都不足。一是居民对扩 大消费有后顾之忧，存钱买（建）房、供儿孙上学、留钱看病和养老等不敢消费 的倾向普遍存在。二是地方政府扩大消费的意愿不足，认为投资和出口建设周期 短，见效快，而消费受各种因素的制约，乘数效益不明显，因而更愿望扩大投资 和出口，以促进当地 GDP 的快速增长。三是对地方政府扩大消费需求的激励不 足。因GDP、财税收入等是考核地方政府的硬指标，扩大投资和增加出口能满 足政府绩效考核要求，又有利于地方增收，而扩大消费对地方政府的财政收入的 贡献有限，因而扩大消费政策长期难以得到地方政府的充分重视，致使一些地方 的消费难以扩大。2. 扩大消费需求的
3、政策环境不完善 主要是消费政策的制定和执行缺乏系统性和前瞻性。如：转移支付制度不够完善，低收入阶层没有得到合理的补助，税收调节政策力度有限，阻碍了全社会 消费需求的不断扩大。另外，消费金融政策也不完善，消费者购买轿车、住房、 信用卡等个人消费品贷款很难，等等。3. 扩大消费的安全环境阻碍了消费者放心消费 近年来，食品安全问题频发，生产、销售有毒食品、有害食品屡屡被媒体曝光，增大了对购买食品的恐惧感，以致造成“买什么都不放心”、 “什么都不敢吃 了”的社会舆论，大大影响了居民的消费信心和积极性。4. 较高的物价抑制了消费从去年第一季度开始，物价节节攀升，虽从去年 8月份以来有所下降，但百 姓根本不相信统计部门发布的数字。因在实际购买商品和接收餐饮等服务中，物 价仍然涨多降少，甚至涨上去就没下来过。物价的不断增高，使得普遍百姓在消 费时非常谨慎，一些低收入家庭和农村居民被迫以减少开支来应对价格上涨，从 而减少了正常消费。二、 进一步扩大消费需求的对策建议1.建立扩大消费需求的长效机制 消费长效机制是指保证消费需求长期正常运行并发挥预期功能的制度体系， 具有长期性、有效性、规范性、兼容性的特征，是拉动内需的战略重点和转变经 济发展方式的突破口。建立长效机制是一个系统工程，关系到一系列重要环节和领域。因此，建议 从以下方面入手：
