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1、2010年强台风“凡亚比”环境应急处置2010年9月21日，受第11好强台风“凡亚比”的影响，广东、云浮等地出现强降雨，茂名地区出现特大暴雨，并引发洪涝和泥石流灾害。党中央、国务院高度重视，有关领导旨受灾地区抢险救灾工作要批示。9月22日，广东省委、省政府相关领导深入信宜灾区慰问群众，指导抢险救灾工作。9月25日，广东省委、省政府分别召开省委常委会和省政府常务会，研究部署救灾复产工作。9月月26日，广东省副省长发赶赴茂名，指导高州水库应急处置工作。一、总体情情况9月21日日，受“凡亚比比”带来2000年一一遇特大大暴雨的的影响，茂茂名信宜宜市紫金金矿业有有限公司司银岩锡锡矿尾矿矿库发生生溃坝，
2、积积蓄库中中的洪水水直冲下下游村庄庄和镇区区，造成成重大人人员伤亡亡和财产产损失，同同时威胁胁下游钱钱排河、黄黄华江以以及广西西梧州地地区的水水质安全全。茂名名地区的的特大暴暴雨和山山洪泥石石流还导导致大量量禽畜尸尸体和垃垃圾进入入高州水水库，直直接威胁胁茂名和和高州市市区重要要的饮用用水源。9月27日，广东省国土资源厅组织当地部门开展地质灾害巡查时，发现信宜市紫金矿业有限公司东坑金矿黄沙选矿厂化学品仓库内存放有大量剧毒化学物质氰化钠，并且周边山体出现崩塌和裂缝，存在极大的环境安全隐患。9月21日日，接到到灾情报报告后，广广东省环环保厅高高度重视视，立即即启动环环境应急急预案，第第一时间间组织
3、开开展水质质监测和环环境安全全隐患排排查。在在广东省省委、省省政府的的领导下下，组织织地方环环保部门门，全力力以赴投投入到环环境应急急处置工工作之中中。经过过10多天天的连续续奋战，环环境应急急处置工工作取得得良好成成效，将将自然灾灾害对环环境的影影响降至至最低，未未造成重重大环境境污染危危害。虽虽然大量量垃圾和和动物尸尸体进入入高州水水库对水水源造成成了一定定影响，但但由于打打捞清理理及时，水水库水质质稳定，总总体保持持地表水水类类标准准以内，符符合饮用用水源水水质要求求。尾矿矿库溃坝坝未对下下游水质质造成明明显影响响，钱排排河、黄黄华江以以及粤桂桂交接断断面水质质符合地地表水类目标标水质要
4、要求。黄黄沙选矿矿厂危险险化学品品仓库内内库存的的氰化钠钠得到妥妥善转移移和处置置，消除除环境安安全隐患患，未造造成环境境危害。二、重要决决策制定定执行过过程分析析（一）迅速速行动，周密部部署，组组织开展展灾区环环境应急处置工作广东省环保保厅高度度重视“凡亚比”台风防防御工作作。9月月19日日，厅长长李清专专门召开开全体应应急人员员会议，研研究部署署台风防防御工作作。200日，又又下发了了关于于做好中中秋和国国庆期间间突发环环境事件件预防应应对工作作的通知知，要要求全省省环保部部门加强强两节期期间突发发环境事事件应对对工作，特特别强调调做好“凡亚比比”台风及及暴雨防防御工作作，加强强应急值值守
5、以及及环境安安全隐患患排查和和整改工工作，积积极防范范次生突突发环境境事件。9月21日日下午，接接到茂名名市环保保局关于于信宜紫紫金矿业业有限公公司银岩岩锡矿尾尾矿库溃溃坝事件件报告后后，按照照厅长李李清的批批示，广广东省环环保厅立立即派出出厅应急急办领导导和环境境监测专专家连夜夜赶赴现现场，组组织当地地环保部部门成立立现场调调查组、监监测组、技技术组和和后勤组组，研究究部署应应对措施施。9月24日日凌晨，在在获悉高高州水库库受洪灾灾影响大大量垃圾圾冲入水水库的险险情后，广广东省环环保厅立立即启动动环境应应急预案案，由厅厅党组成成员、环环监局局局长兼应应急办主主任周全全同志率率队，联联合广东东
6、省住房房和城乡乡建设厅厅、卫生生厅、华华南环科科所等部部门组成成专家组组，第一一时间赶赶赴高州州水库指指导水质质应急处处置工作作。专家家组根据据现场情情况，立立即向当当地政府府提出三三点意见见：一要要全力以以赴加快快清理库库内垃圾圾；二要要进一步步完善应应急预案案；三是是要严密密监控水水库水质质情况，若若不能达达到饮水水标准，则则必须立立即启动动备用水水源。9月25日日下午，广广东省委委常委会会后，厅厅长李清清立即赶赶赴茂名名，连夜夜研究部部署垃圾圾打捞和和水质保保护工作作，作出出四项决决定。一一是加强强水库水水质综合合分析研研判，积积极做好好信息报报告。二二是成立立水质保保障专家家组，督督促
7、完善善水厂的的应急预预案。三三是增调调监测人人员支援援茂名市市，增设设监测点点位和增增加监测测频次。四四是组织织对全市市开展饮饮用水源源地安全全及污染染源排查查，防止止发生次次生环境境污染事事故。9月26日日上午，厅厅长李清清会同茂茂名市委委书记罗罗荫国、市市长邓海海光到高高州水库库现场办办公，并并研究决决定：一一是请求求不对增增派3000名战战士，调调集2000名渔渔民200条渔船船到库区区加快打打捞进度度，确保保国庆节节前完成成库区垃垃圾打捞捞工作；二是请请广东省省卫生防防疫专家家指导当当地防疫疫、畜牧牧部门就就近深埋埋动物尸尸体，做做好卫生生防疫工工作；三三是落实实茂名、高高州水厂厂的备
8、用用水源和和应急措措施。9月26日日晚，广广东省林林木声副副省长率率领省直直有关部部门赶赴赴茂名，27日上午，视察了高州水库现场，了解水库漂浮物打捞和水质情况。在茂名市政府主持召开现场汇报会时，林木声副省长提出了五点要求：一是继续做好灾区环境应急监测工作，严密监控流入高州水库的生活垃圾和动物尸体对其水质的影响；二是通力合作，加快高州水库内生活垃圾和动物尸体的清理打捞工作，并妥善处理好打捞物，防止二次污染；三是进一步落实和完善备用水源，一旦发现水库水质不符合饮用水标准，立即启用备用水源；四是进一步做好环境安全隐患排查工作，组织开展对灾区重点河流、湖库等流域内重点排污企业、危险化学品企业、各类工矿
9、企业尾矿、污水处理厂、垃圾填埋场等污染源的环境安全隐患进行全面排查，对存在安全隐患的污染源督促整改，无法完成整改的要责令停产；五是要以此次灾后重建为契机，强化生态环境保护工作，逐步对高州水库周边居民进行布局调整，减少生活污染源和农业面源对水库水质的影响。会后，广东省环保厅立即组织茂名市环保局贯彻落实林木声副省长的指示，研究下一步的工作，提出进一步做好水质监控、入库污染源调查以及灾区环境污染隐患排查和整治等8项工作部署。9月27日日晚，获获悉紫金金矿业有有限公司司东坑金金矿黄沙沙选矿厂厂危险品品仓库中中尚存有有固体氰氰化钠以以及未用用完的氰氰化钠溶溶液后，广广东省环环保厅立立即派人人前往现现场督
10、查查处理，并并及时协协调惠州州东江威威立雅环环境服务务有限公公司派遣遣了一支支20多人人的专业业应急处处置队伍伍前往支支援处置置。9月30日，广东东省环保保厅、茂茂名、信信宜三级级环保部部门以及及信宜市市委、市市政府有有关部门门全部达达到现场场，指挥挥和布置置氰化钠钠转移处处置工作作。当日日，122.3吨吨氰化钠钠固体被被转移至至紫金矿矿业公司司福建总总部，残残留的11.833立方米米含15%氰化钠钠的废液液被安全全运输至至惠州威威立雅环环境服务务有限公公司，并并于10月2日安全处处置。9月29日日，厅长长李清再再赴灾区区，于330日陪陪同汪洋洋书记视视察高州州水库，10月1日视察云浮罗定等地
11、，指导灾区饮用水源保护工作。（二）加强强水质监测测，严密监控灾区区水质状况接到灾情报报告后，广广东省环环保厅在在最短时时间内调调集先进进的仪器器设备迅迅速赶赴赴灾区一一线，组组织茂名名市、信信宜市两两级环保保部门开开展环境境应急监监测工作作。为了了更好地地开展应应急监测测工作，广广东省环环境监测测中心组组织茂名名市环境境监测站站成立了了现场应应急监测测指挥小小组、现现场监测测组、测测试技术术组、质质量管理理组、信信息及数数据处理理组、后后勤保障障组。尾尾矿库溃溃坝应急急监测工工作从99月21日开始，至至10月3日以后转转为常规规监测。在在尾矿库库外排口口、位于于下游的的钱排河河、黄华华江以及及
12、广西交交界河段段设置监监测断面面，监测测项目包包括pHH值、铜铜、铅、锌锌、氰化化物等。高高州水库库应急监监测从99月24日开始，至至10月13日以后转转为常规规监测，在在高州水水库石骨骨库区、名名湖水库库、入库库河流、备备用水源源地设置置监测断断面，监监测项目目包括224项地地表水基基本项目目等。为为了排查查高州水水库是否否存在其其它污染染因子，根根据专家家组意见见，在高高州水库库石骨库库区的进进水区、出出水区进进行一次次地表水水1099项全分分析。此此外，还还通过在在高州水水库出水水口建立立临时性性的自动动监测站站，采集集表层地地表永每每天122次加密密监测；通过启启用移动动式水质质应急监
13、监测车，对对灾区乡乡镇饮用用水源和和入库河河流水质质进行移移动监测测，确保保群众饮饮水安全全。此次应急监监测除了了广东省省环保厅厅、茂名名市环保保系统参参与外，还还从湛江江、阳江江调派监监测人员员、监测测设备和和车辆支支援灾区区应急监监测工作作，部分分水样送送广州、深深圳协助助分析。共共出动应应急监测测人员337000多人次次、车辆辆5700辆次，上上报应急急监测数数据65500多多个。（三）加强强环境监管，开展污染源排排查，消除除环境安全全隐患尾矿库溃坝坝后，广广东省环环保厅立立即采取取果断措措施，责责令肇事事公司停停止生产产。同时时加强环环境监管管，防止止在尾矿矿库修复复并通过过验收前前擅
14、自复复产，消消除事故故隐患。高州水库被被冲入垃垃圾后，广广东省环环保厅迅迅速组织织当地环环保部门门，对进进库河流流漂浮物物进行现现场巡查查，并开开展集中中式饮用用水源污污染隐患患排查。对对灾区重重点河流流、湖库库区域内内的工业业企业、畜畜禽养殖殖业、垃垃圾填埋埋场等污污染源进进行地毯毯式的排排查，会会同畜牧牧部门关关闭高州州水库水水源保护护区内的的养殖场场，消除除环境安安全隐患患。对存存在环境境安全隐隐患的污污染源，督督促其马马上进行行整改，一一时无法法完成整整改任务务的，责责令其立立即停产产，并派派专人进进行重点点监控。严严格落实实各项应应急措施施，确保保做到不不留死角角，不留留空白，不不留
15、隐患患。网时时，加强强对打捞捞上岸垃垃圾的处处理处置置工作的的监管。其其中144车约1440吨禽禽畜尸体体由高州州市环保保局监督督，高州州市畜牧牧局运送送到高州州市垃圾圾填埋场场采用66米深埋并并严格消消毒处理理；木头头、树枝枝等可利利用的漂漂浮物由由当地群群众就地地分散处处理；对对不可利利用的垃垃圾约88.5万万吨由高高州市环环保局监监督，鉴鉴江流域域管理局局运送到到长坡垃垃圾场和和高州市市垃圾填填埋场处处理。垃垃圾处理理过程没没有出现现二次污污染。在获悉黄沙沙选矿厂厂化学品品仓库内内存放氰氰化钠的的信息后后，广东东省环保保厅立即即派人前前往现场场督查处处理，并并调派惠惠州东江江威立雅雅环境
16、服服务有限限公司的的专业应应急处置置队伍前前往支援援处置。广广东省环环保厅应应急办邓邓茂枝副副主任一一直坐镇镇现场，指指挥和布布置氰化化钠废液液的应急急处置工工作，直直至安全全转移，现现场妥善善清理。（四）加强强信息报送，服服务政府决决策，正正确引导导舆论灾情发生后后，广东东省环保保厅立即即派员前前往一线线调查并并迅速调调度当地地信息，第第一时间间向广东东省委、省省政府和和环境保保护部报报告，并并坚持每每天一报报，从99月21日初初报至100月11日终报，共共报送各各类报告告70多份份。这些些报告引引起广东东省委、省省政府的的高度关关注，为为灾区抢抢险救援援工作提提供了强强有力的的支持和和保障，并并确保上上级部门门第一时时间掌握握灾情对对环境造造成的影影响，及及时做出出决策。9月23日，黄华华省长、孪容根副省长在广东省环保厅报送的溃坝事件信息专报上作出重要批示。9月24日，汪洋书记在广东省环保厅报送的高州水库水质应急处置的初报上作出重要批示：“请木声同志直接过问，如打
