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4、回收利用、环境管理等方面进行分析和评估，制定项目建设和运营时清洁生产的措施，减少污染物产生量，达到经济效益和环境效益的统一，实现建设循环经济体系和节约型社会的目标。根据所做的清洁生产审核工作，试论在采掘类项目环境影响评价中，清洁生产的指标体系和注意的主要问题。关键词：采掘类项目环境评价清洁生产党的十六大提出了以科学发展观为指导，建设节约型社会的目标，要求全社会贯彻可持续发展的战略思想，体现循环经济的理念。自然资源是有限的，而人类是永续发展的，要实现可持续发展战略，在社会经济生活中，认真落实清洁生产是重要的措施。现阶段，我国的经济发展尚未完全从资源消耗型向集约效益型转变，如我国的综合能源利用率为
5、33%，比发达国家低10个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的2倍多。煤、石油、金属矿、非金属矿等采掘类项目的建设和生产，是环境资源进入社会生产领域的开端，是贯彻可持续发展战略和建设循环经济的重要阶段。在采掘类建设项目环境影响评价阶段，将清洁生产的理念贯穿其中，倡导把生产效益和环境效益结合起来，利用先进的生产工艺技术，节能、降耗、减污、增效，以实现中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议确定的“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右”的目标。1清洁生产分析是环
6、境影响评价的重要组成部分在建设项目环境影响评价中，工程分析时，从环保角度对项目的建设性质、产品结构、生产规模、原料路线、工艺技术、设备选型、能源结构、排污状况、技术经济指标、总图布置方案等做出定量、定性分析。结合工程分析，根据清洁生产的指标和标准，对项目进行清洁生产分析，制定达到清洁生产的措施，以期达到综合利用资源，提高资源的利用率，节能、降耗、减污、增效，降低工业活动对人类和环境所带来的风险。因为环评和清洁生产均追求对环境污染的预防，所以无论是预防污染物的排放还是预防污染物的产生，其最终目标是一致的，两种方法均要求对建设项目的原材料、工艺路线以及生产过程等有一个比较深入的分析和评估，许多材料
7、和数据是相通的。环评中的工程分析可进一步拓展和深化，进行清洁生产分析。根据环境影响评价技术导则，工程分析要对工艺过程各环节，如资源、能源的储运、开车、停车、检修、事故排放等情况找出污染排放和环境影响的来源，即列出污染源清单。利用这部分材料，进一步探究为什么产生会在这些排放点产生这些污染物，进而找出清洁生产的替代方案。清洁生产目标的实现体现着项目建设和生产中经济效益、社会效益和环境效益的统一，为国民经济的持续发展提供有力保障。2环评中清洁生产分析的指标体系依据产品生命周期分析的原则，采掘类项目的清洁生产评价指标应涵盖原材料、生产过程和产品使用的各个环节，尤其对生产过程，既要考虑对资源的使用，又要
8、考虑污染物的产生。环评中的清洁生产指标可分为六大类：生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管理要求。六类指标既有定性指标也有定量指标，资源能源利用指标和污染物产生指标属于定量指标，其余四类属于定性指标或者定量指标。2.1、生产工艺与装备要求对于采掘类建设项目的环评工作，生产工艺与装备选取是否合适，直接影响到该项目投入生产后，资源能源利用效率的高低和废弃物产生量的多少，这类指标主要从规模、工艺、技术、装备几方面体现出来，考虑的因素有控制系统、物质循环利用、密闭、节能降耗、减污处理、回收利用等。2.2、资源能源利用指标生产单位产品对资源的消耗程度可以
9、部分地反映一个企业技术工艺和管理水平。从清洁生产的角度，资源能源利用指标的高低，同时反映企业的生产过程对生态环境的影响程度。在同等条件下，资源能源消耗量越高，则对环境的影响越大。资源能源利用指标可以由单位产品的用水量、能耗、物耗来表达。2.2.1、单位产品用水量企业生产单位产品需要从各种水源取用水量，不包括外供水量和重复用水量，为较全面地反映用水情况，指标项也可增加单位产品用水量、单位产品水循环利用率等指标。2.2.2、单位产品能耗在正常情况下，生产单位产品消耗的电、煤、蒸汽和油等能源情况。有时用综合能耗指标来反映项目的综合能耗情况。2.2.3、单位产品物耗在正常情况下，生产单位产品消耗的构成
10、产品的主要原料和对产品起决定作用的辅料的用量，有时也用产品产出率来反映企业的物耗指标。2.2.4、原辅材料的选取原辅材料的选取也是资料能源利用指标的重要内容，它反映了在资源选取的过程中和构成其产品的材料报废后对环境和人类的影响。因而可从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用等方面确定指标。毒性：原材料所含毒性成分对环境造成的影响程度。生态影响：原材料取得过程的生态影响程度。例如，露天开矿比在矿井开矿的生态影响大。可再生性：原材料可再生或可能再生的程度，例如，矿物燃料的可再生性很差。能源强度：原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度。例如，铝的能源强度就比铁高，因为铝的炼制过程消耗了更多
11、的能源。可回收利用性：原材料的可回收利用的程度。例如，金属材料的可回收利用性比较好，而许多有机燃料则几乎不能回收利用。2.3、产品指标对产品的要求是清洁生产的一项很重要内容，因为产品的质量、销售、使用过程以及报废后的处理处置均会对环境产生影响，有些影响是长期的，甚至是难以恢复的，因此，对产品的寿命优化问题也应加以考虑，因为这影响到产品的利用效率。质量：产品质量影响到资源的利用效率，它主要表现在产品的合格率或者残次品率等方面。例如，当煤矿开采时，煤的合格率低，那么煤矸石产生量就高，意味着资源的利用率低，对环境的影响程度就大。包装：产品的过分包装和包装材料的选用，都将对环境产生影响。销售：产品的销
12、售主要考虑运输过程和销售环节对环境的影响。寿命优化：在多数情况下，产品的寿命是越长越好，因为可以减少对生产该种产品的物料的需求。但有时并不尽然，例如，某一高耗能的产品寿命越长则总能耗越大，随着技术进步有可能产生同样功能的低耗能产品，而这种节能产生的环境效益有时会超过节省物料的环境效益，在这种情况下，产品的寿命越长对环境的危害越大。寿命优化就是要使产品的技术寿命、美学寿命和初设寿命处于优化状态。报废：产品报废后对环境的影响程度。2.4、污染物的产生指标污染物产生指标较高，说明工艺相应比较落后或管理水平较低。污染物产生指标分为三类，即废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标。废水产生指标：废水
13、产生指标首先要考虑的是单位产品的废水产生量，因为该项指标最能反映废水产生的总体情况，但是在许多情况下，废水量并不能完全代表产污状况，因为废水中所含的污染物量的差异也是生产过程状况的一种直接反映。因而对废水产生指标又可细分为两类，即单位产品废水产生量指标和单位产品主要水污染物产生量指标。废气产生指标：废气产生指标可细分为单位产品废气产生量指标和单位产品主要大气污染物产生量指标。固体废物产生指标：因固体废物没有明确的排放标准，对于固体废物产生指标可定为单位产品主要固体废物产生量。2.5、废物回收利用指标废物回收利用是清洁生产的重要组成部分，在现阶段，生产过程不可能完全避免产生废水、废料、废渣、废气
14、、废热等。废物的概念是相对的，只是暂时不能利用的资源。在某一条件下是造成环境污染的废物，在另一条件下就可能转化为宝贵的资源，例如，煤矿开采时产生的煤矸石是生产页岩砖的原料，炼铁高炉渣是生产水泥的原料。2.6、环境管理要求从环境法律法规标准、环境审核、废物处理处置、生产过程环境管理、相关方环境管理等五个方面提出要求。环境法律法规标准：要求生产企业严格执行国家和地方有关环境法律法规，污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求，并与环评其他内容一致。环境审核：对项目经营方提出两点要求，第一的按照行业清洁生产审核指南的要求进行审核，第二按照ISO14001建立并运行环境管理体系，环
15、境管理手册、程序文件及作业文件齐备。采掘废物处理处置：要求对采掘类项目产生废物如煤矸石、尾矿、开采时的弃土等妥善处理，尽量做到综合利用，并与环评的工作内容一致。生产过程环境管理：对建设项目投产后可能在生产过程产生废物的环节提出要求，例如，要求企业有原材料消耗定额，对能耗、水耗、产品的合格率有考核，对跑冒滴漏现象能够控制。相关方环境管理：为了保护环境，对建设项目施工期间和投产使用后，对原料供应方、生产协作方、相关服务方等的行为提出环境要求。3 清洁生产审计时注意的问题3.1、清洁生产审计指标体系和标准要全面和先进在环评内容中，选取的清洁生产审核指标要全面、系统，对照评价的标准要具有科学性和先进性，依照已制定的清洁生产标准和评价等级进行审核；暂时未制定清洁生产标准的项目，根据同行业先进水平进行比较，而不能随意设置指标和等级。评价的指标要有针对性，根据项目的内容确定，防止陷入空泛。3.2、清洁生产的评估、分析要有科学依据根据环评时的物料平衡图、水平衡图、汽平衡图等，对照清洁生产指标和等级，评估本项目原材料、能源的消耗水平，分析
