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1、第1章 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景1.1.1 建设项目地点东方市大田镇短草村矿区建筑用花岗岩石料矿V1-5区块开采加工项目由东方振升实业有限公司筹备建设，项目位于东方市大田镇短草村西南侧。地理位置详见图1-1。1.1.2 建设背景2012年11月，东方市大田镇短草村建筑用花岗岩石料矿采矿权（V1-5）在海南省土地矿产交易市场挂牌出让，东方振升实业有限公司最终竞得该采矿权，并签订成交确认书。由于矿区一直由东方振升实业有限公司在进行开采，业主为延续采矿权，并且计划扩大生产规模至30万m/a，建设单位委托河北鑫旺工程建设服务有限公司与海口市环境科学研究院承担该项目的环评工作。矿区为
2、已开采矿区，截止2012年底，矿区范围内有两个采坑，编号为CK5、CK4，此两采坑均已开采至出让合同规定标高（CK5开采至标高60m，CK4开采至标高90m）。该矿区之前的生产规模较小，为1万m/a，已编制环境影响评价报告表，报东方国土环境资源局进行审查并获得批复，矿区主要生产产品为建设用碎石，开采方式为露采，花岗岩矿石经破碎后形成碎石由汽车外运。1.2 工程概况1.2.1 建设内容本项目建设内容由采矿场、排土场、破碎车间、碎石堆场、维修车间及办公生活区组成。主要经济技术指标见表1.2-1。表1.21主要技术经济指标表序号指标名称单 位数 量备注一地质1探明的地质储量万m3345.072露天境
3、界内地质储量万m3331.733设计资源利用率%96.14矿体赋存标高m+220.0+130.0开采标高二采矿1采剥总量万m3/ a33.762矿石产量万m3/ a303剥离量万m3/a3.764剥采比m3/ m30.105矿山开采方式露天开采6开拓方式汽车-公路7采矿方法小型单斗挖掘机采剥法挖掘机配合汽车8矿山爆破方法中深孔爆破9采矿回采率%9510采矿损失率%511台阶高度米1212台阶坡面角度6513最终边坡角度5014露天底宽度米2515最小工作平台米2016最小可采厚度米2.517矿山工作制度d/a30018矿山服务年限年10含基建期1.2.2 开采工艺流程采矿的工艺过程为穿孔爆破铲
4、装破碎筛分运输(矿石外运，废土石运往排土场)。矿山采用露天开采方式进行开采，设计推荐采用沿固定边帮汽车螺旋式展线公路-汽车开拓方式，采矿方法为小型单斗挖掘机采剥法。采矿场的主要技术参数为：台阶高度12m，最终边坡角60。矿山采用KY125型潜孔钻机穿孔，中深孔爆破方式，挖掘机装车，东风牌8吨自卸汽车运输，矿石从采场运往生产区，废石从采场运往排土场，矿山矿生产规模为30万m3/a，年采剥总量37.8万m3/a。矿山生产流程及污染流程如下：噪声、粉尘噪声、粉尘噪声、粉尘噪声、固废、粉尘噪声、粉尘、废气 运输筛分破碎铲装穿孔与爆破矿岩 矿山生产工艺及污染流程图矿山采用分层台阶式开采，具体见下图。1.
5、3 项目产业选址合理性分析1.3.1 与政策相符性分析本项目为非金属矿（花岗岩）开采项目，而产业结构调整指导目录（2011年版）中没有关于玄花岗岩矿开采的鼓励类、限制类、淘汰类的相关条款。根据产业结构调整指导目录的解释说明，产业结构调整指导目录由鼓励类、限制类和淘汰类三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入产业结构调整指导目录。因此，本项目的开采符合国家产业政策。1.3.2 与海南省矿产资源开发利用规划相符性分析根据海南省矿产资源总体规划(2008-2015年)，开采区划分为重点、限制、禁止等3类不同功能的矿产资源开采区：“全省共
6、划分出重点开采区12个，总面积88787平方千米，涉及矿种包括天然气、石油、富铁、钴、铜、金、白云岩、石英岩、石英砂、高岭土、油炭质砖用粘土、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等。其中西部的海南昌江县石碌铁矿重点开采区、海南乐东抱伦金矿重点开采区、海南昌江王下金矿重点开采区、海南东方二甲不磨金矿重点开采区划为国家级重点开采区” 。“全省共划分出限制开采区49个，总面积6057.5平方千米。涉及矿种包括锆英石、钛铁矿、铝土矿、钴土矿、钼、宝石、水泥灰岩、饰面花岗石材、地下水等。”“国家级自然保护区、森林公园、地质遗迹、风景名胜区；省级自然保护区、森林公园、风景名胜区的核心区、缓冲区，地质遗迹（公园）的一
7、、二级保护区，重要饮用水水源地一级保护区；重要城镇、铁路、高速公路和重要基础设施、重大工程设施、圩堤及其周围300500米范围内；重点保护的历史文物和名胜古迹所在地；大中城市规划区，国家或省确定的禁止商业性勘查和禁止开采矿种的矿产地等，军事禁区等划为禁止开采区。全省共划分47个禁止开采规划区，总面积18290平方千米，涉及矿种包括锆英石、钛铁矿、沸石、膨润土、石英砂、饰面花岗石材、水泥灰岩、铁、硫铁矿、铅、锌等。” 本项目位于大田镇短草村，为建筑用花岗岩矿区，不属于海南省矿产资源总体规划(2008-2015年)中的限制、禁止开采区的范围，本项目的开采符合海南省矿产资源总体规划(2008-201
8、5年)。1.3.3 与东方市土地利用总体规划相符性分析根据海口市土地利用总体规划图，本项目区内用地范围属于林地，林地属性为经济林。项目建设需占用林地，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例和占用征用林地审核审批管理办法，占用或征用林地，需经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，缴纳森林植被恢复费，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。中华人民共和国森林法第十八条规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务
9、院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。”中华人民共和国森林法实施条例第十六条有关规定：“勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，必须遵守下列规定：(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林
10、植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部
11、门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。(四)占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。”占用征用林地审核审批管理办法第三条规定：“用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。第四条规定：“用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写使用林地申请表，同时提供下列材料：(一)项目批准文件；(二)被占用或者被征用林地的权属证
12、明材料；(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。” 因此，项目占用林地需要经海口市人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照有关规定缴纳森林植被恢复费。在办理占用征用林地审核手续时，提供项目批准文件、被占用或者被征用林地的权属证明材料、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告和与被占用或者被征用林地
13、的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议。本项目在开采前应按规定办理好相关手续，补偿占用的林地后，矿区方可进行开采。1.3.4 矿区开发利用方案的合理性分析（1）与矿山生态环境保护与污染防治技术政策相符性分析根据矿山生态环境保护与污染防治技术政策( 环发2005109号)中的相关规定“禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。”项目附件最近的道路、铁路为G225国道，直线距离8公里，因此矿区不会出现在省道的直观可视范围内，项目建设与矿山生态环境保护与污染防治技术政策是相符的。（2）排土场的合理性分析本项目工业场地主要由露天采场、排土场、碎石生产区、修理间及办公生活区等组成。露
14、天采场布置在矿床中，排土场布置在矿的北侧的旧采坑处，碎石加工区和生活区布置在排土场的北侧。根据项目所在区域地形图，北侧的排土场为一旧采坑，采坑底部为花岗岩层，隔水性良好，排土场的稳定性较好，但是排土场北侧350m处为一灌溉渠，在排土场周围修筑一条截水沟，在暴雨天气时能将排土场内的雨水及时排出渗走，因此对排土场采取有效的措施以保护灌溉渠的安全后，排土场的位置选取是合理的。（3）首采区及平面布置的合理性分析矿区的首采区的位置见图3-1，位于矿区的东侧，此处为矿区的限制性开采方向。根据整个矿区的地势以及矿体的剖面结构，此处为矿区的最高处，因此从此位置开采，有利于台阶的开挖以及矿山的排水，可以减小水土流失的影响，因此首采区的位置选取是合理的。（4）矿区平面布局的合理性分析矿区的各主要建构筑物距离露天采场约300m外的地方，矿山的生活区布置在矿区的北侧450m处，碎石加工区布置在矿区的北侧350m处，矿山的排土场布置在采场北侧CK5废弃采坑处，因此，平面布局基本合理。矿山周边最近的敏感点为短草村，位于矿山的北侧900m处。矿山的排土场布置在采场北侧CK5废弃采坑处，距离短草村约600m，距离较远，并且排土场采取挡土墙加截留沟的措施减轻暴雨天气水土流失的影响，因此排土场的位置设置不会对短草村居民造成影响。矿区的碎石加工区设置在北侧450m处，加工区距离短草村约
