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1、赴加拿大大参加食食品安全全信息网网络培训训汇报（机场局局：李东东燕）根据 “中国加拿大大小农户户适应全全球市场场发展”项目安安排，经经国家质质检总局局领导批批准，机机场局李李东燕随随标准法法规中心心张晓丽丽于20006年年11月月25日日至12月月16日日赴加拿大大渥太华华圆满完完成了 “食品安安全信息息网络”（Foood SSafeety Infformmatiion Nettworrk）学学习任务务。经过过考评，均均获得了了由加农农业部颁颁发的结结业证书书。现将将有关情情况汇报报如下：一、培训训情况（一）基基本情况况参加本次次培训的的学员共共有5人人，分别别来自国国家质检检总局、食品药药品
2、监督督管理局局和卫生生部疾病病控制中中心。本次培训训由加拿拿大农业业和农业业食品部部及食品品检验署署（CFFIA）主主办、加加拿大圭圭尔夫大大学的KKempptviillee 学院院承办。参与培培训的教教职员来来自加拿拿大政府府机构和和学校、企业、协会等等单位，主主要有以以下：Ms. Paattii Gooodmman， 来自KKempptviillee 学院院，负责责远程教教育，是是食品营营养学家家，也是是本次培培训的负负责人；Mr. Petter来来自Keempttvillle 学院，是是本次培培训的协协调员；Mr. Louu DOnoofriio来自自安大略略省农业业、食品品和农村村事务
3、部部的应急急管理项项目合作作者；Mr. Freed JJamiiesoon 来来自加拿拿大食品品检验署署食品召召回办公公室； Ms. Caarollyn Crooss农农场仔肉肉类加工工厂的肉肉类检验验员； Ms. Luuciee Ollsonn 加加拿大卫卫生部健健康产品品和食品品局高级级顾问；Ms. Lissa LLanddry 来自自加拿大大公共卫卫生署；Ms. Lissa BBishhop-Speenceer 加拿大大禽农协协会的联联络部经经理；Mr. Marrin Pavvlicc 加加拿大牛牛肉信息息中心的的营养和和食品安安全联络络部经理理；Ms. Staarlaa Thherii
4、aullt 健康护护理食品品厂的首首席执行行官； Ms. Jaane Lyssterr 利利兹、格格林威尔尔和兰纳纳克地区区公共卫卫生单位位健康护护理部部部长。Ms. Heaatheer HHolllandd 加加拿大产产品市场场协会食食品安全全和政府府关系部部高级技技术经理理；Mr. Anddre Jeaan 来来自加拿拿大健康康产品和和食品局局；Mr. Ronnaldd L.Doeerinng 高林律律师事务务所高级级律师；Dr. Xiaang Lu 高林林律师事事务所专专利代理理人；Dr. Sammuell Goodeffroyy加拿大大卫生部部食品局局化学安安全实验验室博士士；Ms.
5、Elaainee Stt. AAmouur加拿拿大食品品检验署署交流合合作公共共事务部部长；Mr. Robbertt L. Laang 加拿拿大畜牧牧遗传协协会会长长。（二）培培训内容容本次培训训是以授授课、讨讨论、参参观和考考评相结结合的形形式进行行的，充充分调动动了学员员的注意意力和积积极性，达达到了理理想的培培训效果果。主要要培训讲讲座内容容包括：1、加拿拿大食品品安全体体系简介介加拿大联联邦食品品安全管管理体系系由联邦邦、省、地区（市市）政府府这三个个层面构构成，包包括农业业与农业业食品部部（MAAAFSS）、食食品检验验署（CCFIAA）、卫卫生部及及各省、市的食食品安全全管理机机构
6、。卫卫生部负负责食品品安全管管理法规规和标准准的制定定工作；食品检检验署负负责进出出口食品品和需要要跨省贸贸易的食食品的检检验检疫疫及其监监管工作作；各省省、市负负责本辖辖区内的的食品安安全监管管工作，在在执行统统一的法法规和标标准的前前提下，各各省可以以在此基基础上制制定出自自己的管管理规定定。这些些与食品品安全相相关的各各级政府府部门之之间既有有分工又又有协作作，各自自工作重重点不同同，相互互协调配配合，共共同维护护加拿大大食品安安全体系系。2、安大大略省农农业、食食品和农农村事务务部介绍绍 安大略略省农业业、食品品和农村村事务部部（OMMAFRRA）由由三个司司组成：政策发发展司、食品安
7、安全计划划司和食食品检验验司。政政策发展展司负责责立法、政策发发展、政政府间和和内部的的协调合合作、科科学支持持和风险险分析；食品安安全计划划司负责责HACCCP标标准、宣宣传教育育、执法法、遵守守法规的的监督、咨询、质量管管理、提提供专家家、追踪踪、农场场食品安安全等；食品检检验司负负责奶牛牛和乳品品加工厂厂 、屠屠宰场、初级肉肉类加工工厂、蔬蔬菜、水水果、蜂蜂蜜、蛋蛋、牲畜畜、食用用油等动动植物产产品的检检验工作作、风险险管理、监测、专家支支持计划划和维护护信息系系统。3、CFFIA的的食品召召回和应应急反应应加拿大对对食品召召回是指指对市场场上销售售、使用用的可能能造成健健康风险险的、没
8、没有遵照照法律规规定的食食品，实实行撤回回销售或或使用的的做法。食品召召回遵循循全面性性、适当当性、连连贯性、及时性性这四个个指导原原则。食食品召回回制度适适应了市市场经济济发展的的要求，在在很大程程度上保保护了消消费者的的安全。大多数数情况下下企业自自愿进行行食品召召回，因因为当有有潜在危危害时，企企业不采采取召回回，一旦旦被查出出来，企企业将面面临倒闭闭。政府府机构在在食品召召回方面面更多是是警示、监督作作用。加拿大食食品召回回工作分分5个步步骤进行行：（11）调查查并确认认危害（22）风险险分析和和战略决决策（33）实施施召回（44）召回回有效性性验证（55）召回回后跟踪踪。负责责食品召
9、召回的部部门是CCFIAA下设的的食品安安全和召召回办公公室（OOffiice of Foood SSafeety andd Reecalll，OOFSRR）。CCFIAA与不同同部门之之间食品品召回合合作与分分工明确确，分为为外部合合作和内内部合作作。外部合作作主要包包括（11）卫生生部（制制定标准准和评估估风险，同同时监控控CFIIA的有有效性）；（2）CCFIAA（管理理风险）；（3）省省、地方方和市级级地方机机构（帮帮助事件件的调查查和进行行召回确确认）；（4）外外国政府府（特定定商品和和信息的的交换）等等。CFIAA内部合合作主要要包括（11）项目目组（包括技技术和商商品专家家以及项
10、项目网络络和总部部）（2）事事件协调调（代表CCFIAA的署长长出席会会议，向向署长报报告，使使署长尽尽快得知知情况）（3）法法律服务务（来自司司法部，向向司法部部报告）（4）科科学委员员会（专家来来自卫生生部和CCFIAA）（5）公公共交流流部门（翻译成成英文和和法文，网网上公布布，确保保信息准准确性）（6）执执法和调调查服务务（违法行行为、随随访工作作）（7）实实验室服服务（4个地地区的114个实实验室，其其中9个个是食品品实验室室）CFIAA根据召召回产品品的风险险程度，分分为一级级召回、二级召召回和三三级召回回。一级级召回是是指在使使用或接接触某种种违规食食品时，可可导致严严重危害害健
11、康甚甚至死亡亡，通常常需要发发布警报报。二级级召回是是指在使使用或接接触某种种违规食食品时，可可能造成成短期内内危害健健康，或或者严重重危害健健康的可可能性较较小，可可以发布布警报。三级召召回是指指在使用用或接触触某种违违规食品品时，基基本上不不会导致致任何有有害健康康的后果果，一般般不需要要发布警警报。食品召回回的信息息系统包包括事件件管理系系统（IIMS）即即时时数数据录入入系统，由由多个检检验员输输入，全全国分享享；实验验室样本本追踪系系统（LLSTSS）即内内部人员员利用计计算机查查询标本本分析资资料，进进行搜寻寻，查出出历史记记录；进进口信息息检索系系统（IIRS），通通过该系系统，
12、CCFIAA可以与与边境服服务局合合作，对对进出口口货物检检查、控控制、登登记，可可以查出出来源国国家。4、食源源性疾病病暴发应应急预案案食源性疾疾病暴发发时会带带来很多多不良影影响，如如发病率率、致死死率增加加，医疗疗代价增增加，消消费者丧丧生信心心，食品品工业的的经济损损失，食食品加工工厂工人人生病，生生产力下下降等。 加拿大大制定食食源性疾疾病暴发发应急预预案（FFIORRP）的的原因：（1）加加拿大有有大量的的食品进进出口或或跨过省省界流动动，当发发生食源源性疾病病突发事事件时，不不仅涉及及一个省省，有可可能波及及其他地地方；（2）在在处理食食源性疾疾病事件件时，联联邦、省省/地区区、
13、市级级政府在在不同程程度上都都要承担担责任；（3）各各部门有有不同职职责，为为保证突突发事件件发生后后，各部部门能快快速有效效合作而而制定该该预案。FIORRP的目目标：FFIORRP是一一个非强强制性的的最佳做做法指南南，指导导各级政政府在发发生事件件后如何何应对，把把现有的的做法格格式化，使使各级政政府在合合作协调调上更加加规范，更更加清楚楚各自职职责界限限，应发发挥的作作用。预预案就突突发事件件的确认认、沟通通、响应应以及事事件后的的经验总总结和改改进做指指导。 FIOORP的的使用人人群是处处理食源源性疾病病的各级级政府官官员，各各省/地地区已经经有正式式的协议议、原则则，FIIORP
14、P是个补补充规程程。FIORRP应用用范围：突发事事件超过过省或国国界，适适用疾病病性质有有化学、微生物物、自然然污染、人为恶恶意污染染等，涉涉及突发发事件全全过程包包括确认认、调查查、解决决、总结结经验。各级政府府在突发发事件中中的职责责、作用用：（1）省省政府：当食源源性疾病病发生在在省的管管辖范围围内时，由由省首席席卫生官官主管，可可以向加加拿大公公共卫生生署（PPHACC）、加加拿大食食品检验验署（CCFIAA）请求求援助。（2）联联邦政府府：公共共卫生署署：突发发事件发发生后，PPHACC是第一一联络点点、主管管部门，在在公共卫卫生监测测时是非非常重要要的部门门，提供供实验室室参考服
15、服务、公公共卫生生监测和和传染病病原学服服务。PPHACC于20004年年成立，是是个独立立部门，公公共卫生生署长向向卫生部部长负责责。原来来由卫生生部负责责的食源源性疾病病转交给给PHAAC。卫生部部：发生生突发事事件后，向向CFIIA提供供风险评评估信息息，以便便CFIIA在此此基础上上做出决决策，如如情况严严重时召召回食品品；当突突发事件件发生在在公共交交通工具具如火车车、轮船船、飞机机或发生生在第一一民族社社区时，卫卫生部参参与调查查。食品检检验署：负责在在产业界界、相关关公司调调查食品品安全问问题，如如来源、如何进进入市场场等；食食品召回回工作；作为执执法单位位，确保保相关单单位遵守守法律法法规，在在出现违违法时负负责执法法，由卫卫生部监监督、审审计其执执法效率率。 应急急预案的的运行程程序：（1）确确定潜在在疾病发发生的可可能性，人人类患病病是否潜潜在与食食品相关关，若已已确定与与食品相相关，则则调查病病原。（2）通通知程序序涵盖地地区、省省、联邦邦政府层层面，突突出的重重点是确确认各级级不同权权限。（3）成成立病原原调查委委员会，互互换信息息，以协协调方式式对外做做出反应应。与产业界界信息交交换：提提供与政政府的首首先接触触点，从从产业界界获得信信息很关关键，尽尽可
