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1、信息系统监理师辅导教程（下册）第1章信息网络系统建设监理根据信息产业部的定义，信息系统工程分为类，即信息应用系统工程、信息资源系统工程和信息网络系统工程。本章将论述信息网络系统建设与建设监理的概念、内容和工作程序等有关知识。.1信息网络系统建设监理概述 信息网络系统建设属于人们的一种行为活动，而监理实质上是对人们在信息网络系统工程项目建设中行动和权益的监理。 在信息网络建设的监理过程中,有的由能独立活动的子监理过程构成,如综合布线和网络系统集成等。此类子监理过程均体目前某些大型信息系统工程中，除了承包方有几种公司分别承当各个部分外，业主方也可以委托几家建设监理公司承当各子监理过程的监理任务。
2、子监理过程如图11所示。图1-1 子监理过程1.11信息网络系统与建设监理 1.信息网络系统 信息网络系统指以信息技术为重要手段建立的信息解决、传播、互换和分发的计算机网络系统，其中涉及网络的基本平台,网络服务平台,网络安全平台、网络管理平台，以及环境平台等。 .建设监理信息网络系统建设监理指具有相应资质的监理单位接受信息网络工程项目建设单位的委托，根据国家有关信息系统工程建设的法律、法规、经建设主管部门批准的项目建设文献、委托监理合同，以及其她工程合同，对信息网络系统建设实行专业化的监督管理。它是在大型信息系统工程建设中引入第三方参与的管理机制,在业主方或者项目建设管理机构的授权委托下根据项
3、目的建设目的、业务需求和质量原则,对承建方提出的技术方案、项目管理活动,以及系统设计、开发、集成和实行部署等活动进行全方位和全过程的审核、监督和控制，以保证项目在预算范畴内准时、按质完毕，以保护业主方的利益,规避或减少项目的风险。.1.2监理范畴及内容1.项目监理范畴 按照信息产业部的有关法规规定，如下信息系统工程应当实行监理。(1)国家级、省部级和地市级的信息系统工程。(2）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实行监理的信息系统工程。 （3)使用国家财政性资金的信息系统工程。 (）波及国家安全和生产安全的信息系统工程。(5）国家法律和法规规定的应当实行监理的其她信息系统工程。 .
4、监理根据信息网络系统建设监理的根据如下。 (1)国家有关信息网络工程建设原则与技术规范。 （)地方政府发布的与信息网络工程有关的建设原则与技术规范。 ()甲乙双方签订的合同。 （4)行业的有关原则。 一般项目管理以项目的承建方为主,在项目中制定并实行有关筹划,而监理则代表业主方对项目承建方的工作进行监督和理顺。一种网络系统工程的建设中涉及业主方、承建方和监理方，承建方有自己的项目管理,监理一般不干涉其细节。但会控制某些核心的点，如进度、资金和质量等。 监理过程中有几种要素,总结为三监理、四控制、三管理、一协调三监理指在项目准备、实行、验收个阶段的监理；四控制指质量控制、投资控制、进度控制和变更
5、控制；三管理指合同管理、信息管理和安全管理；一协调指协调业主方和承建方的工作。1.13监理过程 监理公司自接受信息网络系统建设委托开始至验收完毕，可以称为信息网络系统的监理生命周期,这个生命周期可以由若干监理活动和监理任务构成。.14网络工程的实行环节 根据信息系统建设的有关经验,将信息网络系统建设的实行环节划分为合同签订、综合布线建设、网络系统集成、工程验收和系统维护阶段5个阶段。个阶段监理的重要任务如下。1.合同签订阶段 (1）综合布线需求分析：对甲方实行综合布线的有关建筑物进行实地考察,由甲方提供建筑工程图。理解有关建筑物的建筑构造,分析施工需要解决的问题和达到的规定。需要理解的其她数据
6、涉及中心机房的位置、信息点数、信息点与中心机房的最远距离、电力系统供应状况，以及建筑接地状况等。(）网络系统集成应用需求分析:理解甲方的网络应用和整体投资概况、数据量大小、数据的重要限度、网络应用的安全性、实时性及可靠性等规定。（3）分析乙方的网络系统集成方案:理解网络系统的功能、网络拓扑构造、网络系统平台选型、网络基本应用平台选型、网络设备选型、网络服务器选型，以及系统设备报价等。衡量乙方的方案与否满足甲方的需求。 (4）拟定验收原则:协助甲方签订信息网络系统建设项目合同,以达到招、投标书的规定。 2.综合布线建设阶段（)审核综合布线系统设计,以及承建方与人员的资质与否符合合同规定。 (2)
7、验收综合布线系统材料。 （3)综合考核布线系统进度。 (4)督促承建方测试网络布线,根据测试成果鉴定网络布线系统施工与否合格,若合格则继续履行合同;否则敦促承建方根据测试状况进行修正,直至测试达标。 （5)根据合同验收网络综合布线系统,涉及有关文档。 （）布线项目验收后敦促业主方按照合同付款。 网络系统集成阶段 （1)审核网络系统集成的设计、实行单位与人员的资质与否符合合同规定。(2)验收网络设备及系统软件，涉及装箱单、保修单、配备状况、设备产地证明、系统软件的合法性,并且加电检查网络设备等。（3）监督实行进度,根据实际状况协调业主方与承建方之间的问题，设法促成工程如期进行。（)督促承建方测试
8、网络系统集成性能,督促其及时解决存在的问题。 (5）督促承建方测试网络应用,涉及网络应用软件配备与否合理、多种网络服务与否实现、网络安全性及可靠性与否符合合同规定等，并敦促承建方按合同规定认真并及时地解决存在的问题。 4.工程验收阶段（1)协助业主方组织验收工作,涉及成立验收委员会、拟定验收参数并审核验收技术资格等。验收重要涉及合同履行状况、网络系统与否达到预期效果，以及多种技术文档等。 (2)项目验收后敦促业主方按照合同付款。 5系统维护阶段 （1)定期走访顾客，检查网络系统运营状况。 ()浮现质量问题时拟定责任方，并敦促其及时解决。 （3)保修期结束后与顾客商谈监理结束事宜。1.1.5计算
9、机信息系统集成资质 计算机信息系统集成资质级别分为一、二、三、四级，各级别所相应的承当工程的能力如下。 (1)一级:具有独立承当国家级、省(部)级、行业级、地（市）级（及其如下）、大、中、小型公司级等各类计算机信息系统建设的能力。 （2）二级:具有独立承当省(部）级、行业级、地（市）级(及其如下）、大、中、小型公司级或合伙承当国家级的计算机信息系统建设的能力。 (3）三级:具有独立承当中、小型公司级或合伙承当大型公司级（或相称规模）的计算机信息系统建设的能力。 (4）四级:具有独立承当小型公司级或合伙承当中型公司级（或相称规模）的计算机信息系统建设的能力。 系统集成资质的各级阐明见表1-1。表
10、1-1 系统集成资质的各级阐明1.6监理单位的资质 1.6 监理单位的资质 监理单位的资质条件涉及如下4个方面的因素。 (1)综合条件:涉及注册资金的数量、经济运营状况,以及信誉度等。 ()业绩:重要体目前监理项目的个数上,更体目前所监理过的项目的规模上。 （3)监理能力：涉及一套有效的管理制度和质量体系原则、工作场合和设备状况。(4）人才实力：获得信息系统监理工程师资格证书的数量。 信息产业部分别于和颁布了信息系统信息系统监理单位资质管理措施和信息系统工程监理资质级别评估条件,对资质条件做出了有关规定。 .单位资质 监理单位的资质见表1-2。表-2 监理单位的资质 2工程师资质 监理工程师资
11、格应当具有如下基本条件。（1）具有大学本科学历、二年以上从事信息系统工程设计、实行、监理工作经历；或者具有大专学历、4年以上从事信息系统工程设计、实行和监理工作经历。 (2)通过培训获得培训结业证书。（)通过监理工程师资格考试合格。1.1.7与监理有关的政策法规 为规范信息工程建设活动，提高信息工程质量和投资效益，增进信息化建设,国家和地方相继出台了有关的信息系统工程监理的法规。 1国家政策法规与原则（1)信息产业部:信息系统工程监理暂行规定。 ()信息产业部:信息系统工程监理单位资质管理措施。 （）信息产业部：信息系统工程监理工程师资格管理措施。 （4）国标:信息化工程监理规范。 ()信息产
12、业部电子行业原则：公司信息化技术规范中的公司信息化监理规范。2.地方的政策法规与原则在国家的政策法规出台此前，北京和深圳等地已出台了某些地方性的信息系统工程监理的政策法规,99年6月，深圳市政府在国内率先出台了涉及实行信息工程监理条款在内的深圳市信息工程管理措施，北京市信息化工作办公室出台了北京市信息系统工程监理管理措施。1招标及设计阶段的监理 由于信息网络系统的建设的复杂性与日俱增，投资者或业主方很难具有设计、征询、估价、施工及管理等多方面专业知识,因此要把信息网络系统招标工作委托专业设计或监理公司作为招标业务的主持人。 实行信息网路系统建设监理前，监理单位必须与业主方签订书面的信息网络系统
13、工程委托监理合同，合同中应涉及监理单位对信息网络系统工程质量、造价及进度进行全面控制和管理的条款。业主方与承建方之间与信息网络系统建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。 信息网络系统建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 在总监理工程师的主持下编写监理规划,并经监理单位技术负责人批准用来指引全面开展项目监理工作的指引性文献。 根据监理规划，专业监理工程师针对工程项目中某一专业或某一方面的监理工作编写监理实行细则,然后报总监理工程师批准。1.立项和工程准备阶段的监理工作在立项阶段,业主方根据实际的需求拟定系统的建设目的、建设范畴、功能和运营环境等，并进行投资的预算、估计工程竣工时间，然后
14、编写相应的立项报告。 一般来说，工程的立项由业主方来完毕。但引入监理后,业主方可以通过任务委托书的形式委托其她方来完毕。在信息网络工程建设监理的的立项阶段,由于业主方自身技术力量局限性，在项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以决策,因此需要监理机构参与可行性研究。由监理公司协助业主方制定项目的总体规划和技术方案，有时涉及设备选型等工作。 监理工程师应当熟悉项目立项和准备阶段统监理的基本内容和措施。 1.立项 监理方不参与项目立项的工作，但业主方也可以通过委托形式规定监理方参与。 在这个阶段，一般由业主方提出系统建设的框架,涉及目的、范畴、规定、费用估算、时间规定和质量规定等,并综合各方建
15、议提出招标书报上级审批。在此期间，监理方可以对业主方提出的需求出具可行性评估意见，并对项目开发过程中采用的技术和项目管理措施提供征询服务，特别是在选择承建方、产品供应商和应用开发商等方面向业主方提供专业的参照意见。 立项报告的示例如下。(1）立项申请。 (2）立项根据和意义。 (3)项目的总体目的和重要建设内容，阐明本项目的特点。 (4）技术路线、核心技术及性能指标等（重点论述此项内容）,具体阐明本项目实行的重要技术内容及解决的核心技术,并描述项目的技术路线等。 (）简述本项目的国内外发呈现状、存在的重要问题及近期发展趋势，并将本项目与国内外同类技术或产品进行对比阐明。 (6）目前的工作基本及项目项目可行性分析（涉及人员状况,既
