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1、残疾人当公务员难的原因及对策 中小企业融资难的原因与对策 姓名：刘海生学号：201005006所在系:经济与管理系专业班级：10 一、中小企业融资难的问题 1。信用歧视。中央为了搞活企业，提出了“抓大放小”的方针政策，要求银行部门要重点支持大企业,确保大企业的信贷，的基础上才予以考虑，造成了对中小企业的信用歧视，小企业融资问题上的不平等。缺乏对中小企业信贷需求的重视.银行提出业务向中心城市发展战略的实施，部分机构存在“重大轻小”的倾向，个别银行有诸如一定数额以下或注册资本金掉了贷款需求以“急、频、少、繁为主要特点的中小企业融资主渠道。 2.缺乏为中小企业贷款提供担保的信用体系。就中小企业自身来
2、讲，一方面，固定资产较少，不足以抵押，贷款受到限制；另一方面,一些中小企业在改制过程中屡有逃费、悬空银行债务现象发生,损害了自身的信用度.同时，企业也深感办理抵押环节多、收费多，如在土地房产抵押评估和登记手续中， 在确保大企业导致银行在对大企业和中随着各国有商业万以下企业不贷的规定，评估包括申请、 级财务管理一班对中小企业就不重视,100恰恰断实地勘测、限价估算等，登记包括土地权属调查、地籍测绘、土地他向权利登记等，极为繁琐。 3.对非国有企业融资的歧视.长期以来，在政府和银行方面，都存在这样的观念，认为大型企业都是国有的，贷款给他们是国家对国家的企业，不会造成国有资产的流失。而中小企业大多数
3、是非国有的企业，效益不稳定，贷款回收不好，信誉差，容易导致国有资产流失,所以银行一般对中小企业贷款十分慎重，条件较为苛刻。尽管现在比以前有所改善,但仍然存在这种现象. 5.一些区域性的中小金融机构发展不规范，对中小企业的支持力度不够.我国经济中涌现出一批区域性的中小金融机构，本来应以支持中小企业的发展为己任。但在实际中向中小企业买国债， 6.缺少为中小企业发展服务的金融机构。务的金融机构，它已经和其他股份制商业银行没有什么区别了,也是面向中小企业的，可由于资金、服务水平、项目有限,迫使它也逐步走向严格，限制了中小企业的融资. 7.中小企业贷款困难主要表现是续繁琐，一些效益好的企业不愿意给其他企
4、业作担保担保人，限，办事程序复杂繁琐。即使钱到手宁肯接受罚息款手续. 8.在中间业务方面，满足中小企业交易需要的结算工具较少。国有商业银行很少对中小企业办理托收承付和汇票承兑业务及票据兑现。由于资金结算渠道不通畅，资金进帐时间过长，甚至发生梗阻，因而，使一些中小企业改用现金结算,加大了交易成本，削弱了中小企业竞争的实力. 9。在我国缺乏相应的法律、法规保障体系。我国目前尚缺乏统一的中小企业服务管理机构中小企业的发展缺乏完善的法律、法规的支持保障质分别制定政策法规中小企业法律地位和权利的不平等.另外为了自身局部利益低，加剧了金融机构的“恐贷”心理. 10.我国中小企业缺少在资本市场直接融资的途径
5、。在我国的股票市场上股的发行一直实行严格的计划管理、总量控制的办法。门不再向各地、各部分分配股票发行的数额得更多的资金非常困难。从企业债券市场看年根据宏观经济的运行情况各部门.中国人民银行负责批准债券发行的期限、品种和利率债券是否符合上市交易的资格，这些金融机构在业务发展上与国有金融机构有趋同的趋势，存在一定的信贷歧视现象.很多中小金融机构将大量资金上存或购民生银行原来的初衷是为民营企业和中小企业服务的,，银行也感到放款难。对于中小企业来说：一是抵押难.，中小企业普遍难以承受,也不愿意办续借手续，如中小企业担保机构、中小企业的信用评级机构等社会中介机构。对，默许甚至纵容企业逃废银行债务,各地、
6、各部委都竞相推荐大公司上市 ，可能已错过商机.而一旦借到款后,免得再经历一番评估、登记、公证等全套贷 ，我国企业债券的发行受到政府的严格控制，确定当年企业债券的发行规模，做出是否允许其在交易所上市交易的审批决定. 现在我国极为缺少切实面向中小企业服其他新组建的城市商业银行原来;二是中小企业很难找到合适的担保人。，效益一般的企业， ，法律的执行环境也很差,而是分配新上市公司的数量。为筹，取得银行贷款难。，抵押物的折扣率高，银行又不允许其作;三是一些基层银行授权有，目前只是按行业和所有制性,造成各种所有制性质的，法律对银行债权的保护能力1997年以后，中小企业进入证券市场融资，并具体分配到各地、；
7、,不能真正面可是现在，并且手，一些企业，一些地方政府,对于新,证券主管部,国家每对急需贷款的中小企业却不予支持。中小企业可提供的抵押物少收费昂贵而中小企业相互之间的担保常常变得有名无实这使得许多中小企业视银行贷款为畏途而不得已走上民间借贷的途径。缺乏一部统一规范的中小企业立法中国证监会审查中小企业很难取得发行债券融资的资格。 二、解决问题的对策 根据以上对中小企业融资难问题的分析，中小企业融资难既有自身规模小，资产少,负债率高，担保能力弱;管理者素质低，财务制度不健全，信用等级低；又有银行贷款风险大，成本高的问题;还有政府支持力度不够的问题。因此，解决这些问题的指导思想是通过搞活地方金融市场，
8、多渠道为中小企业发展筹集资金。实行政策扶持，政府主导,立足地方，市场运作，化解风险。加大对中小企业的融资力度,支持中小企业的发展，必须建立面向中小企业的融资体制。在这方面，可以借鉴世界其他国家和地区解决中小企业融资困难的经验，相应采取措施，尤其是在政策上应加大倾斜力度。其具体办法是1.构建完善的法律保障体系。借鉴发达国家和地区的经验,为中小企业发展提供各方面的政策和金融支持离不开立法支持。法律保证可从以下几个层次进行考虑：保护中小企业的法律，如美国的小企业法性、区域性或行业性的法律，如美国的小企业技术创新开发法小企业金融公库法的反不正当竞争法门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定.首先明确中小
9、企业的界定方法。其次作用和功能持中小企业贷款的财政资金渠道、执行机构及管理办法. 2.大力发展地方性金融机构。质如何，只要经过央行机关批准化监督、鼓励竞争集更多闲散资金3。逐步放开民间借贷市场动不能简单禁止其纳入正规的金融体系。 4.建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构经过科学评估和论证要求的企业信用体系。修订国有商业银行信用等级的评定标准.不利于中小企业合型企业集团并不比专业化生产的中小企业更能适应市场的变化和产生更稳定的效益，信用更强。因而略，变重视企业经营规模为重视企业经营效益目前中小企业融资的担保机构少企业是银行非常广大的信贷市场能拿出有效保证和抵押的中小企业却不
10、多的会计制度还不尽健全国的实际情况，政府担保为主，信贷担保机构，开辟多种渠道筹集担保基金:由政府、社会中介组织、企业和银行共同建立中小企业贷款担保基金；低标准;金融机构可适当扩大有效财产的抵押范围。，制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施。再次，支持地方中小企业的发展。，而是要用地方性法规进行规范，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，含有对中小企业的心理歧视。实践证明结合其它国家的经验,其它担保形式并存的中小企业信贷担保体系。.反对垄断的法律，如美国的谢尔曼反托拉斯法和德国。加快有关中小企业信贷制度的立法。应尽快指定有关部，要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的只要符合，工商部门注册，
11、拓宽中小企业直接融资的渠道. ,国有商业银行在企业信用等级的评定上也应及时调整策,资金缺乏.中小企业；，经营管理制度还存在不规范之处商业银行法， 目前我国国有商业银行的贷款信用评级，取消某些歧视性的评价项目。，资金的紧缺又限制着中小企业的发展;另外我国中小企业贷款担保体系应该是一个以.切实改进中介机构的服务，简化手续，降,日本的中小企业法，要划分中小企业的分类标准 规定标准对于民间主体的融资活，明确融资双方的权利和责任，建立健全适应市场经济，盲目扩大经营规模的综,特别是处于成长期的中小，中小企业，特别是非公有制企业，贷款风险较大。根据我另外,；专业,日本的中,要落实政府支，无论其所有制性并强，
12、 。就可以开设地方性金融机构。形成规范的地方金融机构优胜劣汰的进入和退出机制.以聚将同时但可成立多种形式的在建立中小企业信用担保体系过程中应坚持预见性、能动性、创造性、协同性、渗透性、人本性和渐进性七项核心原则。 目前不少省市已出台了建立担保体系的办法，为支持成长中小企业的发展，开拓信贷市场，银行要积极协助和促进政府有关部门建立中小企业担保体系。要简化中小企业贷款抵押手续和条件，允许以固定资产和无形资产为抵押；建立政府贷款担保基金，为经过其评估发展良好的中小企业提供政府担保；建立中小企业共同担保基金，由政府加以引导，从而可以调剂各企业间的担保资源。建议设立地方中小企业融资担保机构，除设立地（市
13、）级担保机构外，区、（市）、县还要设立专为中小企业融资的担保机构，鼓励企业间实行会员制的联保，从而形成纵横交错的中小企业担保体系。担保资金实行政府财政启动5.鼓励中小企业投靠优势企业.中小企业成为它的零配件生产单位为引导中小企业向专、精、尖、特方向发展找到了融资担保单位。更重要的是促进了整个社会生产的专业化和社会化。 6。大力推进现有的城市商业银行和城乡信用社的体制改革作制的改造币的法人实体和竞争主体业银行的办法方金融机构中逐步推行利率市场化争的重要手段.只要在政府适当干预下的利率市场化高其竞争能力.拓展为中小企业提供金融服务的种类和范围。运动的特点的结算工具。应尽快加大对中小企业的托收承付、
14、汇票承兑与贴现业务。另外还应利用金融机构网点众多、占有信息量大的行业优势机、经济政策、经营与投资决策咨询等多方面的信息服务。另外其他方面拓展中小企业的融资渠道扶持与倾斜7.政府对金融机构支持科技型、成长型的中小企业融资实行减税、贴息、补贴等优惠政策。布局分散的特点对产品有销路扶持.实行扶优扶强。 8。各地要加速中小企业社会化服务体系的建设进程一系列重大问题的一支重要力量就业难问题具有十分重要的作用。当前应着重研究中小企业发展中存在的问题重点通过搞活地方金融机构的发展,使之成为我国经济新的增长点。 9.建立对非国有中小企业的贷款制度。我国社会主义市场经济的重要组成部分励引导，使之健康发展.行的经
15、营原则且，随着国有小型企业的改制的完成,建立法人治理机构，当前要乘乡镇清理债务之机，剥离不良资产。使其轻装上阵 ，推出灵活的、多样化的结算工具，并逐步实现其在融资方面与大中型企业真正的“国民待遇”，政府实行分类指导,市场前景广阔， ，让中小企业成为经济发展的新亮点。中小企业是地方经济发展，是地方经济的一个重要支撑点，多渠道解决中小企业融资难的问题因此，国有商业银行应对非公有企业一视同仁，不增加任何政治因素和顾虑地加大对非国有经济的投入力度。而,各方出资政府采取措施鼓励市场占有率高的大型企业吸纳，按照图纸进行加工,提高银行职工的整体素质,利率是货币的价格，扩大其资金来源，鼓励优胜劣汰党的十五大就
16、已经明确指出,中小企业，风险共担，利益共享。，生产其零件、配件。这既，解决了产品的销路,，使其成为市场经营货,追偿旧债,更好地为中小企业融资服务。在地，靠价格进行竞争是市场竞,就能搞活地方金融机构应根据中小企业的生产经营和资金，畅通汇路，为中小企业提供方便快捷，为中小企业提供市场商，在政策上给予积极且持久的针对中小型企业量大面广，采取适者生存的竞争性措施.,效益好的中小企业，以全面解决中小企业发展的，特别是在解决我国目前所面临的，特别是小型企业的信贷市场基本 ，而且为中小企业,或仿照国有商，我们还可以在. ，进行重点优先，以推动中小企业，非公有经济是,按照商业银,，实行股份制和股份合提以调动金融机构为中小企业
