11.1 公共危机的界定1.1.1 何为危机主要有以下见解：（1） 危机是重要的系统性威逼2） 危机具有极强的决外性，是不行推测、不行规划、前所未有、甚至不 可治理的3） 危机具有独特的时间压力4） 危机具有极强的不确定性5） 危机呼唤决策6） 危机具有断裂性，突发断层线消灭，状况会走向极端7） 危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的1.1.2 关于危机的三个推断（1） 危机更多意味着威逼（2） 危机不肯定导致转机（3） 危机是“过程”，而非“大事”1.1.3 何为公共危机公共危机是指一种高度不确定的情境：与公共利益亲热相关的严峻威逼发生，通常由灾难或巨灾引发，对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战， 要求危机治理者在巨大的时间压力与心理压力下， 在短时间内作出尽可能正确的 决策1.2 公共危机的特征与分类1.2.1 公共危机的特征性1 •公共威逼性3 •紧急性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。
脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。
2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性。
4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。
脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性。
2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性。
4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2 公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演化1.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境 人与物相对于因子的易损性2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所打算的相对于某一 致灾因子的易损性3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所打算的其相对于致 灾因子的易损性4.跨界性5 •政治化6 •媒体化1.2.2公共危机的类型1 全都性与冲突性危机2 •结构良好型与结构不良型危机3•速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4•突发式、潜行式、慢性危林5•常规型、不行预料型、难以驾驭型、基本型危机1.31.3.1 公共危机源头一一风险1 •风险的公式（1） 风险二致灾因子X 脆弱性（2） 风险二可能性X 严峻性2 •致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子 3 •脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指。