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1、巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目可行性研究报告（代项目建议书）目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2可行性研究工作范围和内容21.3项目编制依据21.5主要技术经济指标3第二章 项目建设背景和必要性52.1项目建设背景52.2 现巴楚县妇幼保健站存在的问题62.3项目建设的必要性7第三章 项目需求与建设单位概况133.1建设规模133.2 建设单位概况18第四章 建设场址和建设条件214.1地理位置214.2建设条件304.3项目配套条件30第五章 建设规模和建设方案325.1建设规模325.2勘察、设计依据335.3项目工程方案355.4功能设置375.5建筑方案375.4无障碍设计4
2、7第六章 节能节水措施496.1节能496.2节水516.3项目各类能耗指标计算516.4消防工程53第七章 环境保护547.1环境保护设计547.2施工期环境污染防治措施577.3运行期环境污染防治措施59第八章 工程招标方案628.1 招标依据628.2 招标范围638.3 招标组织形式638.4 招标方式638.5 标段划分638.6 对中标单位的要求64第九章 项目建设进度计划669.1 进度安排669.2 项目实施方案66第十章 项目管理和劳动组织6810.1项目管理6810.2资金管理6810.3工程建设管理6910.4项目的竣工验收7110.5 人员培训7410.6项目实施准备7
3、410.7项目施工7510.7.3竣工验收76第十一章 投资估算与资金筹措7711.1投资估算77第十二章 社会影响与社会效益评价8012.1社会影响因素分析8012.2社会影响评价8112.3费用效果评价8212.4社会效益评价82第十三章 风险分析及保障措施8513.1 项目主要风险因素分析8513.2 保障措施85第十四章 可行性研究结论与建议8814.1结论8814.2建议89第十五章 附件和附图9115.1 附件9115.2 附图91第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称 巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目1.1.2建设单位项目建设单位：巴楚县妇幼保健站项目负责人：羊新（支部书
4、记）1.1.3 建设地点 巴楚县银花路北侧1.1.4建设内容及规模 建设内容：妇幼保健站住院楼，妇科、儿科、产科门诊楼，新生儿观察室等建设规模：新建业务用房1000m2，占地面积500m2，总建筑面积1000m2。1.1.5建设性质 新建1.1.6建设周期 建设周期为12个月1.1.7项目投资总规模及估算 巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目总投资300万元，全部为建设投资。 建设投资300万元，其中工程费用262.99万元，占项目建设投资的86.66%；工程建设其他费26.44万元，占项目建设投资的8.81%；预备费10.57万元，占项目建设投资的3.52%。 1.1.8资金筹措 本项目申请总投
5、资300万元，资金来源为中央预算内投资140万元，自筹160万元。1.2可行性研究工作范围和内容 1、研究项目现状、背景、建设的必要性 2、研究分析项目建设条件 3、提出项目建设规模和建设方案 4、估算建设投资和提出资金筹措方案 5、综合分析项目环境保护、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度 6、分析社会效益1.3项目编制依据 （1）（国发200732号）国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见 （2）妇幼保健站、所建设标准（卫办规财发2008122号2008年6月21日） （3）妇幼卫生工作条例2001 （4）新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （5）喀什地区
6、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （6）医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）国发200912号 （7）关于加强城镇社区卫生人才队伍建设的指导意见国人部发200669号 （8）国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（国发 20096号文件） （9）投资项目可行性研究指南 （10）巴楚县统计年鉴2008、2009、2010、2011、2012 （11）巴楚县妇幼保健站提供的相关资料 （12）自治区十二五卫生事业发展规划1.5主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要技术经济指标序号项 目单 位指 标一建设面积10001主要建设内容(1)建筑总面积m2
7、1000(2)供水外网m70.00（3）排水外网m70.00（4）供电外网m70.00（5）供热外网m70.00二规划指标1容积率0.32建筑密度15.153绿地率35.00三项目建设期月8四项目总投资万元3001建筑工程费万元185.002设备购置及安装工程费用万元77.993工程建设其它费用万元26.444预备费万元10.57五项目资金筹措万元3001申请中央资金万元1402自筹资金万元16067第二章 项目建设背景和必要性2.1项目建设背景 随着经济的发展，人民生活水平不断提高，各族人民群众自我保健意识明显增强。2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。随着喀什经济
8、特区的设立，喀什地区巴楚县的社会经济将进入跨越式发展，经济的快速发展，人民生活条件的逐步改善，出于对自身的健康质量要求，人民对医疗卫生条件的要求将越来越高。 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，推进基层公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。采取切实有效的措施，加强专项医疗建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。近年来，虽然各地在建设方面做了大量工作，但由于投入少、欠账大，巴楚县的妇女和儿童医院救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较
9、薄弱、妇幼保健医院专业人才不足、技术手段欠缺和防范体系不完善等。目前，巴楚县的经济迅速发展，作为社会事业重要组成部分的妇幼保健站救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村妇女和儿童疾病救治能力更为薄弱，有些农村儿童患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践全面建设小康社会重要思想的具体体现，保护妇女儿童各项权益和身体健康，加强妇幼保健站的建设是巴楚县的重要措施基本保障。2.2 现巴楚县妇幼保健站存在的问题 妇幼保健工作母婴保健为指导思想，已脱县、乡、村三级网络和妇幼卫生项目，全区统一规范，统一标准、统一管理，有力促进了全县妇幼卫生工作水平的提高。我站做为各类项目工作
10、的技术指导单位，承担对各乡镇的项目工作监督指导、项目业务培训和指导工作。对各乡镇按项目的要求进行县级监督指导，促进项目和基层妇幼卫生工作的规范化管理，及时帮助解决项目工作和妇幼卫生工作中存在的实际困难问题，促进项目工作的顺利实施，确保了妇幼卫生工作的各项政策和措施得到全面落实，我站的建立，关系到全区妇女儿童的切身利益，是一项让群众得实惠、政府得民心、卫生得发展的“民心工程”。关心人民群众的健康问题，实现人人享受卫生保健，不断增进人民健康，提高各民族健康素质，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。医疗事业是造福与边疆群众的社会公益事业，关系到我县的经济发展和社会稳定，对
11、经济发展有着积极的促进作用。 1.我站医疗保健服务任务重，人员不足，而且产、儿科业务人员服务水平和专业技术能力不能满足妇女儿童日益上升的服务需求，未能及时估计临产时发生的严重后果，未能及时采取有效地处理措施，引起孕产妇和围产儿的死亡。 2.我县在公共卫生服务项目、能力建设项目的援助下，配备了先进医疗设备，但是以上设备还是未能满足社会发展的需要。 3.由于我县的地理位置特殊， 服务半径较远，因为缺乏交通工具，孕产妇急救“绿色通道”不通畅，导致孕产妇未能及时得到转诊和抢救而引起死亡。 4.虽然我县已有妇幼保健站业务用房，因当时资金和经验有限，现有的业务用房布局不合理，不适应我县广大妇女儿童日益上升
12、的服务需求，需新扩建一所规范化的妇幼保健综合医院。2.3项目建设的必要性2.3.1全面落实全国儿童保健工作规范的重要组成部分 儿童保健工作直接关系到民族的素质和国家的前途，其重要性表现在以下几点： 1、儿童保健工作是对发展社会生产力的一种投资。科技的进步，国力的增强，社会文明的高度发展，根本上取决于人口素质的提高。我国人口占世界人口五分之一强，儿童数量居世界第一，所以抓好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞的战略需要，也是对整个人类进步事业的巨大贡献。 2、儿童保健工作关系到综合国力的提高。世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿
13、命的高低直接受婴儿死亡率、5 岁以下小儿死亡率等儿童保健指标的影响，因此针对一些对儿童生存有较大不利影响的因素采取积极防治措施，降低患病率和死亡率，对提高我国综合国力将是一大贡献，也能确保实现WHO 提出的“2000 年人人享有卫生保健”的战略目标。儿童保健工作开展以来大大降低了传染病和常见病的发病率，而且婴儿死亡率明显下降，充分反映了我国儿童保健工作的成就，说明了儿童保健工作的重要性。 3、儿童保健在预防医学领域占有重要地位。我国人民生活水平正迅速提高，加上计划生育工作的深入，使群众对生育一个健康聪明孩子的愿望越来越迫切。社会在优生、优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健
14、工作在预防医学领域中的重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施的有力措施。 因此，卫生部办公厅2009年12月印发全国儿童保健工作规范，要求各省、自治区、直辖市等各级政府做好儿童保健工作。 2.3.2 是落实新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（20112020年）重要举措 儿童是指出生至未满18周岁的人口。儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童的健康成长奠定重要基础。 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是我县经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高新疆各族人民素质，实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要战略意义。2002年新疆维吾尔自治区人民政府颁布了新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（20012010
