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1、北京国际海洋城山河镇西灶子村土地整理项目可行性研究报告1项目概况1.1项目提出的原因、建设的必要性和意义近几年来党中央、国务院对土地整治工作高度重视，土地整治工作已经上升为国家层面的战略部署，成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台，党的十七届三中全会决定指出：“要大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进。”十七届五中全会关于中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议进一步强调：“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。”积极稳妥推进土地整治工作，全面贯彻落实党的十八大精神，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发
2、展一体化作为解决三农问题的根本途径;必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设，确保全区耕地总量的动态平衡，为保障全区国民经济持续、快速、健康发展服务，特提出本项目。国际海洋城山河镇西灶子村土地整理项目区是北京国际海洋城重要的粮食生产基地，该区域地处平原低洼地带，自然灾害较多，土地利用率低下，严重制约着当地经济的发展。为尽快改变这一落后状况，北京国际海洋城管委组织有关专家充分论证后，依据土地利用总体规划，决定对这区域的废弃汪糖和田、路进行土地复垦和综合治理，从根本上改善生产条件，增加耕地，提高土地质量，实现该区域经济、社会
3、和生态效益的同步增长。1.2项目简介1.2.1项目类型本项目以增加有效耕地面积,切实提高项目区内土地质量为根本目的,所以申报区级投资土地整理项目。1.2.2项目性质本项目为区级投资土地整理项目。1.2.3项目范围项目位于国际海洋城山河镇东北部沿海平原区，项目范围东至东灶子村土地、西至成家廒头村土地、北至宅科村土地、南至成家廒头村土地。区域内共有西灶子1个行政村,863人，土地总面积97.01公顷。1.2.4项目规模项目建设总规模74.79公顷,项目总投资135.71万元，其中单位面积投资 1.81万元/公顷。1.2.5项目工期项目计划开工时间二O一五年六月开始至二O一六年十二月竣工。1.2.6
4、项目任务目标项目通过对坑塘水面回填复垦及田、路、渠的综合治理，改善项目区内的生产条件，增加耕地面积，提高土地质量，促进项目区内经济发展，增强农业生产后劲，实现该区域经济、社会和生态效益的同步增长。预计项目完成后新增耕地面积3.38公顷。2.报告编制依据依据中华人民共和国土地管理法第三十八、三十九条规定，山东省北京市北京国际海洋城山河镇西灶子村土地整理项目全面贯彻落实了土地管理法实施条例、基本农田保护条例的相关规定,符合北京市土地利用总体规划和北京市土地整理专项规划，按照北京国际海洋城土地利用年度计划及项目所在镇的农业、林业、水利等相关部门提供的基本数据可逐步实施整理。3项目区概况3.1项目简介
5、3.1.1位置与范围 项目区位于国际海洋城山河镇东北部，204国道穿越项目区，西侧为同三高速公路，项目区的坐标为：东至：东经 1192439；西至: 东经1192316； 南至: 东经 1192407；北纬351854；北至: 东经 1192341； 北纬351933。项目范围东至东灶子村土地、西至成家廒头村土地、北至宅科土地、南至成家廒头村土地。3.1.2地形地貌项目区属鲁东南平原区，境内起伏不大，地势稍显平坦。3.1.3水文地质项目区年平均降水量为868.5mm，地表径流丰富，集雨面积广泛，土壤类型主要为棕壤土类，以酸性岩残坡棕壤土为主，土壤厚度在2030cm之间，基岩为岩浆岩和片麻岩。项
6、目区属暖温带半湿润季风气候，四季分明，雨热同季，区内年平均12.6，无霜期213天，年平均北京2520小时，北京率为57%。年降水量72%集中于夏季（69月份），形成了春旱、夏涝的特点。3.1.5植被区内植被属于温带夏绿林带，以野生灌木为主。3.1.6土壤项目区土壤类型属棕壤土类,以酸性岩残坡棕壤性为主，但地块小、土壤脊薄、多在2030cm，土壤松散、浅棕色，毛管孔隙度低，保持肥水性能差，化学性质呈弱酸性反应，有机质含量低，速效养分少，地块零星分布，水土流失严重，地力差。通过整理开发，使土层增厚，小块变大块，可适于各类农、林生产活动，有很大的开发价值。3.1.7自然灾害项目区主要自然灾害是水灾
7、。3.2自然资源3.2.1光热资源项目区属暖温带季风型大陆性气候，因靠近海洋，地处滨海，受海洋影响兼半湿润季风性质，四季分明，雨热同季。与内陆地区相比，气候变化较为平缓，光照充足，气温适中，年平均气温12.6，无霜期213天，年平均北京2520小时，北京率为57%，适宜多种农作物生长。3.2.2水资源项目区年平均降水量为868.5mm，地表径流丰富，集雨面积广泛，水资源丰富。3.3社会经济条件项目区涉及西灶子1个行政村，总人口数为863人，人均收入仅为7708元，农村就业情况以务农为主，生活水平低于全区平均水平。无耕地撂荒现象。3.4土地利用现状项目区总面积97.01公顷，规划建设面积74.7
8、9公顷，其中耕地54.08公顷，农村道路3.31公顷，坑塘水面16.57公顷，荒草地0公顷。不参加整理的城镇村及工矿用地2.21公顷、林地1.86公顷、园地13.52公顷、公路用地1.48公顷，河流水面及滩涂0.17公顷、设施农用地1.97公顷未计入建设规模内。区内土地权属清楚，属村集体所有。3.5项目区基础设施状况3.5.1排灌系统骨干设施状况项目区原有系统的灌溉排水系统，土地基本能得到有效灌溉，因年久失修，原有功能失去大半。 3.5.2交通状况项目区各村主干道已拓宽，项目区内田间道、生产路分布较为合理，但路况较差，路面不平整，弯道过多，不利于大型农业机械行进，影响了现代农业的发展，项目完成
9、后将这些道路改（扩）建能满足农用机械行驶的要求，为该区商品经济尤其是外向型经济的发展提供良好环境。3.5.3林网建设状况近年来由于注重生态环境的保护，以道路两侧绿化及固水护坡为主要目的的林网建设已日益完善。3.5.4电力设施状况电力在全区已普及，村村通电，户户亮灯，农业用电完全能满足项目区需要。3.5.5生态环境保护设施状况该地区工矿企业不发达，空气、地面、土壤没有受到污染，水质符合国家规定的现行地面水环境质量标准。4项目分析4.1项目合法性分析该项目符合北京市北京国际海洋城土地利用总体规划的要求，项目实施后的土地利用方向与总体规划中确定的土地利用区一致。各土地开发整理片的开发整理期限与用途均
10、符合北京市土地开发、整理、复垦规划的要求，不存在湿地开发、毁林毁草和围湖造地等违法现象，与国家、省、市其他关于土地开发整理方向的法律、法规也不抵触。4.2新增耕地潜力分析项目规划整理面积为74.79公顷，其中水浇地54.08公顷，农村道路3.31公顷，坑塘水面16.57公顷，不参加整理的城镇村及工矿用地2.21公顷、林地1.86公顷、园地13.52公顷、公路用地1.48公顷，河流水面及滩涂0.17公顷、设施农用地1.97公顷未计入建设规模内.针对项目区内地块布置的特点，通过对原有废弃坑塘水面的土地整理复垦深挖整平，增加耕地面积，通过开发整理可增加耕地3.38公顷。4.3项目土地适宜性评价项目区
11、内绝大多数耕地地块尚可，土层浅，属中低产田，通过土地整理加厚活土层，加强农田水利工程建设，提高土地质量，从而增加农林产品的产量，提高质量，使土地利用获得更多的效益。通过项目的实施，巩固水利工程建设，拓宽和修建生产路，极大地改善了区域内的交通、生产条件，提高了土地质量，改善了农田灌溉条件，使田地更利于耕种，使收益得到极大提高。4.4项目区土地利用限制因素分析项目区土地利用限制因素主要是：荒废汪塘土壤质地板结，淤泥多，养分缺乏，造成产量较低。通过土地复垦整理，可改善生产条件，克服限制因素。4.5项目区水资源平衡分析4.5.1灌溉水源分析项目区水源条件较好，全年平均降水量868.5毫米，各月份降水量
12、分布不均，以夏季（68月份）最多，占全年总降水量的70%；多年平均径流深350毫米，径流系数为0.4；但是，由于现有灌溉设施因管护不善，原有灌溉功能多数已丧失殆尽，保水、蓄水能力较差。本次规划，将以地表水、地下水作为主要灌溉水源。4.5.2灌溉方式分析根据项目区地形、地貌特点，本次规划主要以塘坝灌溉方式为主。通过塘坝自行提水灌溉。4.5.3灌溉需水量分析4.5.3.1灌溉定额根据水利和农业等有关部门的调查资料，参照山东省水利厅文件鲁水资发200431号、山东省主要农作物灌溉定额（DB37/T1640-2010 ）和项目区实际灌溉用水情况，选定作物灌溉设计保证率为75。代表作物为小麦、水稻和花生
13、，种植比例分别为60：80：40%，复种指数为1.8； 小麦、水稻、花生灌溉定额根据山东省水利厅山东省主要农作物灌溉定额（DB37/T1640-2010），在灌溉保证率采用75%情况下，小麦净灌溉定额160m；水稻净灌溉定额370m，花生净灌溉定额102m。 综合灌溉定额M综、净m1a1+m2a2+ m3a3式中，M综、净综合灌溉定额； m1、m2、m3分别为小麦、水稻和花生的净灌溉定额；a1、a2、a3分别为小麦、水稻和花生的种植比例.则，M综、净16060%+37080%+10240% 332.8m3/亩综合毛灌溉定额M综、毛M综、净/水式中，M综、毛综合毛灌水定额；水灌溉水利用系数，取0
14、.85.则，M综、毛332.8/0.85391.5m3/亩4.5.3.2灌溉面积项目区总面积为97.01公顷，规划建设规模74.79公顷，现有耕地54.08公顷，规划后新增耕地3.38公顷，耕地总面积达到57.46公顷。 4.5.3.3毛灌溉需水量W毛M综、毛A式中，W毛毛灌溉用水量; A项目区灌溉面积.农作物毛灌溉用水量391.557.4615/10000=33.74万/m3; 即整个项目区内农作物需水总量W农作物33.74万/m3。4.5.3.4项目区内居民生活需水量项目区涉及西灶子1个行政村，总人口数为863人，需要考虑人畜蓄水量的村庄为1个。 参照北京市农村居民生活用水的平均水平，项目
15、区农业人口用水定额定为50升/人日；需要考虑人畜蓄水量的村庄共计863人， 863人365天50升/1000/10000=1.58万/m3； 则项目区农村生活需水量W居民=1.58万/m3。4.5.3.5项目区内牲畜需水量牲畜存栏与需水量统计表 单位：万/m3牲畜需水量类别 项目区 需水量合计猪头数150.00 0.78升/头日20.00 万m3/年0.3牛头数100.00 升/头日35.00 万m3/年0.35羊只数160.00 升/只日8.00 万m3/年0.13小计0.78由上表可知，项目内牲畜年需水量W牲畜为0.78万/m3。 4.5.3.6项目区需水总量项目区需水总量统计表单位：万/m3类别需水量人牲畜农作物小计 项目区1.580.7833.7436.10由上表可知，项目区年均总需水量36.10万/m3。 4.5.4灌溉供水量分析4.5.4
