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1、2020年1月20日，经国务院批准，国家卫生健康委将新 型冠状病毒感染的肺炎纳入中华人民共和国传染病防治法 规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，纳 入中华人民共和国国境卫生检疫法规定的检疫传染病管 理。为做好岳西县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，切实 维护人民群众的身体健康和生命平安，根据疫情形势和防控工 作需求，特制订本预案。一、编制目的为及时发现、有效控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，指 导和规范新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置工作，按照 “预防为主、科学应对、统一领导、依法防控”的原那么，强化 多部门协调配合，落实联防联控和属地责任，最大限度地减少 因新型冠状病毒感染
2、的肺炎疫情对公众健康和社会稳定造成的 影响。二、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和 国传染病防治法中华人民共和国国境卫生检疫法突发 公共卫生事件应急条例国内交通卫生检疫条例安徽省 突发事件应对条例国家突发公共事件总体应急预案国 家突发公共卫生事件应急预案安庆市突发公共事件总体应 急预案安庆市突发公共卫生事件应急预案安庆市突发 公共事件医疗卫生救援应急预案安庆市新型冠状病毒感染UI级应急响应在W级应急响应基础上，增加以下措施：1. 1启动联防联控工作机制，应派专家赴现场指导调查处 理和开展危险性评估工作。2. 2县级医疗救治专家组对病人救治进行技术指导。3. II级应急响应在n
3、i级应急响应的基础上，增加以下措施：3. 1启动县级重大疾病联席会议。3. 2疾病预防控制机构要及时组织开展对所有新型冠状病 毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征， 为疾病监测和预防控制措施提供依据，开展传播链调查，追踪 所有密切接触者，进行隔离医学观察。3. 3疫情发生地卫生机构设立并公布疫情报告专用 ， 鼓励群众报病，及时进行排查。未发生疫情地区各级各类医疗 机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对 发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离。2. 4其他公共卫生措施。(1)检疫。疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量 体温，对发热者进行医学观察
4、。(2)未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关病症，对发热者进行 医学观察。对可疑病人，立即送当地医疗机构作进一步医学检 查，并及时报告当地疾病预防控制机构。(3)未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行健康随访制 度，要求每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况，出现症 状者，立即送当地医疗机构进一步医学检查。(4)医疗救治。病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗 机构或急救中心承当，转运过程中司机和医护人员要采取预防措 施。4.1级应急响应大流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。4. 1医疗救治。县卫生健康委根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情流行情
5、况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建 立和启用临时医疗救治点。4. 2省卫生健康委每日向社会公布疫情、监测和防治工作 情况后，县级按照规定及时公布。3. 3其他公共卫生措施。各级人民政府要组织制定宣传方案，运用广播、电视和报 纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普 及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区非必要的旅行，劝阻 疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。县卫生健康委根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通 检疫、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。县卫生健康委设立统一的咨询热线 ，24小时解答群众 有关流感防治的咨询、举报和投诉。（三）响应终止根据疫情发生
6、形势，按照国家应急响应要求，由应急指挥 部组织评估，提出响应级别调整或终止建议；由县人民政府决 定响应级别调整或终止。六、信息管理（一）报告责任。各地、各成员单位按照职责收集和提供 有关防控工作信息，并指定专人专报，按要求上报应急指挥部 办公室。办公室收集、分析、整理、形成简报等，报送应急指 挥部负责人。根据需要发送成员单位。（二）报告时限。各地在确认发现疑似或确诊病例后，县 人民政府应立即 报告应急指挥部，在事件发生后两小时内 提供书面报告，并及时反应后续处置情况。（三）报告内容。事件报告分为首次报告、进程报告和结 案报告，要根据事件的严重程度、事态开展和控制情况及时报 告事件进程。首次报告
7、要说明发现地、患者基本个人信息、国 籍、病情、涉及区域和人员，初步判断和拟采取的主要措 施等。七、应急保障（一）队伍保障。各成员单位要建立新型冠状病毒感染的 肺炎防控应急处置队伍，人员相对固定，做好应急处置工作培训 和准备。由卫生健康等专业机构提供队伍培训的指导。（二）资金保障。各级财政部门按照财政分级承当的原 那么，为新型冠状病毒感染的肺炎应对工作提供资金保障。（三）物资保障。各级人民政府根据应急处置工作需要， 会同卫生健康行政部门配备合理的物资及装备。（四）交通保障。交通运输部门要优先安排新型冠状病毒 感染的肺炎应急响应车辆的行车路线，必要时提供紧急通道。（五）平安保障。公安部门为相关应急
8、响应区域提供平安 保障。八、其他事项本预案自发布之日起施行，由岳西县新型冠状病毒感染的 肺炎疫情防控应急指挥部办公室（县卫生健康委）负责解释。的肺炎疫情应急处置预案岳西县突发公共卫生事件应急预 案等编制。三、适用范围及响应分级本预案适用于全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对处置 工作。本预案响应依据新型冠状病毒感染的肺炎疫情可能对我 县造成的公众健康、社会影响等的风险评估结果，划分为准备 阶段和IV、in、II和I级。（一）准备阶段：湖北省武汉市出现新型冠状病毒感染的 肺炎病例，疫情以散发为主，但持续传播风险较低。我县无病 例和疑似病例报告。此阶段由各单位组织开展监测、评估、培 训及应急准备工作
9、。（二）IV级响应：岳西县范围内出现输入性病例或本地感 染散发病例。由县卫生健康委员会根据我县疫情特点、影响程 度，提请县人民政府成立疫情防控应急指挥部，启动w级应急 响应，并向各有关部门和单位发布启动相关应急程序的命令。（三）川级响应：岳西县范围内出现聚集性病例，由县卫 生健康行政部门根据疫情涉及范围、开展趋势、对周边地区的 影响以及当地防控能力评估风险，提请县人民政府成立疫情防 控应急指挥部，启动ni级应急响应，并向各有关部门和单位发 布启动相关应急程序的命令。（四）II级响应：本县范围内出现持续的人传人导致局部爆发或流行。根据县卫生健康行政部门对疫情形势、影响程 度、严重性的评估结果，启
10、动n级应急响应，我县响应启动n 级应急响应，并向各有关部门和单位发布启动相关应急程序的 命令。在新型冠状病毒感染的肺炎传染病传播途径等存在不确定 性，或者国家卫生健康委提示重大疾病流行风险，将新型冠状 病毒感染的肺炎纳入乙类传染病并实行甲类传染病管理时，县 人民政府成立疫情防控应急指挥部，启动联防联控工作机制， 部署开展疫情防控工作。（五）级响应：出现广泛的区域大流行疫情。经国家认 定我省发生I级响应事件时，根据国家决策部署和统一指挥组 织协调应急处置工作，并向各有关部门和单位发布启动相关应急 程序的命令。四、组织体系（一）县应急指挥机构设立岳西县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部 （简
11、称“应急指挥部”），负责统一指挥协调全县新型冠状病毒感 染的肺炎疫情防控工作。县政府主要领导任应急指挥部总指挥，分管领导任副总指 挥，县有关单位负责同志为成员。应急指挥部办公室设在县卫 生健康委，县卫生健康委主要负责同志任办公室主任。（二）应急指挥部成员单位与职责县卫生健康委：承当应急指挥部日常工作；负责疫情防控 应急预案、工作方案起草、审报、印发工作；协调联防联控机 制成员单位信息报送；负责组织制定疫情防控技术方案；组织 实施病例教治和各项预防控制措施；提出启动和终止应急响应 的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离，封锁有关地 区的建议；会同宣传部门及时发布疫情信息；组织全社会开展 爱国
12、卫生运动；完成应急指挥部交办事项。县委宣传部（县政府新闻办）：组织指导新闻单位做好疫情 防控信息发布和宣传报道工作；组织安排疫情防控应急处置情 况的对外信息发布，必要时组织新闻发布会；跟踪处置境外舆 情，主动引导舆论。县委网信办：做好网上正面宣传和舆论引导，开展疫情防 控知识宣传，加强网上舆情监测，及时处置煽动性、行动性、 谣言类不实信息。县开展改革委：协同有关部门保障疫情防控应急物资市场 物价基本稳定。县教育局：配合县卫生健康部门组织实施各类学校、托幼 机构疫情防控措施，加强在校学生、教职工的宣传教育和自我 防护工作。县科技局：组织开展检测技术、药物和防治技术研究。县经济和信息化局：根据疫情
13、开展情况，按程序动用县级 医药储藏；根据需要和能力组织企业生产或者请求市工业和信 息化局协调采购相关应急药品和医疗器械。县公安局：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依 法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生健康部门 依法做好强制隔离等相关应急处置工作。县民政局：组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助 工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织 捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；对符合条件的 困难患者提供医疗救助和临时救助；协调做好死亡人员火化和 其他善后工作。县司法局：负责指导做好疫情防控工作中活禽交易、野生 动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等相关行政执法
14、监督 和法律服务工作。县财政局：负责安排县级疫情防控应急处置、药品、物资 储藏、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费使用的监督管 理，配合部门做好捐赠资金使用的监督管理工作。县人力资源社会保障局：负责按照工伤保险政策有关规 定，落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。县生态环境局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执 法，维护环境平安。县交通运输局：组织对乘坐公路交通工具的人员进行查验，会同卫生健康部门做好检疫工作，防止传染病通过交通运 输环节传播；保障疫情防控应急处置人员以及防治药品、医疗 器械等急用物资和有关标本运送，协助交警部门做好疫区道路 交通管理工作。县农业农村局：负责组织疫
15、情防控应急处置期间可能与家 禽有关的疫情防控，做好相关的监测、流行病学调查和应急处 置等工作。县商务局：负责组织疫情防控应急处置期间社会生活必需 品市场供应。县旅游局：负责指导催促旅游行业做好疫情防控应急处置 工作；必要时协助卫生健康部门做好旅游团队及人员宣传、登 记、观察工作；及时接收、发布国家文化和旅游、卫生健康部 门的警示信息，有针对性地做好有关工作。县应急局：负责组织对疫情防控提供必要的人力和技术支 持等。县外办：负责突发疫情防控涉外事务，协助卫生健康部门 接待国际组织考察等。县市场监管局：负责活禽交易市场管理，根据疫情防控工 作需要关停城乡活禽交易市场的活禽交易等；加强疫情防疫应 急
16、物资市场物价监管；做好疫情防控应急处置药品、医疗器械 质量平安的监督和管理工作。县林业局：会同县市场监管部门做好野生动物交易管控， 组织开展野生动物监测、基础调查和样品采集工作；组织做好 快速隔离、病样采集等工作，组织专家分析和提出有关野生动 物活动范围和趋势等预警信息。县医保局：负责解决困难病例医疗保障经费补助，按国家 医疗保障局“三个确保”要求，做好救治保障工作。县红十字会：依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急 需的人道主义援助。（三）防治专家组县卫生健康委组建新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治县级 专家组。县级专家组包括疾病预防控制专家组、医疗救治和病 例诊断专家组。县级专家组职责：召开疫情分析评估会议，对
