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1、嵊泗县海钓产业发展规划 (2021-2035年) 嵊泗县海洋与渔业局 二二一年十二月 目录第一章 规划总则 1.1规划背景 1.2规划目的 1.3指导思想 1.4规划原则 1.5规划依据 1.6规划范围 1.7规划性质 1.8规划作用 第二章 海钓资源分析 2.1海钓自然条件分析 2.2海钓资源条件分析 2.3现状海钓资源分析小结 第三章 产业分析 3.1产业发展条件分析 3.2产业市场分析 3.3产业主要特点 第四章 产业定位 4.1发展策略 4.2发展目标 4.3形象定位 4.4产业发展定位 第五章 产业规模 5.1海钓类型 5.2海钓钓场 5.3规模容量预测 第六章 产业布局规划 6.1
2、布局策略 6.2产业空间布局 6.3重点项目策划 6.4开发建设时序及项目资金来源 6.5分期发展目标 第七章 海钓延伸产业体系 7.1休闲渔业 7.2海鲜美食 7.3高端海岛休闲度假 7.4钓饵钓具 7.5导钓服务 7.6赛事节庆 7.7鱼拓展示 第八章 产业综合管理措施 8.1运营企业及海钓船舶管理要求 8.2钓场管理要求 第九章 实施保障 9.1完善管理体制 9.2加大政策扶持 9.3优化产业结构 9.4加大资金支持 9.5强化人才支撑 9.6健全保障体系 9.7完善配套设施 9.8加强宣传推广 9.9注重生态保护 附图： 第一章 规划总则 1.1规划背景 1.1.1政策背景 1、坚持陆
3、海统筹，推动海洋经济发展 习近平总书记主政浙江期间，于2003年主持召开浙江全省海洋经济工作会议,提出要建设“海洋经济强省”。同年7月,省委十一届四次全会将海洋经济列入“八八战略”,从而更有力地推动了浙江海洋经济的大发展。 2017年，党的十九大提出，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。21世纪是海洋世纪,海洋经济在全球经济社会发展中的地位和作用更加突出，浙江经济要在新一轮竞争中继续保持领先地位,必须加快从陆地走向蓝海、深海, 使海洋经济成为浙江新的经济增长点，走出一条具有浙江特色的海陆联动、陆海统筹发展的新路子。 2、发展休闲渔业，促进产业融合 近年来，国家相继出台了一系列促进旅游业发展的政策
4、，农业农村部也要求将休闲渔业培育成为现代渔业的新兴支柱产业。舟山市渔业发展“十三五”规划提出要积极发展以海岛、海岸和山地为依托的多种休闲渔业产品，形成和打造多层次品牌体系。 休闲渔业是新兴交叉产业，涵盖一二三产，是农村产业融合发展的重要方向，通过推动休闲渔业产业化、品牌化发展，促进各类要素集聚，使之成为乡村振兴的重要产业支撑，推进渔旅产业融合，丰富旅游项目开发，创造大量的就业机会，将有效实现渔村美丽繁荣和渔民就业增收。休闲渔业作为产业扶贫新型业态，对于助推2020年如期实现国家扶贫战略目标和下一步巩固脱贫攻坚成效，具有非常重要的现实意义。 中共嵊泗县委嵊泗县人民政府关于稳步推进渔业发展的若干意
5、见明确要有序发展休闲渔业，新建中、高端休闲渔船，形成多层次发展模式，并加强休闲渔业品牌创建，培育一批休闲渔业基地及嵊山、枸杞、花鸟省级休闲渔业示范基地。 1.1.2海洋旅游业发展背景 近年来，随着潜水游、游艇、海钓等新型旅游产品逐渐兴起，海洋旅游吸引了越来越多游客的目光。2017年，全国海洋经济发展“十三五”规划提出要拓展提升海洋服务业，发展海洋旅游业。进一步适应消费需求升级趋势，发展观光、度假、休闲、娱乐、海上运动为一体的海洋旅游。 2019年中国海洋经济统计公报显示，2019年全国海洋生产总值89415亿元，比上年增长6.2%，海洋生产总值占国内生产总值的比重为9.0%，占沿海地区生产总值
6、的比重为17.1%。全国主要海洋产业保持稳步增长，全年实现增加值35724亿元，比上年增长7.5%。滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业作为海洋经济发展的支柱产业，其增加值占主要海洋产业增加值的比重分别为50.6%、18.0%和13.2%。海洋旅游业持续较快增长，发展模式呈现生态化和多元化。 1.2规划目的 为了更好地利用海洋资源，变潜在的海洋港口、岛屿、文化旅游资源为现实的产业经济优势，适应当前和未来一个时期嵊泗县加快现代化港口旅游城市建设需要，促进嵊泗县社会经济及海洋旅游业进一步发展，依据国家有关法律法规和本县社会经济发展规划及海洋功能区划，编制嵊泗全县专业化海钓产业规划，为渔业经济向海洋
7、经济转型、传统渔业城镇向现代海岛城市转型提供实施基础。 1.3指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，继续坚持“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”总战略，加快推进蓝色海洋经济和特色美丽海岛建设，推进海洋资源集约节约开发利用，加快完善海洋设施，壮大海洋新兴产业，抢占海洋科技创新高地，创新海洋环境治理和生态保护模式，推进海洋经济高质量发展。 1.4规划原则 陆海统筹，优化配置。统筹海陆开放强度与利用时序，统筹海陆发展定位和产业布局，统筹环境保护和生态修复，以陆域经济支撑海洋经济发展，以海洋
8、经济拓展提升陆域经济，促进海陆经济相互渗透，形成资源互补、相互促进、协调发展的海陆一体化新格局。 生态为核，绿色发展。强化生态资源环境保护修复，把海洋生态文明建设纳入海洋事业总体布局，在海洋生态环境保护中谋求发展，在发展海洋经济中平衡生态，妥善处理好海洋资源开发与生态保护的关系。 数字赋能，智慧添彩。通过数字化文旅建设，实现全域旅游市场的高效管理、精准营销及优质服务，为旅游管理者、旅游从业企业人员、游客等提供科学的支持。同时通过平台将旅游企业、相关机构、从业人员、游客等所有旅游行业资源基于地理信息数据进行一张图管理，实现对所有信息点位的可视化管理。 1.5规划依据 1.5.1法律法规 1、中华
9、人民共和国渔业法（2013修正） 2、中华人民共和国海洋环境保护法（2017修正）（2017年） 3、浙江省渔港渔业船舶管理条例（2014年） 4、舟山市国家级海洋特别保护区管理条例（2016年） 1.5.2相关规划 1、全国海洋经济发展“十三五”规划（2017年） 2、舟山市海洋功能区划（2013-2020年）（2017） 3、市级国土空间总体规划编制指南（试行）（2020年） 4、嵊泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021年） 5、嵊泗县全域旅游总体规划（2017-2030）（2017） 1.6规划范围 项目规划范围为嵊泗县海陆全域。嵊泗县位于杭州湾以东，长江口东南，是浙江省最
10、东部、舟山群岛最北部的海岛县，由404个大小岛屿组成，下辖3个镇，4个乡，总人口75221人。县境西起滩浒黄盘山，与上海金山卫相望；东至童岛（海礁）的泰礁；北迄花鸟岛，连接佘山洋；南到浪岗的南北澎礁、马鞍山白节山一线，与岱山县大衢岛隔水为邻。东西长180千米，南北距23千米91千米，海陆总面积8824平方千米，其中陆域面积86平方千米，海域面积8738平方千米，分别占总面积的0.97%和99.03%，故有“一分岛礁九九海”之说。 1.7规划性质 本规划所指的海钓，是指舟山市国家级海洋特别保护区海钓管理暂行办法中所指的海钓，即以休闲娱乐、体育运动为目的，利用岸堤、岛礁、矶石、船舶等进行的除渔业捕
11、捞生产和休闲渔业活动规定以外的海洋垂钓活动。 渔业生产中的海钓即获得捕捞许可证的海钓作业和政府认可的生计海钓，以及休闲渔业规定海钓活动不列入本规划的范围。 1.8规划作用 为县政府及相关职能部门对产业进行宏观调控的参考依据； 为相关职能部门和行业协会制订相关管理办法提供参考依据。 第二章 海钓资源分析 2.1海钓自然条件分析 2.1.1海洋水文条件 嵊泗列岛海底为典型大陆架构造，海底由西向东延伸倾斜，20米等深线在泗礁本岛、黄龙岛、绿华岛一线；最深处在海礁东南，约为70米。海底底质多为长江、杭州湾冲积泥沙。海流一方面受长江、钱塘江控制，另一方面又受由北向南的黄海水团和北上的台湾暖流的交汇影响。
12、交错的丛生流给本海区带来了大量的营养物质，从而为诸多海洋生物的栖息、索饵及群落生长提供了良好的水文条件，形成了一个多种鱼、虾、蟹、贝藻类繁殖生长区。 嵊泗海域表层年平均水温在17-19之间，泗礁以东海域的水温变幅较小。水色东西方向有明显差异，均以东海大陆架20米等深线为限，以西海域水色混浊呈黄色，以东海域水色清澄呈绿色。海水盐度的年变化受大陆径流影响，外海高盐水东南部明显高于西北部水域，总体上平均值介于12.02-29.57之间。泗礁本岛、绿华海域最高潮位4.89米，平均潮差2.56米（上述均采用黄海高程），为正规半日潮。 2.1.2海洋气象条件 嵊泗列岛处于中纬度地带，境内气候明显受西北太平
13、洋与欧亚大陆影响，形成了独特的北亚热带南缘海洋性季风气候，具有冬、夏季风交替显著、四季分明、空气湿润，光、热、水基本同步的气候特点。但四季都有出现灾害天气的可能性，春季多雾，6-9月多有台风影响，夏秋的下午时有雷雨西北风侵袭。据气象资料分析，嵊泗列岛常年7级及以下的风力在220天左右，全年岛上正常出入和开展活动的时间可以达到280天以上。 2.2海钓资源条件分析 嵊泗列岛位于长江口岸流与外海洋流以及南北冷暖水团的交汇处，独特的地理、气候及水文的多变性决定了列岛底栖生物组成的丰富性，生物链均衡特点明显。据本底资源调查报告，本海域存在浮游植物120种、浮游动物123种、潮间带生物325种、游泳生物水深40米以内区域的共有328种、底栖动物种类206种，均高出全省平均岛屿生物量的一倍多。水产资源丰富，有鱼类96种，虾类19种，蟹类15种，海藻类118种，还有软体动物及贝类。境内现有的常规钓品中既有鲈鱼、四指马鲅、沙鳗等钓法通用性很强的鱼种，又有鲷类、狗鳗、带鱼等单一性钓法的鱼种，根据目前的钓品目录，有三十多种钓品适宜本海域船、矶、岸、滩四种钓法，其中的船钓类钓品19种、矶钓类钓品21种、岸钓类钓品15种、滩钓类钓品14种，基本上能满足本区域全年不间断开展游钓活动的客观需要。 嵊泗常见海钓鱼种资源一览表 序号 鱼类 （学名） 鱼类
