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1、建设工程监理招标评标定、标办法（试行）青建管字20088号第一条 为为规范建建设工程程监理招招标投标标活动，保保证评标标的科学学性、公公正性，维维护招标标投标当当事人的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、建建设工程程监理规规范等等有关法法律、法法规、规规章，制制定本办办法。第二条 本本办法适适用于本本市行政政区域内内新建、改改建、扩扩建房屋屋建筑工工程和市市政基础础设施施施工阶段段的建设设工程监监理（以以下简称称监理）招招标投标标活动。本办法所称称房屋建建筑工程程，是指指各类房房屋建筑筑及其附附属设施施和与其其配套的的线路、管管道、设设备安装装工程及及室内外外装修工工程。 本
2、办法所称称市政基基础设施施工程，是是指城市市道路及及桥涵、公公共交通通、供水水、排水水、燃气气、热力力、园林林、环卫卫、污水水处理、垃垃圾处理理、防洪洪、地下下公共设设施及附附属设施施的土建建、管道道、设备备安装工工程。第三条凡本本市行政政区域内内房屋建建筑工程程面积在在50000平方方米及以上，其其他工程程造价在在5000万元及及以上的的建设工工程，必必须通过过招标方方式确定定监理单单位。凡工程造价价在50000万万元及以上的的监理项项目必须须按照省省建设厅厅鲁建建建字220011200号文件件要求进进入青岛岛市有形形建筑市市场招标标投标，550000万元以以下应招招标监理理项目进进入当地地
3、有形建建筑市场场进行招招标。第四条 市市建设行行政主管管部门负负责全市市监理招招标投标标的监督督管理。市市场各方方主体交交易行为为、评标标专家的的评审行行为、招招标投标标管理部部门的行行政行为为、工作作人员的的执法行行为接受受纪检监监察部门门全过程程监督。建建设工程程招标投投标社会会监督员员可依法法随时对对工程招招标投标标活动进进行监督督、检查查。第五条 为为便于社社会各界界对监理理招标投投标活动动的监督督，凡采采用本办办法评标标的工程程项目，实实行招标标投标公公示制度度。公示示期间无无异议的的，期满满准予办办理各项项手续；期间若若接到举举报或投投诉经查查属实的的，依据据有关法法律、法法规做出
4、出相应处处理。第六条 本本办法分分为大型型建设工工程和一一般建设设工程监监理招标标评标、定定标办法法。大型型建设工工程是指指一等工工程。一一般建设设工程是是指二等等及以下下工程。工程专业及等级划分按照建设部工程监理企业资质管理规定执行。第七条 拟拟投标项项目监理理机构人人员应专专业配套套、数量量满足监监理工作作的需要要。大型型建设工工程监理理机构人人员由总总监理工工程师、专专业监理理工程师师和监理理员组成成，一般般建设工工程项目目总监可可以兼任任专业监监理工程程师，可可以不配配备监理理员。一一般房屋屋建筑工工程专业业监理工工程师应应包括土土建、水水暖、电电气、造造价或建建筑经济济专业，大大型工
5、程程及特殊殊专业工工程可做做适当调调整，并并在招标标文件中中明确。参与投标的的项目总总监等级级应当与与招标工工程的等等级相符符。一级级项目总总监在监监项目有有一个一一等或两两个二等等或三个个三等工工程时，二二级项目目总监在在监项目目有一个个二等或或两个三三等工程程时，三三级项目目总监在在监项目目有两个个三等工工程时，不不得参与与投标。房屋建筑工工程的土土建专业业，其它它工程的的主导专专业监理理工程师师、监理理员有在监工程项项目时不不得参与与投标。非非主导专专业监理理工程师师及监理理员可以以参与本市各区、市同一一区域或或相邻区区域内项项目监理理的投标，但同同时监理的项目目不得超超过两个个一等、二
6、二等或三三个三等等工程，否则，专专业监理理工程师师及监理理员分项项不得分分。第八条 组组成联合合体投标标的，投投标时应应附联合合体各方方共同投投标协议议原件，并并明确主主投标人人，主投投标人为为项目总总监理工工程师所所在监理理单位。由由两家企企业组成成联合体体投标的的，任何何一方人人员不得得少于拟拟投标监监理机构构的400%。企企业业绩绩、项目目总监业业绩、类类似工程程经验、国国际管理理体系认认证等计计分项以以主投标标人为主主，联合合体其他他各方不不计分，联联合体市市场主体体管理考考核得分分，按主主投标人人考核分分乘600%加其其他联合合体各方方得分的的平均值值乘400%计分分。第九条企业业投
7、标时时的项目目总监与与企业报报名时的的项目总总监原则则上应一一致。如如确需更更换，须须在投标标截止时时间前提提出书面面申请，经经招标单单位同意意，并报报招投标标管理部部门备案案。拟更换的的项目总总监资质质等级不不得低于于原报名名项目总总监，否否则该投投标人投投标无效效。第十条 招招标文件件中确定定的工程程造价不不得低于于同期市市造价管管理部门门统一发发布的标标准。第十一条全全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股或者者主导地地位建设设项目的的监理招标标，其投投标人必必须交纳纳投标保保证金，保保证金的的金额按按预计中中标监理理费金额额的2收取，但但最高不不超过880万元元。第十二条投投标文件
8、件有下列列情形之之一的，招招标人不不予受理理：（一）逾期期送达或或未送达达指定地地点的；（二）未按按招标文文件要求求密封的的。投标文件有有下列情情形之一一的，由由评标委委员会初初审后按按废标处处理：（一）无单单位盖章章并无法法定代表表人或法法定代表表人授权权的代理理人签字字或盖章章的；（二）无法法定代表表人出具具的授权权委托书书的；（三）未按按规定的的格式填填写，内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的；（四）投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件，或或在一份份投标文文件中对对同一招招标货物物报价有有两个或或多个报报价，且且未声明明哪一个个为最终终报价的的；（五）投标标人名称
9、称或组织织结构与与资格预预审时不不一致且且未提供供有效证证明的；（六）投投标有效效期不满满足招标标文件要要求的；（七）项目目总监逾逾期或未未参加开开标会议议的；（八）未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的；（九）监理理取费超超出国家家规定取取费范围围的；（十）联合合体投标标未附联联合体各各方共同同投标协协议的；（十一）招招标文件件明确规规定可以以废标的的其他情情形;（十二）违违反国家家法律、法法规及有有关规定定的其它它情况的的。第十三条工工程评标标由依法法组建的的评标委委员会负负责，评评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数为为五人以以上单数数
10、，其中中专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二，公开开招标项项目的招招标人代代表不得得超过一一人。招招标人代代表应为为本单位位人员同同时应具具有工程程技术或或工程经经济高级级职称，或或具有中中级职称称的建设设类执业业注册师师。第十四条 投标人人提供的的监理业业务手册册、监理理从业人人员执业业手册、中中标通知知书（交交易通知知书）等等所有资资料必须须是原件件，且真真实可靠靠。各类类奖项以以获奖证证书或有有关文件件日期为为准，竣竣工验收收的工程程，以质质量监督督部门确确认或签签署日期期为准。业务手册、中中标通知知书（交易通通知书）必须经项项目所在在地建设设行政主主管部门门备案，相关业绩方可计分。
11、第十五条 房屋建建筑工程程主体竣竣工验收收备案并并按规定定办理项项目总监监业绩认认定，其其他工程程完成工工作量至至三分之之二，并并按规定定办理项项目总监监业绩认认定后方方可作为为评标评评分依据据。第十六条上上一年度度是指从从工程招招标公告告发布之之日至前前一年的的1月11日，上上两年度度是指从从工程招招标公告告发布之之日至前前两年的的1月11日，以以此类推推。第十七条企企业或项项目总监监所监理理的已竣竣工工程程获国家家、山东东省、青青岛市建建设行政政主管部部门或其其建筑业业协会评评定的优优质工程奖奖及所承承建项目目评定为为标准化化示范工工地的，必必须提供供获奖证证书或者者表彰奖奖励的正正式文件
12、件。获得得其他省省级建设设行政主主管部门门已竣工工项目优优质工程奖奖的，应应同时提提供工程程所在地地省级建建设行政政主管部部门颁发发的获奖奖证书和和表彰奖奖励的正正式文件件。其他他任何证证明材料料无效。超越行政区区域管辖辖范围及及行业管管辖范围围评审的的奖项不不予记分分。第十八条国国家、山山东省和和青岛市市建设行行政主管管部门评评定的优优秀项目目总监，必必须提供供获奖证证书或者者授予优优秀项目目总监称称号的正正式文件件；其他他省级建建设行政政部门评评定的优优秀项目目总监，必必须同时时提供关关于授予予优秀项项目总监监称号的的正式文文件和获获奖证书书；非建建设行政政主管部部门评定定的优秀秀项目总总
13、监，除除提供获获奖证书书和授予予优秀项项目总监监称号的的正式文文件外，还还应提供供国家或或省级建建设行政政主管部部门授权权该部门门评选优优秀项目目总监资资格的证证明文件件及企业业注册地地地市级级以上建建设行政政主管部部门出具具的评选选推荐证证明材料料，项目目总监考考评方能能计分。其其他任何何证明材材料无效效。 第十九条 外地投投标企业业须持当当地地市市级以上上建设行行政主管管部门出出具的有有效证明明参加投投标。包包括监理理业务手手册、总总监业绩绩证明等等。第二十条 技术标标书和商商务标书书得分构构成该标标书的总总得分。第二十一条条 评标标委员会会可以要要求投标标人对投投标文件件中含义义不明确确
14、的内容容作必要要的澄清清或者说说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。第二十二条条 评标标委员会会应当按按照招标标文件确确定的评评标、定定标办法法，对投投标文件件进行评评审和比比较，并并对评标标结果签签字确认认。各评评标委员员会成员员评审结结果中去去掉最高高和最低低分后的的平均分分，作为为投标人人最终得得分。第二十三条条 评标标委员会会完成评评标后，应应当向招招标人提提出书面面评标报报告并推推荐合格格的中标标候选人人。评标标委员会会根据最最终得分分，由高高到低推推荐不超超过两名名有排序序的合格格的中标标候选人人。招标标人应当当确定排排名第
15、一一的中标标候选人人为中标标人。排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同，或者者招标文文件规定定应当提提交履约约保证金金而在规规定的期期限内未未能提交交的，招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。招招标人不不得在评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人之外确确定中标标人。招招标人也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。第二十四条条 评标标委员会会经评审审，认为为所有投投标都不不符合招招标文件件要求的的，可以以否决所所有投标标。依法法必须进进行招标标的项目目的所有有投标被被否决的的，招标标人应当当依法重重新招标标。第二十五条条 中标标后，
16、监监理机构构人员需需要调整整的，监监理单位位应征得得建设单单位同意意，并报报招投标标管理部部门备案案。大型型工程、一一般工程程分别在在领取建建筑工程程施工许许可证六六个月内内、三个个月内调调整项目目总监的的，评标标时该工工程作为为后任总总监业绩绩计分；超出上上述期限限调整的的，评标标时该工工程作为为前任总总监业绩绩计分。两两任总监监均在工工程主体体验收备备案后方方可视为为不再担担任该工工程总监监。第二十六条条工程停停工半年年以上，需撤换换项目总总监的，经建设单位同意，并经公示无异议的准予撤换，撤出后的总监视为不再担任该工程总监，评标时也不予加分。第二十七条条 特殊殊专业工工程可参参照执行行。第二十八条条 使用用国际组组织或者者外国政政府贷款款、援助助资金的的项目，可可以参照照国际惯惯例进行行招标。第二十九条条本办法法由
