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1、浅谈黔南分公司安全管理发布者：admin 2014-8-8安全管理与生产存在着共同的任务，即：通过安全生产组织工作，按照公司目标的要求，设置技术上可行、经济上合算、物质技术条件、安全条件和环境条件允许的生产系统；通过贯彻国家安全生产方针和法律法规，执行总公司安全生产方面的相关规定和制度，落实分公司及项目部各项制度、规程，实施具体的安全措施和方案，完成安全生产目标。只有始终坚持“安全第一、以人为本”的管理理念，落实科学发展观，才能安全高效完成公司生产目标，从而进一步提高公司的整体实力。一、 贯彻国家安全方针和法律法规（一）国家安全生产方针 安全生产方针是政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工
2、作的方向。根据历史资料，我们发现我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化。“生产必须安全、安全为了生产”，“安全第一，预防为主”方针，“安全第一、预防为主、综合治理”方针。 1949至1983“生产必须安全、安全为了生产”方针。 1984至2004“安全第一，预防为主”方针。 2005年至今“安全第一、预防为主、综合治理”方针。 “安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生存力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和从业人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而
3、牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动。 “预防为主”是手段和途径，是指在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。 “综合治理”，从遵循和适应安全生产规律出发，指出了提高安全生产工作效能的基本方法：一是标本兼治，既要采取强硬措施，遏制特大事故的发生，又要建立长效机制提高本质安全水平；二是多措并举，综合运用经济、法律等多种手段，从责任、技术、制度、培训等多方面努力，形成安全监管合力；三是部门协调，有关部门要秉承“协同政府”
4、理念，在履行法定职责的基础上互相支持、密切配合，构建齐抓共管的安全生产管理新格局。 总之，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现了国家在建设工程安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权利、保护社会生产力、促进社会全面进步的指导思想，是建设工程安全生产管理的基本方针。（二）安全生产法律法规我国目前的安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为作了如下分类：宪法 宪法是安全生产法律体系框架的最高层级，“加
5、强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。 安全生产方面的法律 1.基础法我国有关安全生产的法律包括基础法律中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）和与它平行的专门法律和相关法律。安全生产法是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。 2.专门法律专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法等。 3.相关法律与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容
6、的法律，如中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿产资源法等。 4.安全生产行政法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例和工伤保险条例等。 5.地方性安全生产法规地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全
7、生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。如目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例，有26个省（自治区、直辖市）人大制定了矿山安全法实施办法。 6.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章根据立法法的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。如煤矿安全规程、爆破安全规程、山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追
8、究规定等。 7.有关安全生产的标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。技术类安全生产标准大致分为设计规范类，安全生产设备、工具类，生产工艺安全卫生类和防护用品类四类标准。 8.职业安全卫生方面的国际公约国家签署的国际公约与国内法具有一样的法律效力。目前我国已签署的职业安全卫生和劳工权利方面的国际公约共23个。如：155号职业安全和卫生公约、161号职业安全卫生设施公约、第45号井下劳动（妇女）公约、167号建筑业安全和卫生设施公约、175号建筑业安全和卫生建议书、第122号就业政策公约、第170号化学品公约及联合国经济、社会文
9、化权利国际公约等。 我们只有认真贯彻国家安全生产法律法规、遵纪守法，才能真正做到安全生产，并根据法律法规制订我们公司的相关管理制度、规程，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证公司安全高效完成生产目标。二、 执行总公司安全生产方面的相关规定和制度 一直以来，公司以崭新的姿态，面对当前发展形势，坚持做好施工企业在安全生产、经营效益等方面的标准化管理，作为助推企业发展的关键。同时，制定了以安全质量标准化为突破口、以提高经济效益为中心、以提高施工水平为重点、以先进枝术装备为方向提升企业管理的方法，有效推动了施工企业在市场竟争中发展，践行着“干一项工程、塑一座丰碑”的企业宗旨。以
10、质量标准化为突破口，抓基础管理。为结合施工实际情况和国家标准，建立建全完整的质量管理架构，公司相继编制了安全质量标准化标准及考核评级办法、安全管理制度、特殊工种操作规程等手册，对施工的每个环节、流程均提出具体质量要求，并将质量职责层层量化、层层落实到一线操作，基本形成控制有指标，管理有准则，工作有标准，施工和特殊工种操作有规程的标准化管理网络，使各项工作有条不紊，准确高效，协调运转。以提高经济效益为中心，抓专业管理。专业管理是保证企业适应市场变化，确保企业经济运行机制协调合理的有效手段。公司针对市场波动大，增支因素多，流动资金紧等客观实际，把装备升级、项目管理、资金管理、物资管理、劳动力管理、
11、工资管理作为提高效益、增强企业活力的中心，采取集中归口管理和放手项目部管理相结合方式，做到职责明确、定时审计，改变了过去的散乱场面。近年来，施工产值连年翻番，效益直线上升，同时，公司通过技术改造和管理创新，进一步节约了能源和材料消耗资金。贵州黔南分公司自成立以来，一直认真执行公司安全生产相关管理规定非，以提高施工水平为重点，抓现场管理。施工现场管理的重点是生产管理，生产管理的立足点是一线管理。以先进技术装备为方向，提升企业管理。施工现场管理从一线班组开始，通过对施工现场的质量安全控制、质量安全检查、工程质量验收、质量标准化和精细化管理，量化考核等各项规章制度在生产一线全面落实，使所有竣工验收工
12、程质量合格率100%，完成了零伤亡事故的安全生产目标。三、 落实分公司及项目部各项制度、措施 贵州黔南分公司自成立以来，一直认真贯彻国家安全方针，遵守安全生产法律法规，执行公司安全生产相关管理规定，把安全生产放在公司管理的第一位。先后制订了分公司及大塘项目部的各项安全管理制度、责任制、操作规程以及各项安全措施，并对全员进行了培训学习，让全员参与到安全生产的氛围中，实现分公司安全生产目标。分公司成立以来，从未发生过轻伤以上安全事故，实现了安全教育培训率100%、隐患整改率100%、人身伤害事故为零、火灾事故为零、爆炸事故为零、冒顶片帮事故为零、设备安全事故为零的安全生产目标。分公司主要从以下五个
13、方面落实各项制度和措施： 1、落实安全生产责任制 安全生产责任制，是公司各项安全生产规章制度的核心，是执行各项制度的有力保障。施工企业要做到纵向到底、横向到边的安全管理，首先，必须明确单位主要负责人是安全生产第一责任者，这样才能保证安全投入的有效实施；其次，主管领导必须树立“管生产必须管安全”的思想，使全局安全与生产工作一盘棋；最后，要加强监督管理，重在落实，真正将各项安全生产责任落实到每一名员工。各部门将公司考核目标层层分解并签订责任状,做到安全重任人人挑,人人头上有指标。职工树立“我要安全”、“自己为自己的安全负责”的思想观念,严格的考核保障安全生产。 2、狠抓安全生产教育培训，保证制度落
14、实 安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分，公司作业层人员多数都是以民工和协作队伍的合同工为主体，文化水平普遍较低，且未大多数未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，其安全操作水平相当低下，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险。因此，认真开展并严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，能够增强作业人员的安全意识，使他们掌握必要的安全操作技能，提高他们的自我安全保护意识，为减少和杜绝各类安全生产事故的发生，起到积极的促进作用。 3、加强安全生产检查工作 安全生产检查是企业安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过安全检查，可
15、以及时发现生产过程中的危险因素，制定整改措施，保证安全生产。责任部门必须进行定期或不定期的安全生产检查,操作人员开前必须做好设备检查,在确保设备完好的情况下方可作业。对检查中发现的事故隐患必须及时整改。 4、加强对分包(协作)队伍的安全管理，制定并落实相应的管理制度劳务分包单位必须“三证”齐全(法人、资质、营业执照),并签订协议书,明确各自责任。建立健全对协作队伍的资质进行审查，包括队伍的经营状况、设备投入、人员素质、安全业绩等，再者对协作队伍的安全业绩进行审查，对发生安全事故的队伍说明安全管理存在问题，要慎重准入关。最后要选择有长期合作的队伍，便于管理。 5、用完善的奖惩机制，加大管理力度 奖惩机制是一个企业强化安全管理工作的内容之一，是调动员工积极性和创造性的重要手段。奖要以物质和精神奖励相结合，罚要以批评教育和罚款相结合。无论物质和精神奖励，无论批评教育和罚款，最终的目的都是推动安全工作，因此说完善的奖罚机制也是一项长而艰巨的工作。 综上所述，公司的安全管理，领导重视与制度落实，是公司安全生产管理工作中非
