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1、政府购买公共服务篇一：我国政府购买公共服务的现状分析及对策 我国政府购买公共服务的现状分析及对策 摘要 随着政府购买公共服务的施行越来越近，同时也冒出了一系列的问题，以及相关法律制度不完善会带来的后果，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可以有效的增强实施效率的可持续发展战略的方面上，制定各方面的标准以及加大执法力度和了解人民群众的需要上面。为了使政府的职能移交得更加顺利以及真正做到提高切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供
2、给的质量，优化.综合，满足人民群众的需求。公共服务市场主体比公共部门具有更强的成本意识、更严格的管理和更灵活的反应能力，也就更能够促进竞争、提高服务质量并降低成本。就需要制定相关的法律制度来管理，约束，使之更好地运行，没有规矩不成方圆。 关键词 公共服务；监管评估机制；资金；高效率；组织 ABSTRACT As the government purchase of public services to more and more closer to, and at the same time also emitted a series of problems, and the conseque
3、nces of a relevant legal system is not perfect, the government purchasing service, is to reform the public service supply mechanism. To be on the basis of fully combined with their own actual step by step to carry out the policy of public service from direct intervention, direct control into buy ser
4、vices, effective supervision, the government put the public service work the key point in can effectively enhance the operational efficiency of sustainable development strategy, on the aspect of making all aspects of the standard and intensify law enforcement and understand peoples needs. In order t
5、o make the function of the government over go more smoothly, and truly improve effective government decision-making more scientific, reasonable use of existing funds and resources, increase the quality of public service supply, and optimize the society comprehensive, meet the needs of the masses of
6、the people. The public service market main body was stronger thanthe public sector has the consciousness of cost, more strict management and flexible response ability, are more likely to promote competition, improve service quality and reduce costs. Will need to formulate relevant legal system to ma
7、nage, constraints, and make it run better, nothing can be accomplished without norms or standards. KEY WORDS Public services; Supervision evaluation mechanism; Money; High efficiency; organization 目录 一、前 言 . 4 二、政府购买公共服务概述 . 4 （一）政府购买公共服务的概念 . 4 （二）政府购买公共服务的组成要素 . 5 （三）政府购买公共服务的内容 . 5 1.政府购买公共服务的内容
8、. 5 2政府向.力量购买公共服务的路径 . 5 三、我国政府购买公共服务存在的主要问题 . 6 （一）法制不够健全,制度供给不足 . 6 （二）开展购买公共服务的领域较窄 . 6 （三）缺乏独立性 . 7 （四）资金管理不够规范 . 7 （五）有能力承接公共服务的.力量不够 . 8 （六）政府购买公共服务的附加目的较多 . 8 （七）公共服务供给的监管机制不健全 . 8 四、我国发展政府购买公共服务的政策建议 . 9 （一）明确政府在购买公共服务中的角色定位 . 9 （二）鼓励.力量多途径参与提供公共服务 . 9 （三）明确界定政府购买公共服务的对象 . 10 （四）提高政府购买公共服务的独
9、立性 . 11 （五）建立健全政府购买机制,实现规范管理 . 11 （六）培育政府购买公共服务买方市场的发展 . 11 （七）建立健全监管评估机制 . 12 五、结论 . 12 参考文献 . 12 我国政府购买公共服务的现状分析及对策 一、前 言 在新的历史形势下，我国政府购买公共服务的行为出现了一系列新情况与新问题。对此，如何切实有效地提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化.综合，满足人民群众的需求”便成了当前政府解决的一个问题。 二、政府购买公共服务概述 （一）政府购买公共服务的概念 从理论上来分析，政府的最基本职能就是向.公众提供管理与服务，而购买公共
10、服务则属于政府的服务职能范畴。值得注意的是，这里的政府是一个广义的概念，包含各个级层与地区，但是由于税收等各方面的因素，政府的财力先现实中也是有限的。在这种背景“如何切实有效的提高政府决策的科学性，合理运用现有资金与资源，增强公共服务供给的质量，优化.综合，满足人民群众的需求”便成了在新的历史形势下急需政府解决的一个问题。与西方对政府购买公共服务研究相比，我国显然有许多不足。自上世纪末，我国国内学者在充分借鉴西方政府购买公共服务研究的基础上，从国内的实际出发，开始相关的研究。其中，有不少关于这方面的文献，如：苏明、韩俊魁等学者的中国政府购买公共服务研究终期报告，郝君超学者的“政府购买.组织公共
11、服务”国际学术研讨会综述，张汝立，陈书洁学者关于西方发达国家政府购买.公共服务的经验和教训等等。学者们对购买公共服务收集了各种资料，提出了不同的见解。综上所述：政府购买公共服务必将成为政府实现有效使用财政资金和提高公共服务质量的主要方法。作为提供公共服务的一种方式：政府购买公共服务是指并根据.组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，同时也是国务院常务会议上李克强总理所说的：“放开市场准入,释放改革红利,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的.组织、机构和企业等承担。凡.能办好的,尽可能交给.力
12、量承担。”政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务方式。 （二）政府购买公共服务的组成要素 政府购买公共服务的主体是政府，不论是一级政府，还是政府相关部门。政府购买公共服务的客体是.组织与企事业单位，.组织包括.团体、民办非企业单位、基金会等，企业包括国有企业、民营企业，事业单位同样也是政府购买公共服务的客体。政府购买公共服务的作用对象是广大的人民以及让人民受益的各类工程建设和服务还有机构。 （三）政府购买公共服务的内容 1.政府购买公共服务的内容。政府购买的服务可以分为两大类：一是政府内部的服务，即政府机构及其工作人员自身消费的服务，服务对象是政府机构和政府官员自身。二是公共服务，即政府机构及其工作人员为.所提供的服务，服务对象是除政府以外的其他.机构和公众。就是说实际上政府购买的是用以更高效率和质量的利用政府资金来提供服务的劳动力或者是设备。劳动力又包括了抽象劳动和具体劳动，也就是说不止是体力劳动，还有知识，技术和思想。 2政府向.力量购买公共服务的路径。结合上文的分析可知，政府购买服务，其实是要改革公共服务供给机制。要在充分结合自身实际的基础上逐步落实公共服务政策由“直接干预、直接调控”变为“购买服务，有效监督”，使政府把公共服务工作的关键点放在可
