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1、第一章 总论1.1项目概况为满足XX县城发展整体规划的条件，完善城市道路、绿化、亮化、给排水及街景风貌的实施工作，经县有关部门和专家对XX县基础设施配套项目反复研究和论证，决定实施县城基础设施配套项目建设工作。XXXX市政规划设计院受XX县建设局委托，进行XX县城基础设施配套项目可行性研究报告编制工作。1.1.1 工程名称：XX县城基础设施配套项目1.1.2 工程规模：1、人行道面砖铺贴（水泥花砖）:63456平方米。2、道路绿化（穴栽树）：3100棵。3、更新部分道路路灯（太阳能）：400盏。4、新建公交车站：40座。5、新建公共厕所：20座6、老城区部分路段更新给水管道：12000米7、老
2、城区部分路段更新排水管道：8000米1.1.3 工程总费用（一）项目费用总计：3500.46万元 其中： 1、工程建设费用：3080.4万元 2、其他费用：266.12万元 3、固定资产投资：3346.46万元 4、预备费：154.00万元（二）项目资金来源：3500.46计划全部申请北京援助资金。1.1.4 项目建设管理单位：XX县建设局1.1.5 建设单位法人代表：1.1.6 设计单位：XXXX市政规划设计院1.2项目背景 1.2.1 国家对XX的发展政策1）全国对口支援XX工作会议2010年3月全国对口支援XX工作会议在北京举行。这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。是学习贯彻
3、中央关于组织开展新一轮对口支援XX工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援XX工作进行动员部署。2）首次中央XX工作座谈会2010 年 5 月，中央XX工作座谈会在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下XX工作，是提高XX各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义XX，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充
4、分认识做好XX工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下XX工作，把XX经济社会发展搞上去，把XX长治久安工作搞扎实，推进XX跨越式发展和长治久安，不断开创XX工作新局面。3）第二次全国对口支援XX工作会议2011 年 5 月，总结一年来，援疆工作取得了显著成绩，总结交流经验，切实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作。深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。李克强强调，坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事、实事，解决
5、好急事，促进基本公共服务均等化；着力培育XX自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把XX资源、地缘优势尽快转化为经济优势；抓紧落实差别化经济政策，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持XX发展；深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。4）对口援建相关政策2010 年 5 月中央XX工作座谈会之后，根据中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见，国家明确了以“实现XX跨越式发展和推进长治久安”为目标的对口援疆工
6、作安排，19 个东部和中部省市对口支援XX除乌鲁木齐市和克拉玛依市之外的所有地州，其中北京市援建对象包括了和田县在内的一市三县。在新一轮援疆工作努力下，长期制约XX发展的政策、资金、技术、人才以及机制体制阻碍将得到极大改善，未来十年将成为XX改革开放以来最大、最好的发展机遇期。援疆工作将围绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对XX工作的领导等重大问题提出了一系列重大的政策措施，为南疆地区的发展带来了难得的历史机遇，也为和田县的建设和发展指明了方向，提供了重大政策保障和发展动力。此外，央企计划投资 12.42 亿，进行资源开发、投资基础设施和改善融资环境，将直接拉动和田县经济
7、快速发展，并且改善XX各地区发展面貌。5）中央扶贫工作会议在 2011 年 11 月底，在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。将XX南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，让民生阳光普照贫困人群。不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。1.2.2 自治区相关政策1）XX维吾尔自治区第八次党代会张春贤在中共XX维吾尔自
8、治区第八次代表大会上指出，全面贯彻落实科学发展观，树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到 2015 年城镇化水平达到 48%。2）XX自治区党委中心组会议2010 年 8 月，XX自治区党委中心组围绕能源建设与环境保护这一主题进行集中学习，自治区党委书记张春贤在讲话中强调，XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。张春贤书记在讲话中强调：XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。要坚持科学发展，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。要做到经济发展与环境保护并重，坚持科学、合理、有序地开
9、发资源，重点解决好影响人民群众健康的问题，把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。走资源开发可持续的道路，要注意六个方面的问题：一是必须先规划后开发。规划一定是高起点、高水平的。二是必须科学、有序、合理地开发，防止无序开发和圈占资源，要加强立法，加快资源勘探步伐。三是开发过程中必须重视环保。无论是企业规模的大小，凡是在开发过程中污染环境的，一律严加惩治。四是一定要高起点、规模化、集约化开发。五是开发要惠及人民群众。注重吸收当地劳动力就业，通过延伸产业链条带动当地产业发展，为当地多办些好事、实事。六是自治区党委政府要进一步研究促进资源开发可持续的体制机制。13编制依据1）中华人民共和国城
10、乡规划法，2008 年 1 月 1 日实施；2）城市规划编制办法，2006 年 4 月 1 日实施；3）城市用地分类与规划建设用地标准(GB 501372011)；4）XX维吾尔自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法，2009 年2 月 1 日实施；5）XX城镇体系规划（2004-2020）；6）XX城镇体系规划（2011-2020）纲要（征求意见稿）；10）镇（乡）总体规划编制技术规程（征求意见稿），2012 年 5 月 24 日；11）国家、建设部、自治区颁布的其他相关法规和行业规范。第二章 项目所在地概况2.1 地理位置 XX县县城位于XX南部,南靠昆仑山，北连塔克拉玛干沙漠，地处塔里木
11、盆地的南沿，喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。县城位于东经7943，北纬3717。东距和田市25公里，西距喀什市470公里，北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。县城距乌鲁木齐公路里程（最短距离）1316公里。地形为西南高，东北低。县城地形较为平坦。近期（2011年）县城用地规模为10.44平方公里。远期用地规模为16.18平方公里。带状向南发展，行政区布置在城镇中心。2.2历史沿革 XX，古为于阗国地，史称喀拉喀什。民国8年(1919年)建县，定县名为XX。1949年，县城面积仅0.5平方公里，人口约2000人。弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。城镇与“马扎”毗邻，民居与畜厩相问，布局杂乱。解
12、放后才有了较大的发展。2.3 行政区划及人口 XX县隶属和田地区行政公署，是和田地区最大的县。县城是XX县经济，政治，文化的中心。县城工业区布置在城南，仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置，居住区在城西南角布置，并配商业服务设施，商业区呈点、线、面布置。 县城现有人口为6.5万人。有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。县城规划人口发展规模预计近期(2015年)为7.3万人，远期(2030年)为13.6万人。2.4 自然条件2.4.1 地形，地貌 XX县城地形南高北低，地形坡度为2一3左右，相对较为平坦。海拔高程在1300一1340米。只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。城区东北方与喀拉喀什河
13、漫滩高差达10多米。2.4.2 气象 XX县城属典型的内陆干旱气侯。冬季干燥寒冷，夏季炎热，年平均气温11.6，最高气温42.7，最低气温一23.7，年均降水量37.5mm，年均蒸发量2575.7mm，年均相对湿度3858，冰冻期一般为10月至次年3月，冻土深度最深0.64米。2.4.3 水文及水文地质 喀拉喀什河从XX县城东缘穿过。它发源于昆仑山北麓，河流主要为山区冰雪融水补给。河流的多年平均径流量21.5亿立方米。年内径流量分配不均匀，68月为洪水期，占全年径流量的73.7左右，35月径流量占全年径流量的9.3。由于河水散布面积大，流速缓慢，造成河水大量渗漏，为平原地下水提供了极丰富的补给
14、源。县城地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。地下水动态属水文型动态，水位年变幅较小，且枯水期较地表水滞后，丰水期为9月初，枯水期为4月底，水位变幅保持在1-1.76米之间。2.4.4 工程地质 XX县城位于喀拉喀什河冲积平原中上部，出露地层较单一，均为第四系松散堆积物，其特点是分布范围广，沉积厚度大，据物探资料，县城第四系沉积厚度可达900米。 (1)全新统冲积层：沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布，岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层，具有上细下粗的典型二元结构，其沉积厚度一般为10一20米。 (2)上更新统冲积层：在水源地范围内广泛分布。岩性为青灰色卵砾石、砂
15、砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土，在纵向上由南向北颗粒变细；在垂向上，20米以上为亚砂土及粉细砂层，20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。据水文部队钻孔资料，该层厚度达227米。县城地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷，即和田拗陷的西端，北与塔里木地台相连。区域内构造简单，第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段，山前则相对处于沉降阶段，使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。2.4.5 地震 县城的地震烈度为8度。第三章 项目建设的必要性3.1 县城道路基础设施现状3.1.1 县城现状道路概况XX县城区道路系统主要由奇乃巴克路、库木鲁克路、古则路、文化路形成的井字架构路网，延伸出多条支路。主要问题：一是镇区中心的库木鲁克路承担着从和田市至XX县的过境交通，严重影响新区中心的发展；二是道路结构单一，道路等级不合理。除了奇乃巴克路为主干路以外，其他城区道路全是支路级别道路，交通承载量差；二是道路职能分工不明确，货运交通、生活交通集中在每条干线道路，互相影响；三是路面情况差。四是大部分道路断面狭窄，丁字路口多，道路断面型式不合理；五是马路市场遍布全市，阻碍交通；六是停车场、
