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1、2010年造价员考试网上辅导课程工程造价基础知识 交大宏图第二章建设工程项目管理 第一节建设工程项目管理概述一、建设工程项目的组成与分类（一）建设工程项目的组成1.单项工程单项工程是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后能单独发挥设计所规定的生产能力或效益。如学校建设项目中的图书馆。2.单位工程单位工程是指具有单独设计和独立施工条件，不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。如土建工程。3.分部工程分部工程是单位工程的组成部分,分部工程一般是按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程项目。如土建工程中的主体结构工程。4.分项工程分项
2、工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。如主体结构工程中的钢筋工程。例题：作为建设工程项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目是（）。A.分部工程B.单项工程C.分项工程D.单位工程提示：参见教材P38 答疑编号500441020101正确答案B例题：以下（）项目属于单项工程。A.纺织厂的织布车间B.某一中型规模的火车站C.某一住宅楼D.某一大型医院E.某一学校提示：参见教材P38 答疑编号500441020102正确答案AC解题要点：BDE均属于建设工
3、程项目。 （二）建设工程项目的分类例题：不属于按建设项目性质的分类是（）。A.扩建项目B.在建项目C.改建项目D.迁建项目提示：参见教材P39 答疑编号500441020103正确答案B解题要点：建设工程项目按照建设性质可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。 例题：建设工程项目按项目的投资来源划分可分为（）。A.政府投资项目B.非政府投资项目C.生产性项目D.非生产性项目E.竞争性项目提示：参见教材P39 答疑编号500441020104正确答案AB解题要点：建设工程项目按项目的投资来源划分可分为政府投资项目和非政府投资项目。生产性项目和非生产性项目是按投资作用划分的。竞争性
4、项目、基础性项目和公益性项目是按投资效益划分的。 二、工程项目建设程序（一）投资决策阶段工作内容1.编报项目建议书项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可。经过批准的项目建议书不是项目的最终决策。2.编报可行性研究报告可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上
5、是否合理进行科学的分析和论证。具体内容参见第六章。3.项目投资决策审批制度根据国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号），政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。（1）政府投资项目对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告（2）非政府投资项目对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，
6、区别不同情况实行核准制或登记备案制。核准制企业投资建设在政府核准的投资项目目录中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。备案制对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。例题：以下关于项目建议书的说法中，不正确的是（）。A.项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可B.经过批准的项目建议书是项目的最终决策C.企业不需要编制项目建议书而可直接编制可行性研究报告D.项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作
7、提示：参见教材P40 答疑编号500441020105正确答案B （二）实施阶段工作内容1.工程设计（1）工程设计阶段及其内容初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。施工图设计根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分
8、割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。（2）施工图设计文件的审查根据建设部2004年颁布的房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查暂行办法规定，建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。 2.建设准备（1）建设准备工作
9、内容项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；准备必要的施工图纸。（2）工程质量监督手续和施工许可证的办理建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。3.施工工程项目经批准新开工建设，项目即进入施工安装阶段。项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程
10、的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工承包单位移交给建设单位。4.生产准备对于生产性建设工程项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门机构做好生产准备工
11、作，确保项目建成后能及时投产。生产准备工作一般应包括以下主要内容：（1）招收和培训生产人员（2）组织准备（3）技术准备（4）物资准备（三）交付使用阶段工作内容1.竣工验收（1）竣工验收的范围和标准按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门、（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上缴财政。（2）竣工验收的准备工作整理技术资料；绘制竣工图；编制竣工决算。（3）竣工验收的程序和组织规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。工程项目全部建完，经过各单位工程
12、的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。（4）竣工验收备案建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。2.项目后评价项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸。工程项目竣工验收或通过销售交付使用，只是工程建设完成的标志，而不是工程项目管理的终结。项目后评价的基本方法是对比法。项目后评价包括效益后评价和过程后评价。（1）效益后评价项目效益后评价以项目投产后实际取得的效益及其隐含在其中的技
13、术影响为基础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后与项目前期评估时预测的有关经济效果、社会环境影响值进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投资管理水平和投资决策服务。（2）过程后评价过程后评价是指对建设工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因。三、建设工程项目管理的目标和任务（一）项目管理的概念及知识体系1.项目管理的概念项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。
14、2.项目管理知识体系（1）项目范围管理（2）项目时间管理（3）项目成本管理（4）项目质量管理（5）项目人力资源管理（6）项目沟通管理（7）项目采购管理（8）项目风险管理（9）项目综合管理（二）建设工程项目管理的目标和发展趋势1.建设工程项目管理目标工程项目管理是项目管理的一个重要分支，它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。三大目标之间的对立关系三大目标之间的统一关系例题：建设工程项目三大目标之间存在着矛盾和对立的一面。下列选项中，能说明这一点的选项是（）。A.为了提高质量，就需要增加投资、延长工期B.增加投资导致延长工期，最终质量下降
