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1、环境与社会可持续发展中共兰山区委党校 尤洪军【教学目的】理解什么是可持续发展，理解环境与社会可持续发展的关系。【教学要点】实现可持续发展的基本途径，如何推动绿色文明建设，学习理解国内的环保战略。【要解决的问题】理解环境与社会可持续发展的关系，解决现阶段有人“社会经济发展要以环境为代价”的错误结识，形成“环境是保障社会可持续发展的物质基本”的意识；理解某些政策法规,自觉进行环保,保证社会可持续发展。【导语正文】今天,我们共同来理解一下环境与社会可持续发展的有关问题。一、什么是可持续发展(一）科持续发展观念的形成现代科技革命带来了社会生产力的新奔腾，引起社会产业构造、生产组织、劳动方式以及人们的生
2、活方式、思维方式等方面新的重大变化，是人类进步史上特别值得骄傲的篇章。但是当人们高歌自己依托现代科学技术征服自然界的胜利时,自然界却呈现出一种永不屈服的姿态向人类挑战了。工业化时代的所谓“高投入、高消耗、高污染”的三高方式实现了经济的迅速增长，同步也给地球带来了病痛和劫难。一方面，大量矿藏开发和运用,几十万种人工合成化学物质进入水圈和气圈；再者，工业产生的大量废物进入环境,打破了上亿年来地球表面形成的生态平衡等等。于是，环境境污染、生态破坏、资源耗竭、酸雨肆虐、气候异常、臭氧层浮现空洞等等日益威胁著人类的健康和安全,与此相联系的人口爆炸、贫富悬殊等社会问题并超形成了全球性的危机,即所谓全球问题
3、。人类终于警惕到，如任这种恶性循环不断发展,必将危及人类的前程、地球的命运,于是开始了漫长而艰巨的摸索,逐渐形成了可持续发展的思想。世纪0年代初，第一种给人类敲响警钟的是美国卡逊写的静寂的春天一书,阐明了滥施化肥、农药导致生态平衡的严重破坏,标志着人类关怀环境问题的开始。20世纪7年代初80年代,环境问题已被提高到人类社会发展中的重大问题来考虑。以972年联合国在瑞典召开“人类环境会议”上刊登的人类环境宣言为标志,结识到我们只拥有一种地球，环境污染和不断恶化,已成为制约社会发展的重大因素,各国必须采用共同行动、保护环境、拯救地球。l9年,联金国环境与发展世界委员会提出的报告我们共同的将来中,对
4、可持续发展下了一种定义：“可持续发展是这样的发展,它满足现代需求，而不损害后裔满足她们需求的能力。”这一定义，已为许多专家学者们所接受,在理论上形成了比较成熟的可持续发展的思想。2年,在联合国环境与发展大会上,10多种国家的首脑共同签订了出名的地球宣言,即1世纪议程,提出了要遵循可持续发展的模式,即环境与发展密不可分两者相辅相成。要想增进发展，必须同步考虑环境的保护和治理;而环境污染问题的主线解决，也必须通过经济的发展，在发展过程中加以解决。这些观点的提出,树起了人类环境与发展史上新的里程碑。如果说,在1987年，可持续发展重要是专家学者们的共识，那么在192年就已成为世界上绝大多数国冢政府首
5、脑的共识，如果说197年刊登的我们共同的将来的报告，标志着可持续发展理论的提出,还是一种带有相称限度的理性、伦理性的结识大纲，那么I9年制定的21世纪议程的宣言则是一种把可持续发展理论付诸实践的全球性的行动筹划，是21世纪可持续发展的世界性蓝图,受到了国际社会的普遍关注和欢迎。可持续发展战略，已成为各国关注的焦点,给人类的发展进程和社会文明带来了新的但愿。(二)可持续发展观念的要点可持续发展是一种全新的社会发展观念和战略思想。它与老式的发展观念有着重大的区别，具有更加广泛、更加深刻的内涵。在工业化、都市化的过程中，大大加剧了耕地、淡水、森林和矿产的消耗，在当时,“烟囱产业”被作为“朝阳”工业而
6、受到推崇。特别是第二次世界大战后来,出于战后重建家园的强烈愿望,世界一味追求经济的高速发展，浮现一股从未有的“增长热”。因此，在这一时期，发展一般重要是按经济的增长来定义的，也就是以国民生产总值(GNP)或国民收入的增长为重要目的,以工业化为重要内容,是以单纯追求经济效率和效益为中心的发展观。增长论经济学家始终把GN视为衡量经济福利的综合指标，国民生活幸福的象征。而可持续发展观念则不同样，它是一种新的发展思想和发展战略，它的目的是保证社会具有长时期持续性发展的能力。其要点是：(1)发展的内涵既涉及经济的发展，也涉及社会的发展和保持、建设良好的生态环境。经济发展和社会进步的持续性与维持良好的生态
7、环境密切有关。经济的发展应涉及数量的增长和质量提高两部分。(2)自然资源的永续性运用是保障社会经济可持续发展的物质基本,可持续发展重要依赖于可再生资源特别是生物资源的永续性。必须全力避免地球生物资源的衰竭和灭绝，将可再生资源的开发和运用速度限制在其再生速率的限度之内。可再生资源特别是生物资源存在于生态系统之内，必须努力保持自然生态环境,维护地球的生命支持体系,保护生物的多样性。 （3)自然生态环境是人类生存和社会经济发展的物质基本，犹如空气和水同样,是人类生存和进步必不可少的。可持续发展就是探求实现社会经济与环境的协调发展和维持新的平衡。（4)控制人口增长和消除贫困,是与保护生态环境密切有关的
8、问题。要重新确立人与自然之间、各代人之间的关系,重新确立经济发展战略,发展清洁生产和无害环境或有益环境的技术体系等。可见，可持续发展是一种全新的发展观念和发展战略、是人类实践和科学技术高度发展的产物,是人类以沉重代价换来的重大结识成果。现代科学技术的进步，既极大地推动了社会的进步，又给社会继续发展带来了新的困境；而走出圈境，实现社会的可持续发展仍然要依托科技的发展和作用。一般说来，经济的发展应涉及数量的增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依托科学技术进步去提高发展的经济、社会、生态效益才是可以持续的发展。由于这里讲的发展,不是本来意义上的发展，老式发展模式和消费方式有了很大的转变，即由
9、资源消耗型发展模式逐渐转变成为资源节省型发展模式，消费方式应大力倡导文明消费。这种转变均有赖于科技进步，节省资源与能源,减少废物排放,实行清洁生产、保护环境卫生等等。在这种转变过程中所提出的自然资源的运用和保护；生态保护与环境治理;海洋的保护与开发,自然灾害的防御；人口增长的控制与人口素质的提高;资源循环的再生与废弃物资源化；医药卫生与健康；社会公共安全与劳动安全；金融、商品流动、社会服务与社会保障等等问题,都波及物理学、化学、生物学、天文学、地质学、社会学、经济学等领域以及与之有关的分支科学和技术科学，如果没有这些科学的相应发展，要解决社会可持续发展是不也许的。为此,许多国家都制定了加速科学
10、技术发展的战略规划,在人力、物力和财力方面大量投入。二、实现可持续发展的基本途径可持续发展是一种涉及了经济、社会、技术各项变革的长期动态过程，它规定世界各国根据自身的自然、经济、社会和文化的条件和特点，探求可持续发展的道路。虽然世界上不存在一种统一的、普遍合用的可持续发展模式,但从国际社会和各国所提出的可持续发展目的和战略来看,可持续发展的重要途径有:（一）将环保纳入综合决策,转变老式增长模式1、老式的增长方式破坏环境的两个极端体现形式老式的增长方式的核心是单纯追求经济产出的增长，把国民生产总值(GNP）的增长当作经济发展和社会进步的代名词。从环境与自然资源角度而言,这种增长方式忽视了经济、社
11、会系统对环境的影响,往往以环境与自然资源的迅速消耗来加快经济产出，其一种极端体现就是在前苏联、中国和某些发展中国家所实行的“赶超战略”，用压低农产品、矿物原料和能源价格，补贴重化工业的方式,不计代价地发展起高消耗、高污染的工业体系，导致资源大量挥霍和环境严重污染;另一种极端体现就是以美国为代表的大批量生产大批量消费模式,“用过即扔”,发明了人均资源消耗和废物产生量的新颖迹。2、转变老式增长模式的三条途径转变老式增长模式的途径重要是（1)修正老式的国民经济核算措施,把自然资源消耗和环境污染纳入经济核算，把经济发展战略建立在更为合理的目的和指标下;（2）逐渐取消多种使用资源的补贴,使资源价格充足反
12、映其稀缺性、增进资源使用效率的提高；（3）增长对污染的收费,使污染者完全补偿其污染环境的成本。（二）变革社会观念，发展适度消费的新大众消费模式1、老式消费模式的巨大缺陷以大批量物质消费和“用过即扔”的现代大众消费模式是在西方国家,特别是美国发展起来的,是老式经济增长模式的社会动力。在这种模式下,大众消费和大规模生产互相增进，大量的物质产出带动了大量的物质消费，一波又一波的大众消费浪潮开辟了一种又一种市场,小汽车是现代大众消费的一种“典范”。在惊人的消费增长中,发达国家正在消耗着世界上与其人口不成比例的自然资源和物质产品,以其占1/4的人口消耗了世界商业能源的80%。其中北美洲的人均消费是印度或
13、中国的20倍,以全球资源和环境承载力，不也许使世界人口都维持西方既有的消费水平。有些学者估计，如果世界21世纪初的亿人都按照西方的消费水平来消耗能源和资源，那么，为满足人们的需求将需要10个地球，而不是1个。2、转变消费模式的两个努力方向转变消费模式，一方面要发达国家变化超过必要物质消费限度的并以越来越多的物质消费为目的的消费模式，致力于减少产品和服务对环境的不利影响，减少相应的资源、能源消耗和污染；发展中国家也应选择与环境相协调的，低资源、能源消耗，高消费质量的适度消费体系。从消费品特性来说，强调持久耐用同,强调可回收,强调易解决。（三）开发同环境友善的技术，实现清洁生产,发展同自然相容的产
14、业体系、科学技术的发展对环境是一把“双刃剑”。从科学技术发展的历程来看，其对环境是一把“双刃剑”，既为人类提高生活水平和改善环境提供了手段，也为人类变化或破坏环境发明了条件。从技术本源讲,人类在20世纪所导致的全球范畴的的环境危害就源自工业革命后人类发明和发明的多种生产技术。2、清洁生产技术是科学技术适应环保的一种尝试。发展清洁生产技术,是人类故意识引导科学技术以适应环保的一种尝试。国内于1月日开始施行中华人民共和国清洁生产增进法(6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）。 清洁生产技术的基本目的是减少乃至消除生产过程和产品与服务的有害环境影响。从生产过程而言,规定节省原
15、材料和能源,尽量不用有毒原材料并在排放物和废物离开生产过程此前就减少它们的数量和毒性;从产品和服务而言,则规定从获取和投入原材料到最后处置报废产品的整个过程中,都尽量将对环境的影响减至最低，减少产品和服务的物质材料、能源密度，扩大可再生资源的运用，提高产品的耐用性和寿命,提高服务的质量。0世纪以来，发达国家均把发展此类技术作为争取国家战略优势的重要途径以及提高在世界市场竞争力的重要手段。(四）发展和完善环保法律和政策从经济、社会体系角度而言，环境问题是市场不完整及运转失效的一种体现,体现为一种“公害”,需要政府的于预行动。政府不管是采用直接行政控制和提供服务,还是采用间接经济手段,都要逐渐建立
16、相应的有关自然资源和环保的法律体系。从发达国家有关法律的发展过程来看，世纪0年代后来,这些国家一系列环境状况指标有了很大的改善，阐明各国所采用的法律是有效的，但环境问题仍然存在,某些环境问题还没有有效的控制手段,需要继续发展和完善自然资源和环保法律,使之适应可持续发展的长远目的。（五）提高全社会环境意识,建立可持续发展的新文明公众既是消费者,又是生产者,她们的平常行为在诸多方面对环境有诸多的影响，一旦她们产生了保护环境的规定，并采用行动积极保护自己的环境权益，就会为环保提供持久的动力。西方发达国家的环保大多是在公众环保运动的冲击下发展起来的。(94年在英国西南部,一群环境主义者忽然跑到田野里，有人在树上搭起窝巢,有人在地下挖了一串地洞，然后支锅立灶,长期驻扎了下来。本来,这群环境主义人士是想阻挠一种公路建设筹划，她们驻扎的地带就是
