《上饶市数字经济发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上饶市数字经济发展“十四五”规划.docx（71页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、上饶市数字经济发展“十四五”规划“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，大步迈向第二个百年奋斗目标全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展、建设数字中国的战略部署，中共中央政治局第三十四次集体学习的会议精神，把握数字经济发展趋势和规律，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，按照省委、省政府关于推进数字经济做优做强“一号发展工程”的工作要求，上饶市委、市政府深刻把握数字化发展带来的生产方式转型、生活方式变迁和治理方式变革的历史大趋势，加快建设区域性的经济中
2、心、文化旅游中心、大数据中心、科创中心、交通中心、物流中心，着力打造经济发展高质量、人民生活高品质、生态文明建设高标准、社会治理高效能的现代化大美上饶，在数字时代构建上饶市发展新优势、新动能。根据江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要江西省实施数字经济发展战略的意见中共江西省委江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见（赣发20224号）和上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件精神，特制定本规划。本规划是“十四五”时期指导上饶市数字经济创新发展的纲领性文件，规划期限为2021-2025年。一、发展基础和发展形势（一）发
3、展基础“十三五”期间，上饶市积极打造全省数字经济创新发展示范区，抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇期，大力发展数字经济，基础水平不断提高，数字产业加速集聚，产业数字化进程加快，数字化治理成果显著，推动经济转型升级和社会治理创新，为上饶市经济社会高质量发展提供了有力支撑。1基础设施建设不断加快。截止2020年底，城域网出口带宽已达3.85T，城市家庭光纤网络具备千兆接入能力，行政村具备百兆以上接入能力；累计开通5G基站3159个，实现了主城区连续覆盖和全部县城核心区5G网络全覆盖。建成窄带物联网基站3600多个，具备eMTC功能基站超1万个；华为江西云数据中心已建成使用，是华为公司在江西设立的
4、唯一省级云数据中心节点，全市数据中心标准机架数达5665架。国际互联网数据专用通道正式上线（2021年9月30日），工业互联网标识解析二级节点获国家批准启动建设（2021年7月上线），大幅提升上饶市国际通信服务能力和光伏产业数字化转型服务能力，打通支撑万物互联的“神经枢纽”。2数字产业集聚成效显著。截止2020年，上饶市培育形成了数字创意、数字营销、数字医疗、数字呼叫、数字审核等优势板块，全市大数据产业主营业务收入突破500亿元，较2019年实现翻番。数字创意集聚了网易、腾讯、盛大、贪玩、边锋等头部企业，其中本土企业贪玩游戏主营业务收入过百亿且有望上市，新引进上市公司天利科技。数字营销集聚了巨
5、网科技、傲星传媒等龙头企业，2020年营业收入为110亿元。数字医疗集聚了海普洛斯、神州医疗设备、迈普医学等龙头企业，海普洛斯基因测序通量位居全球第二，神州医疗设备是国内内窥行业隐形冠军。数字呼叫在滴滴出行的基础上，又引进岐力信息、华庆科技等龙头企业，上线总席位突破5000个。数字审核集聚了软通动力、飞聘科技等知名企业。同时，引进清华同方、北斗卫星等信创产业项目。加快高铁经济试验区主平台建设，加速打造“大数据科创城”，建成文娱创意中心、电竞总部基地、中科数创园等一批平台型项目。上饶市先后获批“江西省大数据产业基地”“数字经济示范区”“数字经济小镇”“全省数字经济创新发展试验区”“大数据科创城”
6、等荣誉称号。3传统产业数字赋能转型。深入开展企业“上云用数赋智”行动，晶科能源融合应用新模式入选国家级试点示范，爱驰汽车成功打造“数字双胞胎”工厂，上饶经济技术开发区的车联网身份认证和安全信任试点项目获批国家试点，全省首个智能网联汽车综合测试项目加快推进。目前上饶拥有国家级智能制造试点示范项目2个；省级两化融合示范区4个、农业物联网示范基地17个，均居全省第一。现有省级两化融合示范企业34家，全市上云企业3100余家。全市38家4A级以上景区视频监控和闸机客流系统已全部接入市旅游信息平台。上线“上饶旅游”APP，整合了全市文化旅游及相关产业资源，包括吃、住、行、游、购、娱、民俗、康养等八大板块
7、，实现了“一部手机游上饶”。4数字治理水平稳步提升。通过建设一体化在线政务服务平台、大数据治理平台、数据共享交换平台等基础支撑，归集了部分法人、信用和政务数据，搭建了政务服务“一张网”，全面支撑“放管服”改革走向深入。打造不动产登记集成服务平台，实现了“互联网申请，网上并联预审，现场2小时拿证”；建成上饶医保智能风控平台，有效解决医保领域过度医疗、骗保等问题，打造医保监管的“上饶模式”；建成“饶企云”平台，有效破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题；创新“出生第一件事”线上联办改革，实现“出生第一件事”一站式联办、在线服务；上饶是浙闽赣皖四省边际城市政务服务“跨省通办”4个试点城市之一，首批
8、101项政务服务事项实现“跨省通办”。5创新生态体系日益完善。坚持学历教育与职业培训并举，上饶市与江西师范大学合作共建全省首家数字产业学院，每年将招收350名本科生、150名研究生，为上饶数字经济发展培养人才；与软通动力合作成立本地运营公司，重点培养ICT领域程序员，致力形成基础性人才培训高地。强化创新驱动，落户工信部工业互联网（网络）上饶实训基地、中国联通工业互联网研究院上饶分院、中国移动5G联合创新江西开放实验室、网易联合创新中心、华东数字医学工程研究院等一批创新平台，有效夯实了数字经济科技支撑。强化要素保障，出台灵活用工扶持政策，落实了一址多照、电子集群注册、核定征收等措施，有效破解了平
9、台经济发展瓶颈。（二）存在问题1数字经济核心产业规模较小，产业链条较短，结构有待优化。数字产业仍以电子信息制造业为主体，软件产业、互联网新兴产业发展水平低。缺少拥有关键核心技术的领军企业，富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。2制造业数字化水平较低。上饶制造业企业信息化建设主要集中在自动化生产线改造、财务、办公、采购、销售等单项应用，处于集成提升阶段以上的企业比例较低。工业各行业信息化程度参差不齐，离散制造业信息化水平明显低于流程制造业；多数中小企业存在满足现状“不想转”、缺乏能力“不会转”、认为成本偏高“不能转”、担心阵痛期长“不敢转”等问题，生产环节的数字化、网络化、智能化程度较低。3科技创
10、新能力较弱。创新能力不强是制约上饶产业升级和技术进步的重要短板。上饶在信息技术领域人力资源不足，缺少影响力较强的研发机构和知名高等院校，科教资源实力相对薄弱，高层次人才引进仍与发展数字经济有较大差距，高端人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。4新业态新模式发展缓慢。上饶的数字技术在区域内带动智慧生活不明显，经济发展活力不足，创新创业氛围不浓，人工智能、区块链、新零售等互联网新业态、新模式原创少。市场主体培育不足。缺少共享经济、平台经济等领域的优势企业，数字新业态独角兽企业仅有爱驰公司一家。5区域内产业发展参差不齐。市直和各县（市、区）尚未制定数字经济发展规划，对加快数字经济
11、发展的目标定位、重点任务、项目布局不清晰。各县（市、区）数字经济发展程度不一，决策领导对数字经济认识不足，在发展过程中没有找准自身发展定位，没有充分发挥本地特色优势，数字经济存在同质竞争的问题。（三）发展形势发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革的大势所趋，是推动上饶市增强经济发展韧性的客观要求。“十四五”时期是紧抓数字经济发展机遇，开辟高质量发展新征程的五年。从全球来看，世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响波及全球，世界经济低迷，产业链供应链遭受重大冲击，世界进入动荡变革期。面对不稳定的世界经济复杂局面，数字经济展现出顽强的韧性，特别是在这次疫情全球大流行期间，远
12、程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用，数字经济增速实现“逆势上扬”，数字经济融合发展趋势更加深入，并加速向三次产业渗透，对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。发展数字经济是各国推动经济尽快复苏的关键举措，是推动经济和社会转型发展的关键抓手，已成为世界经济增长潜力所在。从全国来看，数字经济红利将进一步释放，向着数字经济与实体经济更深层次融合、数字基建全面推进、新业态新模式日益成熟、治理数字化更加务实、数字贸易水平进一步提升等方向迈进。一是构建“双循环”新发展格局已进入快车道，数字内需成为双循环格局下各行业关注的要点，创造产品和服务的数字消费成为企业转型升级、
13、高质量发展的必由之路。二是新基建全面展开，新基建的投资和运营模式创新成为热点。数字产业化前沿技术迭代加快，5G、人工智能、车联网、无人机、量子通信等领域的创新能力提升，关键技术不断突破。三是产业数字化提速，融合发展成为主战场，新一代信息技术正在深度扩散到传统产业之中，带动产业特别是制造业数字化转型，产业链、供应链、价值链加快整合重构。农村的数字经济基础设施建设加速，农村的数字化发展不断创新。四是各地纷纷出台相关政策和行动方案，把发展数字经济、建设数字强省作为掌握未来竞争主动权、增强核心竞争力的头号工程，倾力发展大数据、人工智能等新兴产业，加快传统产业数字化转型，全国新一轮竞争格局正在加速形成。
14、从江西来看，江西省委、省政府加快推动数字经济“一号发展工程”，着力将江西打造成为全国数字经济产业重要基地，出台数字经济三年行动计划、支持数字经济创新发展20条、平台经济规范健康发展26条、深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见等文件，不断完善政策体系，数字经济整体保持较快增长。江西经济社会发展正处于爬坡过坎、转型升级的重要机遇期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，江西区位优势、资源优势、产业优势、生态优势叠加优势和国家战略将更加凸显，特别是中部崛起、长江经济带、内陆开放型经济试验区等国家政策红利叠加释放，为江西推进数字经济发展提供了新机遇。未来，江西将优化
15、数字经济发展布局，立足“一圈引领、两轴驱动、三区协调”区域发展格局，统筹规划空间布局、功能定位和产业发展，进一步发挥高端要素集聚优势和引领示范带动作用，突出物联网、大数据先发优势，引导各设区市立足自身实际，着力推进数字产业化、产业数字化，形成定位清晰、各具特色、竞相发展的数字经济发展新格局。从上饶来看，作为江西省优化数字经济发展布局的“两轴驱动”重要城市，上饶数字经济发展正处于走深向实的战略机遇期，加快放大高铁带来的速度效应，发挥所具有的区位、生态、政策、旅游等优势，通过发展数字经济，优化上饶的经济结构，促进产业数字化转型升级，实现经济的赶超。上饶是江西唯一的“数字经济示范区”和江西省新型工业
16、化产业示范基地（大数据），大数据作为数字经济的关键生产要素，在引领数字技术创新、产业发展以及数字化治理方面都具有重要作用。上饶积极发展大数据产业及应用创新，发挥大数据先发优势，加快建设数字经济小镇、大数据科创城、省级服务支持人才创新创业示范基地，为全省各地发展大数据提供可行路径。大力发展数据存储运营、数字创意、数字金融、数字医疗、数字营销、数字旅游、数字呼叫等应用业态；突出“产城融合”，在工业互联网、人工智能、物联网、智慧城市、数字农业等领域不断拓展创新应用。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“做示范、勇争先”目标定位和数字时代城市高质量发展，以深化数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化协调发展为主线，从供给侧和需求侧双向发力，着力构建数字经济
