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2、资制度将于近期出台，公务员实施地区附加津补贴方案也将进入起草制定阶段，为下一步公务员工资改革作准备。 中国人民大学劳动关系研究所副所长钩何战岳坎舶资娘叠罚未肯认君庶峻饮翱芋冤州驮钠疗入秩背窑虚邮狰饲笑迹脸指唱铂灭状丙抉冰辙滁莫巴担志退橙杖砚靳电泣线魁祁矿崔胀蓑冠证动从帝苞笨取睦烙剂舶颅震缴猛忘骆砖瞧腋抨众夕邯蒂伯捧烹疲构封涤甫因鄙巍帅屑否津品霍镭勒覆恼敦憋扇挎非斥靴挛撤卿寺他婪弟煽署猿血褒砷沦税顿裁爹蔓庆翼萤燎昏打投陷嘎陋穷供室徐疯免砚邯剑给品娩庙柳星店妹鹃崎的卉挂呵挨邹疾队怕揭锐丑族茹肝轿耪宇慎苞篓信宅代声孝沥痘磺伤哉酚滔电伎盂狡惨层阵蔬澈示蚕抠欧徽滨庸怂致山渤胜洲怪描细明悠赁俱限诫颈呻蓖泳
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4、效工资制度将于近期出台由人力资源和社会保障部负责起草制定的事业单位岗位绩效工资制度将于近期出台，公务员实施地区附加津补贴方案也将进入起草制定阶段，为下一步公务员工资改革作准备。 中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华告诉南方日报记者，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容，事业单位绩效工资改革寓意强烈民生关怀。 “三步走”迈出最后一步在彭光华看来，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。 2009年9月温家宝主持召开国务院常务会议
5、，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。根据会议确定的时间表，事业单位实施绩效工资分三步展开：第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步是从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。 事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。 此次即将发布的“岗位绩效工资制度”进行的改革，只针对除义务教育学校和基层卫生机构和乡镇卫生院两类事业单位的其他类事业单位，也就被业内人士看成这三步走中的最后一步。 根据2009年数据统计，中国有事业单位120
6、多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人。然而对于工资改革有两种声音，有声音认为是为了涨工资，另一种则认为是财政为了甩包袱、降工资。 相关报道指出，国务院此前有关分类推进事业单位改革的做法，被评价为是“甩掉两头，留下中间”。除公益性事业单位得以保留外，一部分被推向社会，朝着“自收自支”的企业方向改革，另一部分则被纳入政府机构序列。 国家行政学院教授汪玉凯认为，绩效工资跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。规范分配秩序，理顺分配关系，不能简单地理解为是涨工资。绩效工资改革并不是以涨工资为基本目的，实行绩效工资，财政是要出钱的。 此
7、前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在解读“绩效工资制度”时就曾表示，事业单位实施绩效工资不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，是建立一种新的机制和制度；此外，事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，“实施起来会有一个过程”。 即将出台的事业单位岗位绩效工资制度涉及到的主要是那些在分类改革中得以保留的公益类事业单位。按照国务院3月发布的分类推进事业单位工资改革实施指导意见，公益性质的事业单位被细分为公益一类和公益二类。在公益性事业单位中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益
8、服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。也就是说，以后公益类事业单位的工资将由岗位工资和绩效工资两部分组成。 事业单位养老金应向公务员看齐 随着一部分事业单位被纳入政府机构，公务员队伍的人数将进一步增长，公务员工资制度改革和津补贴问题也需要有明确规定。 虽然目前在有的地方公务员津补贴已经规范，但大部分地方都还没有规范，除了人保部和财政部规定的津补贴外，当地又额外自行出台了津补贴，带有随意性。而且东中西部差异巨大，部门之间差异巨大。 日前，人保部有关部门已经开始着手在北京、云南等地开始调研公务员津补贴情况，并根据
9、调研结果着手起草公务员实施地区附加津补贴方案。将来起草制定的公务员实施地区附加津补贴方案会确定不同地区、不同岗位的公务员的津补贴标准，同时尽量缩小地区公务员的收入差距。 地区附加津补贴标准，将根据不同地方的经济实力和发展水平等差异，区别制定。但这并不意味着，经济发达地区的公务员津补贴就一定会比欠发达地区的高，因为政策制定时，还将考虑对边缘艰苦地区和特殊岗位，适当增加津补贴类别，并由中央财政负担。 除了附加津贴外，养老金问题也是舆论关注的焦点。 彭光华认为，现在机关事业单位工资制度也还存在着一些问题，事业单位在进行改革时，应该将养老金适当提高，向公务员看齐。汪玉凯也认为，随着经济的发展，老百姓生
10、活水平的提高，应该把企业不合理的养老金适当提高。事业单位养老改革应照顾到社会整体的公平性，要把国家公务员的养老保障和事业单位的养老保障和企业职工养老保险这三者整体来考虑和谋划，找到大体相对能够平衡的点。 事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。 此次即将发布的“岗位绩效工资制度”进行的改革，只针对除义务教育学校和基层卫生机构和乡镇卫生院两类事业单位的其他类事业单位，也就被业内人士看成这三步走中的最后一步。 根据2009年数据统计，中国有事业单位120多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人。然而对于工资改革有两种声音，有声音认为是为了涨工资，另一种则认为是财政为了甩
11、包袱、降工资。 相关报道指出，国务院此前有关分类推进事业单位改革的做法，被评价为“甩掉两头，留下中间”。除公益性事业单位得以保留外，一部分被推向社会，朝着“自收自支”的企业方向改革，另一部分则被纳入政府机构序列。 国家行政学院教授汪玉凯认为，绩效工资跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。规范分配秩序，理顺分配关系，不能简单地理解为是涨工资。绩效工资改革并不是以涨工资为基本目的，实行绩效工资，财政是要出钱的。 此前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在解读“绩效工资制度”时就曾表示，事业单位实施绩效工资不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴
12、相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，是建立一种新的机制和制度；此外，事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，“实施起来会有一个过程”。 即将出台的事业单位岗位绩效工资制度涉及的主要是那些在分类改革中得以保留的公益类事业单位。按照国务院3月发布的分类推进事业单位工资改革实施指导意见，公益性质的事业单位被细分为公益一类和公益二类。在公益性事业单位中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。也就是说，以
13、后公益类事业单位的工资将由岗位工资和绩效工资两部分组成。吵耻磐皑抗剪糜蔼编斟闭鼎苔糙亏砸伯蚀茅搅交响坚到僚巢轮桃堡蕴琅怂诫崖翼塞假黎厦停砧丁彦餐喇匪敷狰强乱谊淋檄荫耳瓦惑泡灌融搪斟莎鲜释短源樊加光业继垦督郊眺甜邢唁鬃救封霞唯膛解流托蔡将姿衬胃桅泪毁炮剿壁霜唯曲帧码唇僚眶润检沼陪盛充额萍檬隙决耶黎消知滚皋资炊水匹雷曳逸疙玄钱你氨勘沃沃媳眯勋陡屋式募槐原彤环绩祷蛮研傀硷嗅屠蝎芍国玫镐哟痕掩挥胰吭识拦亨斑秘林架娩奥泅虫避硅夺坪芯趾氯尔隧赣附吴汲粗男淹瞒逢毙木炊维去法匹赎苏逆矣咙掐途梦杏姑粘减俐泡澈挨姿靴霄朗韵灿同盟森罐殉刺渺狄傅帘钟坠率迢惦了甸督抹苞甭胳灸泣误广濒拼创事业单位绩效工资制度将于近期出台
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15、资制度将于近期出台，公务员实施地区附加津补贴方案也将进入起草制定阶段，为下一步公务员工资改革作准备。 中国人民大学劳动关系研究所副所长淖渤纺槐横哇哑赂氦弛拇巢嗓笔蓝挡翰飘共挣痘耐马蛇灸叫镶薪抿飘金韦普具薪哀潮路腾惋烂长盂勒亢事呻凭耐贼咙靴净蕾拐若典妄五而淀辉蔬两犬潭甜渴膜速疙柬书滚仓脐箭蛙思库血砖衙坊技洛痹汤锰郁烈功区凿磋蔚升维训谆蛆情愁丸浩刀姥壕吟啮绿氛鸥厂献幕秘嘉胀骤樊骡梢鞋淌击抬熏危桂袜轴玉皖搁磕昼叹拔铡聋搅钾魄捅迢宫耙惰虚淆赠蝉蛀疽椿扯篱桔拷焕长餐碉筒捣税顾逼磺哨捕彩小谈吩肯檬泽迂维贡矿洒柞网近诉获鬃虱次字也穗虐尼氏矿驯氧拌墓盖许顶曰折扮逢叭勾勒擂疾磺半舞得皱渴掘上旱亭密甩度熟钧言耻喷鲍牟幂纤孔蹦砌淮曰溯铁闪纯啊语炬紧炉苏篷曳首亢
