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1、四川铁科建兰新铁路甘青段监理站环境保护和水土保持监理实施细则一、工程概况及特点本标段管段内为大坂山中高山区、祁连山中高山区，自东向北海拔由2500m过渡至4345m，最高海拔为4345m。洞身经过地带地形起伏较大，自然坡度2040，上部多被黄土覆盖，基岩露头零星。分布有众多 “U”型侵蚀谷。沟内大多为季节性流水。总体而言，工点范围内山势较缓，基岩露头较少，沟壑纵横，地形较复杂；大坂山隧道为单洞双线隧道，位于青海省西宁市大通县和青海省海北州门源县，通过地区为大坂山中高山区，隧道洞身穿过大坂山主脊。平均海拔约3000m，最高海拔为4211m。洞身经过地带地形起伏较大，自然坡度2040，工点范围内山
2、高坡陡，基岩裸露，沟壑纵横，地形复杂，植被茂密 。隧道进出口端只有2km左右的简易公路，其余沟内均为人行便道，交通困难，大型车辆难以通行。祁连山隧道进口位于青海省海北州门源县境内，平均海拔为35004345m，最高海拔为4345m,洞身地表起伏较大。隧道进口位于硫磺沟，隧道出口位于小平羌沟，隧道全线除进出口段埋深较小外，其余段落隧道埋深较大，最大埋深达823m。隧道洞身除进、出口端分别位于R-8000、R-7000的曲线上外，其余均位于直线上；洞内纵坡为20单面下坡。隧道经过地段地形复杂，线路经过地段为无人区，车辆无法到达，交通极其困难。大梁隧道位于青海省海北州门源县境内，平均海拔360042
3、00m，最高海拔为4430m。隧址区山高坡陡，基岩部分裸露，沟壑纵横；隧道进出口两端低而洞身部位高，进口段沟谷发育，基本呈东西向发展，沟内有季节性流水，堆积有大量块石；出口位于硫磺沟侧陡坡。为双线隧道，洞内线路纵坡为6，-10的人字坡，除进口端位于曲线上外，其余均位于直线。隧道进口段左侧约3km为既有宁张公路，为本区主要交通干线；出口硫磺沟内有一通往一颗树煤矿的便道，但路面较窄，大型车辆难以通行。管段穿越青海大通北川河源区省级自然保护区和祁连山省级保护区外围地带，其中大梁隧道、祁连山隧道、大坂山隧道出口区域位于欧亚大陆腹地，远离海洋，为典型的大陆性季风气候，门源盆地属于大陆性气候，地处中纬度西
4、风带区。冬季受来自西伯利亚干冷气候影响，气候比较寒冷干燥，夏季受孟加拉湾的西南暖湿气流影响，气候凉爽湿润，具有春季多雪多风，夏季凉爽多雨，秋季温和短暂，冬季寒冷漫长的特点。本区年平均气温1.8，最冷月平均气温11.9，最热月平均气温13.2，年平均降水量530.0mm，年最大降水量626.9mm，年平均蒸发量1083.9mm，土壤最大冻结深度125cm；大坂山隧道进口、照壁山隧道、陈家山隧道、上旧庄隧道区域属高原温带半干旱大陆性气候区。其特点是气候干燥，旱季长、雨季短，降雨量少且集中，昼夜温差大；春秋季多风，夏季短促，冬季寒冷。区内最大冻土深度103187cm，为季节性冻土，时间由11月至来年
5、4月下旬。根据气象统计资料，沿线年平均气温5.1，极端最低气温-33.1,极端最高气温35.6,年平均降雨量521mm,降雪期从10月下旬到来年5月上旬。如此特殊、恶劣的自然气候条件下，树木、草皮等植被如果被破坏，将很难恢复。因此，对工程施工期的环境保护和水土保持提出极高的要求。受目前施工单位施工作业人员环水保意识差的制约，环水保措施往往落实不到位，因此环保监理工作难度较大，必须下大力抓才能有所成效。本管段共有六隧四桥，其中隧道约占工程总量的97.6%，桥梁约占2.8%。路基仅有100多米。所以环保监理的重点在青海大通北川河源区省级自然保护区、祁连山省级保护区外围地带、隧道施工区、拌和站废水、
6、废渣、废油的处理及弃渣场防护的监控，隧道弃土场的选择及覆盖保护，避免扬尘过大影响环境，对于桥梁施工来说环保监理的重点是桩基工程施工时泥浆外溢对附近水域的污染以及钻机施工噪声对周围村民的影响。本标段涉及到的敏感点有DK244+480DK244+600兰龙村一队，DK253+500DK253+700纳楞沟二队共两处，应督促施工单位提前对该敏感点制定临时防范措施，合理安排施工时间，采用新技术等。二、监理工作实施范围及重点1、监理工作实施范围DK240+430至DK275+182段：DK328+819至DK339+335段位于青海省大通县、门源县境内。线路自大通车站出站端塔尔湾特大桥台尾（DK240+
7、430）引出，走行于宝库河以东，以6座隧道、4座大桥穿越大阪山和祁连山，共同组成桥隧相连的隧道群。管段内包括：大临工程、施工营地、施工便道、主体工程、取土与弃土场、砂石料场及储蓄场、制梁场以及其他材料厂（场）等与项目施工有关区域的环境保护和水土保持工作。2、监理工作重点管段内地表水环境保护、青海大通北川河源区省级自然保护区保护、祁连山省级保护区外围地带、管段工程施工区域耕地和植被及农业环境保护、村庄及学校、灰尘、噪声、震动等。三、监理工作实施流程环水保监理工作实施流程图审核环保、水保工程（具体）方案（措施）签认环境保护措施报审单过程中监督、检查并做详细记录（包括影像资料）检查发现问题签发环境保
8、护监理通知单限期整改对经检查合格的工程进行验收、签认环境保护整改验收单每月、每季度根据现场检查情况，在月（季）报表中作为专题汇报签写季度（年度）环保、水保质量评价表竣工验收阶段参加竣工验收 修改完善符合要求四、监控要点、目标、依据1、监控要点（1）自然保护区的保护方案审查和监控。（2）基本农田保护区的保护方案审查和实施监控。（3）取土场、弃土、弃碴场的设置规划方案审查和实施监控。（4）采石、采砂场的设置规划方案审查和实施监控。（5）施工便道的选择审查和实施监控。（6）施工营地、施工现场和大临设施方案审查和实施监控。（7）水环境的防护措施审查和监控。（8）大气环境的防护方案审查和实施监控。（9）
9、施工噪声环境的防护方案审查和实施监控。（10）固定废弃物的处理监控。2、环保控制目标根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，通过有效的管理和监督，促进施工作业的标准化，严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，严格执行本项目环境影响报告书及批复意见、水土保持报告书及批复意见有关要求；督促施工单位按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工。施工单位环保工程师要不断收集工程施工对周边环境的影响状况信息，分析、处理、反馈及存储相关信息，实现现场施工规范化，保持自然、人文环境和谐、生态。环保专监每周对沿线重点地段、弃土场等进行巡检，发现问题及时下发监理通知督促施工单位整改，每月会同施工单位环保工程师
10、对全段进行一次排查；另一方面，对建设项目配套的环保工程进行施工监理，使沿线水体功能、耕地、森林资源得到有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，减少水土流失，文物得到有效保护，使工程在环保、水保的基础上实现一站一景，把工程建设成为一条绿色、环保的亮丽风景线。3、监理工作依据（1）建设工程委托监理合同（2）建设工程施工承包合同（3）设计文件关于环保要求（4）国家、铁道部、地方政府环保、水保要求（5）兰新铁路甘青有限公司环保、水保要求、会议纪要（6）施工组织设计方案五、监控手段及措施（1）认真审查施工单位报送的施工组织设计中的环水保方案及措施，凡环保措施不到位的单位工程不予签发开工令。（2
11、）检查施工单位环水保管理体系建立情况，要求项目部明确环保管理人员，落实环保责任，完善环保制度 。（3）大力规范施工行为、强化过程监控、加强监理旁站力度、严格环保措施落实情况检查。对施工过程中有违规苗头，要坚决、及时制止。（4）采用监理指令强化环保监控。对于违禁行为，造成一定后果且属初犯者，发出口头警告，并限期整改达标；对在发出口头警告后，现场未发生改观或继续违规作业者，发出监理工程师通知单，书面限期整改；对仍未按书面整改要求达标或置之不顾的，发出暂停施工令，在全管段内给予通报批评，并报总指。（5）采用验工计价进一步加强质量控制。凡环保、水保不达标者，该项主体工程不予验工计价。(6) 加强作业人
12、员的控制与培训，增强人员对环境保护的思想意识；控制好环保发生的根源，做好各项控制措施，完善控制手段，注重控制过程，增强控制效果。六、环保监控的基本要求、各阶段的一般工作和具体内容与措施（一）基本要求（1）在具体的环保、水保工程实施中积极贯彻“预防为主，保护优先，开发和保护并重”和“三同时（同时设计、同时施工、同时验收 ）”原则。（2）在监理过程中，开展多种形式、多种内容的环保、水保宣传，在施工现场挂设环保宣传标语，如“落实环保责任，完善环保制度、保护环境光荣 污染环境可耻 、提高环境意识 保护美好家园 、合理利用资源 保护生态平衡 促进经济持续发展 、保护环境就是保护生产力 、保护环境山河美
13、持续发展事业兴 、发展经济不能以牺牲环境为代价 、建设项目必须依法进行环境影响评价 、合理利用自然资源 防止环境污染和生态破坏 、环境保护，人人有责“等。加强对监理、施工人员的环保、水保教育，提高各参战人员的环保、水保意识，保证环保、水保工作深入人心，使每个参战人员养成良好行为。（3）加强对自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护。（二）各阶段的一般工作和具体内容与措施1、施工准备阶段（1）开工前，检查施工单位的环保、水保准备工作。（2）审核施工单位报审的实施性组织设计中的环保、水保的具体方案、措施；不符合环保、水保要求的责令限期整改、完善。审查施工单位环境保护与水土保持体系是否健全。（3）对于
14、取弃土场、弃碴场、施工便道、采石采砂场等生态环境敏感点，应着重进行检查、审核。2、施工阶段（1）对施工单位提交的环境保护措施报审单进行审核、签认。（2）在日常监理工作中，做好环保、水保实施记录（包括影像资料）及文档管理，详细记载施工前、后的环境状况，检查施工单位的各种环保、水保措施的执行情况，并做好详细纪录；发现问题签发环境保护监理通知书督促施工单位限期整改，整改完毕检查合格后签发环境保护整改验收单。（3）除进行现场的日常环保、水保监理工作外，在每月的监理月报中专题报告环保、水保措施的执行情况和存在的问题及处理意见。（4）根据本细则对施工单位进行监督检查，填写环境保护和水土保持质量评价表，作为
15、第季度环保、水保工程验工计价的依据。（5）定期或不定期的在每月工地例会中，组织设计、施工单位及时处理施工过程中出现的环保、水保问题，必要时请总指召开专题会议。（6）工程完工后，报送本标段环保、水保工程的环境保护和水土保持监理报告书，并附相关影像资料。4、工程收尾阶段（1）主体工程施工结束后，及时组织施工单位对其标段内施工临时设施的环境恢复工作。（2）工程完工后，向业主提交环境保护监理报告，系统分析总结施工对环境的影响。（3）参加建设指挥部组织的验收组或受建设指挥部委托组织设计、施工单位三方组成环保、水保竣工验收组，并邀请地方行政主管部门参加，对环保、水保工程进行验收。（4）环境验收依据：环境影响报告书、水土保持方案及批复意见、环保设施设计方案和兰新铁路甘青有限公司所辖建设项目施工期环境保护水土保持措施。 5、具体监控内容及措施（1）自然保护区、风景名胜区及人文遗址的保护监控内容：1）设置明显的宣传标志和醒目的界限标志，严禁在界限内进行工程活动。2）界定施工人员的活动范围和施工机械、车辆的行进线路，严禁施工人员和施工机械、车辆越界活动。3）严禁施工人员猎捕野生动物和采摘践踏及随意铲除植物。4）施工期间应依法保护文物、古树名木等人文遗址和
