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1、 改建铁路南平至龙岩铁路扩能改造工程NLZQ-1标隧道工程安全管理体系 第一部分 安全生产管理办法 - 2 - 中铁十二局集团 第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，切实加强南龙铁路NLZQ-1标二工区施工安全管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，确保施工及营业线行车、人身安全，最大限度地减少各类事故和经济损失，依据安全生产法、铁路法、建设工程安全生产管理条例（以下简称条例）（国务院令第393号）等相关法律法规及铁路建设工程安全生产管理办法（铁建设【2006】179号）、铁路建设工程质量安全监督管理办法（铁办【2008】70号）和铁路营业线施工安全
2、管理办法（铁运【2012】280号）的要求，结合本标段工程实际，特制定本管理办法。第二条 安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，建立和完善安全生产管理体系，落实安全生产责任制，制定安全管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现安全、质量、工期和经济效益等目标，使本项目安全管理工作制度化、规范化和科学化。第三条 中铁十二局集团南龙铁路一标二工区项目部及所属工程施工、生产经营活动，必须严格遵守本办法的相关规定。各架子队结合各自工程的实际情况，加强对危险源的识别、评价和控制，制定相应的安全生产管理实施细则，
3、狠抓落实，规范管理，杜绝违章，实现安全生产目标。第四条 充分发动群众，依靠科技进步，实行安全工作目标化、科学化、信息化、标准化管理；采用多种形式进行经常性的各种安全教育和培训，健全、落实各项规章制度，提高职工安全技术素质；杜绝违章指挥、违章操作，违反劳动纪律；努力创造良好的安全生产环境和秩序，形成领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产管理体系。第五条 严格遵守国家安全生产法律、法规，认真落实铁路总公司、福平公司及集团公司的有关安全生产管理规定，全面落实安全责任制和安全责任追究制，加强作业层的过程安全自控，按照“横向到边，纵向到底，控制有效”的原则，对施工安全进行全过程控制，
4、保证施工安全状况有序、可控。 第二章 安全生产管理目标第一条 安全管理工作的指导思想：坚持以科学发展观为引领，紧紧围绕和谐铁路建设，以创建安全工程和精品工程为主线，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“规范管理，强基达标，有序控制，持续稳定”的思路，明确安全责任，盯住危险源头，优化施工方案，严格过程控制，狠抓制度落实，全面贯彻“六位一体”建设管理要求，整体推进，确保南龙铁路站前一标工程全过程的安全。第二条 根据铁路总公司、福平公司、地方政府安全生产有关要求，安全目标及安全红线是：1、安全目标：（1）杜绝生产安全死亡责任事故，杜绝生产安全特别重大和重大事故；（2）杜绝因建设引起的
5、特别重大和重大铁路交通事故；（3）年重伤率控制在0.06%以下，年负伤率控制在0.5%以下；（4）创建安全文明标准工地，实行安全生产达标。 2、“严格执行安全3条红线”（1）高风险工点安全专项方案未经批准不得开工;（2）既有线施工方案未经批准、各种程序未履行不得开工;（3）隧道安全距离超标和擅自改变开挖方法的必须停工。 第三章 安全管理组织机构第一条 为保证本项目安全工作的有序开展，实现中铁十二局集团南路铁路NLZQ-1标二工区安全生产目标，决定成立中铁十二局集团南龙铁路NLZQ-1标二工区项目部安全生产领导小组，安全生产领导小组人员如下：组 长：韩 明副组长：万 林 栾怡喜 赵占良 李松南
6、杨万成成 员： 范星亮 李万风 胡永鹏 林 林 钱晋晋 李宝康 党史炜 马宏伟 杨 智 张鹏飞安全生产领导小组办公室设在项目部安质科。安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、铁路总公司、福平公司和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各架子队安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。第二条 各架子队要成立相应的安全生产工作小组，开展本项目的安全生产管理工作。并在安全生产工作
7、小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。安全管理组织机构见下图安全生产领导小组项目经理：韩 明 安全总监：杨万成总工程师：万 林 办公室主任：李松南安全质量科部长：杨万成(兼)技术科: 科长：范星亮物资科:科长：胡永鹏计划合同科科长：林 林设备科：科长：李万风财务科科长：钱晋晋试验室主任：杨智第四架子队队长：栾怡喜安全员：高祝鑫第三架子队队长：赵占良安全员： 杨 建 军 班组长班组兼职安全员作业人员 第四章 安全生产保证体系第一条 建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理，全过程控制的目的。按照“安全第一、
8、预防为主、综合治理”的方针组织施工生产，实现安全生产。安全生产组织保证体系安全保证体系经济保证制度保证组织保证思想保证技术保证项目部安全 领导小组包保责任制制定落实各项安全生产制度技术措施、规范提高全员安全意识架子队安全 领导小组重大危险源安全施工技术措施施工现场应急救援体系周、月安全生产会议及总结评比制度安全监察检查员巡查制度安全生产三检查一交接制度施工现场安全生产管理制度危险性较大工程专项施工方案工序、工种安全操作规程安全系统工程、提供安全技术信息铁路工程施工安全技术规程奖罚分明施工技术、法规安全、操作规程教育架子队安全员安全第一、工前培训操作规程规范教育制定教育计划工班兼职安全员全体参建
9、员工经济兑现实现安全管理目标第二条 各架子队应建立相应的安全生产保证体系。 第五章 安全生产岗位责任制第一条 “安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。第二条 按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，工区项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对安全工作负总的组织领导责任。安全总监、总工程师、各科室对分管范围内的安全工作负直接分管责任。架子队在安全生产中负直接责任。第三条 项目经理职责1.贯彻执行国家、铁路总公司、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。2.审查本项目安全生
10、产计划，切实保证对安全生产的资金投入。主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。3.审定安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。4.组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5.及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。第四条 党委书记职责1、教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪律，做安全生产的带头人。2、协助行政总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委(支部)和优秀党员时，必须把安全工作业绩列为考核重要内容。3、掌握职工的思想动态，做好思想政治工作，
11、解决影响安全生产的各种思想问题，排除职工的后顾之忧。4、发生生产安全事故后，做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。第五条 安全总监职责1.协助项目经理贯彻执行国家、铁路总公司、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。2.组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产形势进行评估分析并提出改进措施。3.审批本级安全教育培训计划，检查培训效果；组织开展安全生产检查活动，督促重大事故隐患的整治。4.参加重难点工程项目的施工方案审批，具体负责本级生产安全事故应急救援预案的编制、演练和修订工作。5.项目发生生产安全事故后
12、，组织现场抢险救援和配合开展事故调查处理工作。第六条 总工程师职责1.协助项目经理贯彻执行国家、铁路总公司、业主安全生产方针、政策、法规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。2.组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。3.对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。4.指导安质科开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。5.协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。第七条 项目部副
13、经理职责1.计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。2.按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。3.支持安全质量科和安检人员正确行使安全监督职权。第八条 财务负责人职责1.组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施费用使用计划，切实保证对安全生产的资金投入。2.保证安全技术措施和隐患整改项目费用的到位，审查安全费用的使用情况。3.按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。4.认真执行安全生产奖惩规定。第九条 安检工程师职责1.在安全总监和安质科科长的领导
14、下，开展安全生产管理工作。2.经常深入施工现场，对施工全过程的安全生产法规、制度、规程和防范措施的贯彻落实情况进行监督、检查；发现违章违纪行为，有权责令改正；发现存在重大事故隐患的，有权责令停工并下发隐患整改通知单，要求有关施工作业队项目限期整改并负责现场复查验证。3.参加项目部安全生产检查活动，编制安全生产检查表，定期分析施工现场安全情况，提出预防事故发生的措施和建议。4.负责安全生产管理台帐的建立、更新，负责安全管理资料的收集、整理、归档工作。5.加强自身建设，提高业务素质，持证上岗，秉公办理，坚持原则，任劳任怨，尽职尽责。第十条 安全质量科职责1.认真贯彻执行国家、铁路总公司、业主和地方政府有关安全生产方针、政策、
