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1、广州市种养循环发展规划（2019年至2025年，征采建议稿）党中央、国务院高度重视绿色农业循环经济发展。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确指出要“推进粮经饲兼备、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业交融发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。党的十九大报告指出：“坚持人与自然友好共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。国务院宣布的水污染防治行动计划明确要求“自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要推行雨污分流、粪便污水资源化利用”。畜禽规模养殖污染防治条例明确“防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖荒弃物的综合利
2、用和无害化办理。”土壤污染防治行动计划指出“加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县睁开种养业有机结合、循环发展试点”。2017年农业部拟定了种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020年）（农计发2017106号）。全国农业现代化规划（20l6-2020年）（国发201658号）、全国农业可连续发展规划（2015-2030年）（农计发2015145号）、农业绿色发展技术导则（20182030年）等文件也要求“创新绿色低碳种养结构与技术模式”。2017年国务院宣布的国1务院办公厅关于加快推进畜禽养殖荒弃物质源化利用的意见（国办发201748号）明确要求加快成立种养结合、农牧循环的可连续发展
3、新格局，为全面建成小康社会供给有力支撑，畜牧大县要科学编制种养循环发展规划，推行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划指引畜牧业发展。抓好畜禽粪污资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改进，关系全面建成小康社会，是促进畜牧业绿色可连续发展的重要举措。而种养循环是畜禽粪污资源化利用的重要抓手，是种植业和养殖业亲近连结的生态农业模式，是将畜禽养殖产生的粪污作为种植业的肥源，种植业为养殖业供给饲料，并消纳养殖业荒弃物，使物质和能量在动植物之间进行变换的循环式农业。加快推进种养结合循环农业发展，是提升农业资源利用效率、保护农业生态环境、促进农业绿色发展的重要举措。因此，为全面贯
4、彻落实“农村中兴战略”和进一步做好我市畜禽养殖荒弃物无害化办理与资源化利用工作，保证畜产品有效供给，改进农村居民生产生活环境，促进农业绿色可连续发展，依照畜禽粪污资源化利用行动方案（20172020年）（农牧发201711号）和广东省畜禽养殖荒弃物质源化利用工作方案（粤办函2017735号）、广州市畜禽养殖荒弃物质源化利用工作方案（穗办函201851号）等文件组织编制种2养循环发展规划的要求，结合我市畜禽养殖实质，促进种养业协调布局，指引畜禽养殖有序发展，特拟定本规划。一、广州市种养循环现状解析（一）广州市种养业发展现状近来几年来，广州市畜禽养殖发展紧紧围绕以发展适当规模化、现代化、标准化养殖
5、为要点，加大规范整改和养殖地域调整力度，大力帮助规模化、标准化、现代化、环保化畜禽养殖场及基地发展，有力促进了畜禽养殖生产方式和发展模式的转变，畜禽养殖总量有所下降，畜禽养殖规模化程度明显提升，对保障居民“菜篮子”供给、促进农民增收致富拥有重要意义。但广州市畜禽养殖发展受水环境治理、土地资源、养殖业布局不合理、种养脱节、粪污办理设施配套不到位等因素影响，经过近来几年的综合整改，整体呈萎缩趋势。据统计，2018年，全市年关生猪存栏31.13万头，全年生猪出栏58.2万头；家禽年关存栏2046.86万只，全年出栏6715.16万只，全年禽蛋产量2.36万吨；年关奶牛存栏1.19万头，全年牛奶产量3
6、.57万吨。畜禽养殖的要点区分布在增城区、从化区和花都区。种植业方面：2018年，全市耕地面积约8万公顷，蔬菜总产量为368.8万吨，水果总产量为60.6万吨，水稻总产量为11.2万吨，蔬菜主要的种植地域较平均地分布在增城区、白云区、南沙区、花都区、从化区，水果的种植区域主要分布在南沙区、增城区和从化区，水稻主要的种植区3域是从化区和增城区，为睁开畜禽养殖荒弃物种养循环利用确定了牢固的基础。目前，广州市畜禽粪污主要经过鲜粪堆沤、生产有机肥、肥水还田和生产沼气等方式睁开资源化利用，整体资源化利用水平约为78.6%，但仍需要进一步加强种养循环发展，提升资源化利用水平。（二）广州市发展种养循环的优势
7、近来几年来，经过一系列畜禽养殖环境治理举措，广州市畜禽荒弃物质源化利用水平获取了有效提升，为睁开种养结合循环发展打下了必然的基础，主要的优势以下。一是种养结合已有较好的基础。依照2018年广州市畜禽粪污资源利用评估调研结果表示，广州市畜禽粪污产生总量为109.8万吨，畜禽粪污利用总量分别为86.3万吨，广州市畜禽粪污资源化利用率已达到78.6%，特别是家禽养殖场，固体粪便基本上全部实现了资源化利用，资源化利用率约97%，基本实现了种养结合循环发展。二是政策支持，国家要点推行种养结合。2017-2018年，国家及各级政府先后出台了多份文件，明确了国家及各地地方政府将大力支持种养结合循环发展模式和
8、创新体系的建立，旨在推进我国及地方的畜禽粪污资源化利用水平，保障畜禽养殖的绿色可连续发展。在全方向政策支持下，现阶段是推行种养结合循环发展的要点时期。别的，2018年12月，4广州市农业局与广州市财政局结合印发广州市商品有机肥购置补助推行方案（试行）（穗农2018210号）文件通知，从2019年1月1日起凡是纳入补助范围的补助对象购置商品有机肥每吨补助300元，购置补助最高不高出1吨/亩年，各区可依照实质情况提升补助标准。旨在经过推行商品有机肥购置补助政策，充分调动和提升种植户施用商品有机肥的积极性，推进广州市畜禽养殖荒弃物、农作物秸杆资源化利用，成立种养循环发展体系，减少农业荒弃物对环境的影
9、响；减少化肥的不合理使用，加快实现广州市化肥使用量逐年减少的目标，提升耕地质量水平；指引种植户适当规模种植；提升农产质量量和产量，为广州市供给更丰富更优质的农产品。三是发达的种植业，可消纳养殖业所产生的粪污。依照2017年度土地改正检查成就统计，广州市耕地面积约8万公顷，园地与林地面积之和35万公顷。2018年广州市各样作物、蔬菜、水果的总产量为440.5万吨，其中蔬菜总产量为368.8万吨，水果总产量为60.6万吨；水稻总产量为11.2万吨。足够的种植面积和发达的种植业为畜禽养殖粪污消纳5供给了有力的保障，依照畜禽粪污土地承载力测算，目前广州市平均粪污承载力现状为1.70t/hm2，依照种植
10、业所需畜禽粪污的养分需求核算获取的广州市平均最大理论畜禽粪污承载量是17.24t/hm2，表示广州市拥有足够的面积，使种植业能有效容纳畜禽养殖产生的粪污。四是种植户施用有机肥的意愿较高。针对广州市各区的种植户调研结果表示，种植户关于有机肥的施企图向较高。特别是水果种植户愿意施用有机肥作为基肥，来改进土壤，提升水果的甜度和口胃，增加水果销售的经济效益。（三）广州市发展种养循环存在的问题近来几年来，经过畜禽养殖环境整改和加强畜禽粪污资源化利用政策帮助等一系列举措，广州市畜禽荒弃物质源化利用水平获取了有效提升，种养循环发展获取必然见效，但是资源化利用过程中，特别是种养循环发展中依旧存在好多问题。一是
11、养殖、种植联系不亲近，种养结合存在脱节现象。养殖的地方种地少，种植的地方养殖少，必然程度上间隔了粪污还田通道。种养循环发展以畜禽粪污资源化利用为立足6点，畜禽粪污为种植业供给植物营养性元素，促进种植业的发展，但是，由于畜禽粪污的特色，运输半径有限，以就近利用为主。依照畜禽粪污土地承载力解析发现，广州市主要畜禽养殖集中在增城区、从化区和花都区等北部地域，种植业与养殖业存在脱节的情况。二是种植业以施用化肥为主，畜禽粪污源肥料施用比率低。近两年来，我市推行化肥农药使用量零增加行动、印发化肥农药减量增效工作要点、印发商品有机肥购置补助推行方案等，正在积极改进种植业以施用化肥为主的场面，化肥减量初见见效
12、。但农业生产重化肥、轻有机肥问题依旧突出。广州市2018年农用化肥施用量（按折纯法计算）为10.59万吨，其中氮肥施用量约占40%，即4.24万吨。氮肥利用率按50%计算，化肥能为作物供给氮肥的量约2.12万吨，广州市种植业总氮肥最需要量约2.7万吨，化肥供给了氮肥的比率约78.4%，其他肥料的氮肥供给占总氮肥需要量的21.6%左右，与有机肥使用合理比率为50%还存在必然差距。因此可知，广州市化肥施用量占氮肥供给的大部分，有机肥施用比率较低，以致畜禽养殖粪污肥料作为肥料还田受7阻，需要进一步推行有机肥取代化肥行动，促进广州市种植业施用有机肥比率的提升，提升畜禽粪污肥料还田比率，为广州市种养循环
13、发展供给有力保障。三是种植业用肥的季节性与畜禽粪污产生的连续性之间存在矛盾。种植业与养殖业存在时间异质性。一方面种植业需要大量的畜禽粪污肥料，但是这种需求拥有季节性；另一方面，畜禽养殖场粪污的产生拥有连续性、无季节性和集中性的特色。因此，畜禽粪污肥料要有一个较长的储蓄时间，以致需要配套建设必然的储蓄场所与设施，同时流通效率降低，增加了养殖或肥料生产企业的成本，不利于种养循环的可连续发展。四是粪肥还田技术需进一步推行普及。目前，粪污施用前的主要办理方式包括：鲜粪直接施用、简单堆沤、堆肥生产有机肥、沼液灌溉、达标办理后回用等。不同样办理方式导致粪肥养分及质量参差不齐，而且养殖场以销售鲜粪为主，若是办理与利用不当，可能
