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1、目 录第一章 总论11.1项目名称及概况11.2可行性研究报告编制单位21.3关于新建项目的必要性21.4可行性研究报告编制依据及编制范围41.5项目提出的背景51.6社会经济发展的必然要求111.7项目建设的社会意义121.8项目概况12第二章建设规模15一、建设具体内容15二、建设内容与建设目标的关系24第三章 建设条件263.1场址现状263.2场址条件27第四章 建设方案334.1项目设计指导思想和原则334.2项目建设规模确定的依据和标准344.3项目总体规划364.4设计依据384.5建筑方案394.6结构设计434.7给排水设计474.8电气设计514.9采暖空调通风设计575.
2、0设备方案62第五章 节能635.1节能编制依据635.2公共建筑节能的重要意义及必要性635.3 项目节能研究范围645.4 节能目标645.5 节能设计方案645.6 项目能耗计算675.7 节能措施675.8 节能效果分析68第六章 环境影响696.1工程概况696.2设计原则、适用标准696.3环境质量现状706.4营运期主要污染源及污染物706.5污染物治理措施716.6清洁生产726.7环境评价结论73第七章 劳动安全卫生和消防747.1 劳动安全卫生747.2 消防75第八章 组织机构与人力资源配置838.1组织机构838.2人力资源配置84第九章 项目实施进度859.1 项目实
3、施原则859.2建设工期859.3项目实施进度安排85第十章 工程招标8710.1招标编制依据8710.2招标范围8710.3招标方式87第十一章 投资估算与资金筹措8911.1编制依据8911.2投资估算编制基数及说明8911.3项目总投资估算9211.4融资方案95第十二章 社会评价9613.1项目对社会的影响分析9613.2项目与所在地区互适性分析9713.3社会风险分析97第十三章 结论与建议9814.1结论9814.2建议98第一章 总论第一章 总论1.1项目名称及概况1.1.1项目名称XX市市民服务中心及道路等基础设施建设项目1.1.2项目承办单位XX市重点公共项目建设管理办公室1
4、.1.3项目建设性质新建1.1.4概况XX市市民服务中心位于XXXX新城核心区，南为二十七号路，北为纬一路，西为经二路，东为北经五路，总用地面积72.68公顷。区域规划有大型城市公园一座面积约18公顷，市民集会广场一个面积约6.8公顷，其它服务设施包括：市民信访接待中心、市民健身中心、政审批中心、中心幼儿园、新闻大厦，总计建筑面积211,000平方米。所有建筑围绕商务中心与市民广场东西两侧布置，单体建筑以统一的屋顶连接形成整体形象，塑造市民广场的完整界面。总面积指标表序号内容面积（M2）备注1新闻大厦40,0002市民信访接待中心45,0003市民健身中心A40,0004中心幼儿园12,000
5、5行政审批中心A13,00061号停车楼22,000498个停车位7行政审批中心B12，00082号停车楼18,000420个停车位9市民健身中心B9,00010合计211，00011绿地面积15250012容积率0.6 13建筑基底面积4780014建筑密度11.70%15绿地率37.33%16水面面积417001.2可行性研究报告编制单位XX市XX工程造价咨询有限公司1.3关于新建项目的必要性XX市缘油而建，因油而生，是一座新兴的石油化工城市，中国第三大油田-XX油田坐落于此，“油城”成了XX的别名。XX市位于XX省西南部，占地面积4071平方公里，总人口137.8万，下辖两县、两区。XX
6、有湿地面积3000平方公里，所以被誉为“湿地之都”，这里有世界罕见的红海滩奇观、生态系统保存最完整的世界第一大苇田，有“鹤乡”、“黑嘴鸥之乡”之美誉，自然景观优美、独特，是人与自然和谐共处的绿色家园。 新建XX市市民服务中心及道路等基础设施项目是XX市委市政府直接为全市群众办理各种民生事项的行政机关，是直接为自然人办事、为全社会每个群众零距离服务的办公场所。共有市人力资源和社会保障局、社会养老保险事业管理局、民政局、教育文化体育局、卫生与计划生育局、 信访中心、中心幼儿园等40多个行政单位现场办公及服务单位，为全市百姓办理求职、就业、社会养老保险、医疗保险、婚姻生育、户籍管理、扶贫助困、房产交
7、易以及附带的银行个人存款信贷，水、电、暖、电视等交费、订购车票等便民服务。同时，受理市民的咨询和投诉，设置了外来人员服务热线等，做到有求必应、有问必答。建设市民服务中心，把为民服务事项统一纳入服务中心进行集中办理，办百姓所有的事，办所有百姓的事，是我们坚持把发展成果普遍惠及全市百姓，便民利民，打造幸福XX的一项重要举措，充分体现了XX市委、市政府在经济社会快速发展的同时，始终遵循“以人为本、服务于民”的理念，进一步转变政府职能，创新服务方式，打造文明公正、高效快捷政务环境的态度和决心。市民服务中心的投入使用，对于XX新区进一步完善城市功能，优化发展环境，不断提升软实力，全面增强竞争力，必将产生
8、积极而深远的影响。进驻XX市市民服务中心的各窗口单位，切实加强管理，健全规章制度，广泛接受监督，努力把市民服务中心办成对外形象的窗口、文明服务的窗口和依法行政的窗口，真正成为“为民、惠民、便民、利民”的群众之家。全体工作人员要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，廉洁勤政，务实高效，以一流的精神状态，树一流的工作标准，创一流的工作业绩，为人民服务，让人民满意，为XX全面建设XX沿海经济带科学发展示范区作出新的更大的贡献。1.4可行性研究报告编制依据及编制范围1.4.1可行性研究报告编制依据1、国家发展和改革委员会、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、公共建筑建设标准；（建设部、国家
9、计委建标【2002】529号）3、国家相关的政策、法规、文件；4、建设单位提供的有关基础资料；5、建设单位委托XX市XX工程造价咨询有限公司编制可行性研究报告的咨询合同。1.4.2可行性研究报告编制范围本报告主要对XX市市民服务中心及道路等基础设施的规模及建设方案进行研究。1.5项目提出的背景（1）自然概况XX市简介：XX市是1984年6月经国务院批准设立的省辖市。地处渤海之滨、XX三角洲的中心地带，是XX省西部沿海的一座新兴石油化工城市，也是我国沿海对外开放城市之一，辖双台子、兴隆台区和盘山、大洼县，区域总面积4071平方公里。总人口137.8万。XX地势平坦，多水无山，四季分明，气候宜人，
10、有着丰富的自然资源。地下蕴藏着石油和天然气，现已累计探明石油地质储量19.5亿吨，天然气储量1612亿立方米。坐落在这里的全国第三大油田XX油田，2010年产原油1430万吨、天然气11亿立方米。这里有充足的土地资源，现有耕地180万亩，其中水田150万亩，年产水稻8亿公斤左右，是XX省重要的商品粮基地和优质大米基地。境内有绵延百余公里的苇田，资源面积120万亩，年产芦苇40万吨左右，是XX省主要的造纸原料基地。区域海岸线长118公里，沿海滩涂达55万亩，具有发展水产养殖业的良好条件，海洋资源开发潜力很大。地下还蕴藏着约16亿立方米的井盐，可为发展盐化工业提供丰富的原料。新近勘探、查清地热资源
11、具有较高的开发和利用价值。境内河流纵横，坑塘星罗棋布，有适于淡水养殖的水面百万余亩，盛产河蟹、淡水鱼等水产品，境内辽阔的草场，适于发展畜牧业。这里自然景观优美。辖区西南部的双台子河口被列为国家级自然保护区，栖息着国家一、二类保护动物丹顶鹤、黑嘴鸥等在内的野生动物200多种。距市区40公里有一处世界罕见的天下奇观红地毯，景色十分壮观。位于浅海的二界沟蛤蜊岗，涨潮为海，落潮为陆，被誉为“渤海金滩”以盛产“天下第一鲜”的文蛤驰名。XX交通便利。沈山、盘海营两条高速公路，秦沈高速、沟海两条铁路穿境而过。区域公路密度为53.1公里/百平方公里，位居全省第一。XXXX沿海经济区位于XX市最南部，辽东湾东北
12、部，大XX入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，是XX省“五点一线”沿海经济带中心区域，已纳入国家发展战略，规划面积110平方公里，起步区面积34.6平方公里。发展定位是将其建设成资源节约型、环境友好型，具有北方湿地水城特色的生态型滨海新城区。2006年6月，XX省政府将XXXX沿海经济区纳入“五点一线”沿海重点发展区域。这里傍河临海，靠港接城，土地资源丰富，区域特色鲜明，生态环境极佳。依托独特的资源和优越的区位，这里既有临海开发之便，又有傍河建设之利，还有依港发展之机，这里具有宏大的建设与发展空间。经过三年多的开发建设和40多亿元的投入，水城的园区基础设施完善，可接纳各类项目的入
13、驻。作为XX沿海经济带“五点一线”建设重点发展区域的重要节点，XX水城依据自身优势与特点，确立以船舶制造产业为特色、以石油化工产业为支撑、以高科技光电产业为亮点、以现代物流产业为羽翼、以水城旅游产业为补充的产业发展格局。五大主导产业，既撑起了水城建设的脊梁，又托起了XX水城的未来。XX市政府认真贯彻实施XX沿海经济带发展规划，加快推进一城（XX水城）一港（XX港）四区（XX沿海经济区、XX口生态经济区、红海滩湿地旅游度假区、大洼临港经济区）协调互动发展，大力发展沿海临港经济，实现沿海重点区域率先崛起，使XX成为东北地区对外开放的平台。”随着XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（建议稿）
14、的出炉，向海发展、全面转型，建设滨海新XX的思路愈加清晰。 水城建设：树起滨海城市崭新形象“围绕建设滨海大城市的目标，坚持规划引领、产业牵动和城市功能支撑，坚持以港兴区（城）、港城联动，高标准、高水平规划建设XX水城”规划纲要中，XX水城的建设方向得到进一步明确。作为XX建设与发展的最高境界XX水城不仅是实现XX“海之梦”的地方，更是树起滨海XX未来开放发展的新形象。“十二五”期间，我市将紧紧围绕建设滨海大城市的目标，坚持规划引领、产业牵动和城市功能支撑，坚持以港兴区（城）、港城联动，高标准、高水平规划建设XX水城，推进基础设施和公共服务设施建设，进一步完善功能、树立形象，努力打造现代化、多功
15、能、生态型滨海水城，加快实现由经济区向行政区的转变，建成全市的行政中心；以国家级开发区为标准，发展沿海临港产业，加快促进产业集聚，形成海洋工程装备、新材料电子信息、石油化工、临港物流业、现代服务业等六大主导产业，建成全市新型产业聚集区；以重大公益性项目建设为牵动，大力发展教育文化事业和产业，建成全市文化中心。 港口牵动：提高沿海对外开放水平，港口不仅是沿海城市的立市之本、发展之基，更是XX沿海临港产业带、城市带发展的重要引擎。XX海港的建成通航，为XX沿海经济的开发建设提供了重要支撑，从根本上实现了从“内河时代”向“滨海时代”的历史性跨越。围绕“一核、一带、一轴、多点”布局，实施更加积极主动的
