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1、 遵义市“十三五”综合交通运输发展规划 目 录第一章 发展基础4第一节 “十二五”取得成就41.1.1基础设施建设41.1.2 运输事业71.1.3 规划的制定实施101.1.4 法治建设与行业管理101.1.5 交通改革创新111.1.6 积极推进科技进步和智慧交通111.1.7 党风廉政建设12第二节 基本经验13第三节 存在的问题14第二章 “十三五”规划理念17第一节 指导思想和基本原则172.1.1指导思想172.1.2基本原则18第二节 发展目标192.2.1基础设施192.2.2 公路养护242.2.3 运输服务242.2.4 科技与信息化242.2.5 绿色交通252.2.6
2、安全应急26第三章 “十三五”发展重点27第一节 交通基础设施建设273.1.1高速公路273.1.2 国省干线303.1.3 农村公路343.1.4 场站建设443.1.5 水路建设463.1.6 铁路建设523.1.7 民航建设533.1.8 邮政业54第二节 公路养护管理56第三节 交通运输服务57第四节 交通科技与信息化建设61第五节 绿色交通63第六节 安全管理及应急保障体系建设65第四章 “十三五”规划资金投资需求与筹措68第一节 投资需求684.1.1 总体资金需求684.1.2 资金构成68第二节 资金筹措694.2.1 保障性资金筹措方案694.2.2 保障性资金测算标准69
3、第五章 “十三五”规划环境影响评价71第一节 环境影响特征71第二节 环境影响预防措施73第三节 环境影响评价结论75第六章 “十三五”规划社会评价76第一节 社会影响分析76第二节 互适性分析78第三节 社会风险分析79第四节 社会评价结论79第七章 “十三五”规划政策措施及建议80第一章 发展基础第一节 “十二五”取得成就1.1.1基础设施建设“十二五”时期是我市交通基础设施建设力度最大、速度最快、效率最高的五年，在市委、市政府的正确领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，凝聚全行业的智慧和力量，克服一系列的困难和挑战，超额完成了“十二五”时期各项工作目标，五年完成的投资总额、建设规模、建设速
4、度均实现历史最好水平。到“十二五”期末（2015年底），全市公路通车总里程达29348公里，新增6409公里，公路路网密度达到95.4公里/百平方公里。其中，高速公路（含一级公路）1072公里，普通国道（规划调整后）里程1534公里，省道里程3276公里。境内铁路里程198公里，铁路路网密度64.37公里/万平方公里。航道里程达927公里，比“十一五”增加164公里。建成了新舟军民合用机场，空中走廊实现了零的突破。一是交通建设投资。全市累计完成交通建设投资972.2亿元，是“十一五”时期公路水路投资总额的4.2倍，位列全省前列。其中公路水路建设完成投资850亿元（含高速公路投资692亿元、国省
5、干线投资48亿元、农村公路投资47亿元、其他投资63亿元），占总投资的87.4%，铁路投资103亿元，占总投资的10.6%，机场投资19.2亿元，占总投资的2%。公路、水路、铁路、机场交通基础设施建设全面推进，国家投资、地方筹资、社会出资建设的交通模式初步形成。二是高速公路建设。“十二五”时期，建成思遵、遵毕、仁赤、绥遵、青檬、檬乐、道安、务正、余凯、江安、机场高速公路和巷三、茅坛一级公路等13个项目，全市高速公路及一级公路通车里程达1072公里，是“十一五”通车里程的5倍，约占全省高速通车总里程的五分之一，基本形成内通外联的高速公路网络，全面实现“县县通高速公路”建设目标，高速公路“三年会战
6、”建设任务圆满收官。三是国省干线提等升级改造。“十二五”时期，按照交通运输部和省人民政府要求，我市结合各县（区、市）经济社会发展需求及交通发展实际，对国省干线线位进行了规划调整，全市国省干线规划总里程调增至4810公里，其中，国道1534公里，省道3276公里；全市新增国省干线里程3206.5公里，其中，新增国道1135.4公里，新增省道2071.1公里。“十二五”时期，我市实施国省道升等改造633公里，国省干线二级以上公路里程达1210公里，占全市国省干线总里程的26%。国省干线的逐步优化完善，加强了与高速公路及农村公路之间的衔接，进一步完善了公路路网结构。四是通村公路建设。至2015年末，
7、全市安排通村油路建设7993公里，建成通村油路6328公里，完成投资44.4亿元，除高速公路等重大项目影响未完工的项目外，基本实现100%建制村通油路目标，农村出行条件取得显著改善。五是汽车站场建设。“十二五”时期，全市新建综合客运枢纽3个，县级客运站2个，乡镇客运站161个，县（区、市）乡镇客运站覆盖率达87.6%以上。六是水运设施建设。“十二五”时期全市水路交通项目完成固定资产投资29亿元，是“十一五”的5.2倍；全面建成乌江航运建设工程四级航道196公里，航道里程达927公里，新增船舶600艘，建成乌江渡、楠木渡、沿江渡、河闪渡、樱桃井、飞龙湖等港口码头9个，城乡便民码头8个，渡口70道
8、，使港口货物吞吐能力达到1750.7万吨，是“十一五”的3.4倍，实现了投资增额、航道增等、船舶增位、港口增容、运输增量的目标。七是铁路设施建设。“十二五”时期，铁路设施建设完成投资103亿元。重庆至贵阳铁路扩能改造工程、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、阁老坝铁路货场等国家重点项目相继开工建设；昭通至黔江铁路、城市轨道交通1号线、遵义东站高铁新城、阁老坝物流新城启动前期工作；昭通至黔江铁路已纳入国家中长期铁路网规划（2008年调整），遵义至泸州铁路、涪陵至柳州铁路、贵阳经襄阳至郑州铁路、贵阳（开阳）至遵义城际轨道交通、川黔铁路扩能改造工程已纳入贵州省铁路网规划，其中，遵义至泸州铁路、涪陵至柳州
9、铁路、贵阳经襄阳至郑州铁路已列为贵州省政府和成都铁路局共同争取纳入国家中长期铁路网规划和国家“十三五”铁路发展规划项目。八是民航设施建设。“十二五”时期航空经济成效显著，民航设施建设完成投资19.2亿元。遵义新舟机场实现军民合用，遵义空中走廊实现了零的突破，从根本上改善了遵义市的综合立体交通运输格局，打破了遵义不通航的历史，对于改善遵义市交通运输条件和对外交通运输质量，增加遵义市对外交流渠道，完善综合立体交通运输系统，加快遵义市经济社会建设显现出重要的推动作用。与此同时，“十二五”期间经国家批准新开工建设遵义茅台民用机场，预计2017年底建成通航。1.1.2 运输事业公路运输。“十二五”时期，
10、公路运输完成客运量173931万人，旅客周转量6513534万人公里，货运量77852万吨，货物周转量6225971万吨公里，分别比“十一五”增长139%、234%、289%、294%。公路客货运输在综合运输体系中的比重分别达到86%、90%，在各种运输方式中稳列首位。水路运输。全市水路运输完成客运量1010万人，客运周转量15305万人公里，货运量3085万吨，货物周转量1134800万吨公里，渡运量2200万人，分别比“十一五”增长0.93%、50.47%、99.48%、151.32%、35%。铁路运输。全市铁路充分挖掘运输潜能、积极拓展运输市场，铁路客货运输量持续增长。航空运输。自遵义新
11、舟机场投入运营以来，已开通遵义至北京、广州、上海（虹桥、浦东）、深圳、昆明、成都、海口、三亚、西安、天津、杭州、武汉、郑州、大连、南宁、厦门、长沙、南京、南昌、温州、珠海、香港等25个城市的航线航班，覆盖全国17个省（市）航线16条,港澳地区航线1条，先后加密了遵义至北京、上海、广州等6个城市航班，遵义至香港航线航班于2015年11月27日正式执飞，遵义机场临时航空口岸正式对外开放。自开航以来累计起降航班20401架次，输送旅客186.2万人次。遵义机场在全省9个支线机场中持续保持城市通达能力、旅客吞吐量和航班起降架次三个第一；2014年遵义机场旅客吞吐量在全国200个开通定期航班的民用机场中
12、排79位，2015年在西南地区38个支线机场中位列第8位。邮政运输。2015年，全市邮政业累计完成业务总量63430万元，同比增长26.4%，约占全省比重的18.75%；业务收入累计67457万元，同比增长约25.31%，约占全省业务收入的19.27%。截止2015年底，全市备案邮政网点310个，服务区域覆盖15个县（区、市），227个乡镇，1715个行政村，305个社区，解决劳动就业人口约1500人；全市入驻快递品牌23个，依法取得快递许可的企业共41家，依法取得快递经营许可的快递网点253个，服务区域覆盖15个县（区、市），解决劳动就业人口约2000人。全市邮政快递企业寄递渠道安全畅通，行
13、业服务质量稳步提升，较好地满足了全市人民的用邮需求。公共运输。至2015年末，全市有班线客运企业77户、班线客运车辆5886辆，比“十一五”减少11.24%、3.33%，平均客位20.14客位/辆、比“十一五”增加15.95%，中高级客车占比达77.79 %、比“十一五”提高35.79 个百分点，客运企业集约化、规模化，客车大型化、高级化程度明显提高。有道路客运班线1567条、比“十一五”增加21.47%，省际班线主要覆盖了长三角、珠三角及周边地区13个省（市、自治区），市际班线增加25%，县内班线增加30.25%。“十二五”时期共新增通客运建制村111个，建制村通客运率达87%、比“十一五”
14、提高5.4个百分点，湄潭、凤冈县率先在全省实现“村村通”，红花岗、绥阳、道真、凤冈等区（县）建制村通客运率超过90%，农民群众候车难、乘车难的问题得到根本缓解。有旅游客运企业18户、旅游客运车302辆，均比“十一五”增加2倍以上。全市有普通货运企业7209户、车辆35623辆，有危险货运企业26家、车辆837辆。有机动车维修企业1114家、维修技术人员4923人，驾驶员培训机构57所、教练车2864辆、教练员4577人，均比“十一五”翻了一番。至2015年末，全市有公交企业20家、公共汽车1320辆，公交线路129条、总里程1414.4公里，比“十一五”分别增加了81.8%、77.42%、72
15、%，并于2014年在全省率先实现县县通公交。有出租汽车公司45家、车辆4342辆，车辆数比“十一五”增加58.8%。其中，中心城区“一城一交”模式已基本形成，有公交车674辆、公交线路52条，营运里程达561公里，公交线路覆盖率达48.9%，公交站点500米覆盖率达74%，机动化出行公交分担率达44.78%，日均公交客运量达70万人，比“十一五”提高了48.46%。中心城区有14家出租车公司，拥有出租车2468辆，出租汽车日均客运量达19.8万人，比“十一五”提高了68.9%。1.1.3 规划的制定实施根据我市交通运输发展实际，遵义市公路网规划、遵义市公路枢纽总体布局规划、遵义市骨架公路规划、遵义市通村公路建设规划、遵义市县际道路旅客班线运输和旅游运输“十二五”发展规划、遵义市公路水路交通“十二五”发展规划这一系列规划的发布实施，科学地指导了我市交通发展工作，为交通行业长远发展和历史性跨越奠定了基础。1.1.4 法治建设与行业管理始终坚持一手抓建设，一手抓法治，积极实施依法治理交通，强化交通行业管理，通过加大普法力度，推动行政执法责任制，加强执法队伍和文明单位建设工作，推动交通事业在依法
