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1、四风问题隐形变异新动向及对策研究 党的十八大以来，全党上下推进作风建设、大力纠正“四风，经过六年的不懈努力，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转。但是，我们清醒地认识到，党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，“不想的思想根底仍不够牢靠，“四风问题仍然突出，且呈现隐形变异、把戏翻新的特点。 一、当前“四风的几个特点 一以“贯彻落实之名行“形式主义之实，这样的形式主义难防止 形式主义的本质是片面地注重形式而不管实质，或者只注重表现形式上的标新立异，不注重实际效果。比方，在落实上级要求时，往往采取召开会议传达上级精神、提交学习情况报告、下发文件等落实，而不注重实地查看后对上级要
2、求的任务落地情况、效果进行有效评估。在落实中央关于脱贫攻坚工作的决策部署时，有的地方不是在充分摸清家底、逐户分析研究制定帮扶措施、大力发展产业和医疗卫生事业、保障吃穿住行和教育等使困难群众脱贫，而是热衷于通过花大力气整理标准台账资料、打造领导满意的“优质脱贫村“优质脱贫户，甚至编造让上级快乐的数据等体现工作成绩；有的地方不研究通过电视、网络等媒体大力宣传“自强诚信感党恩等扶志方法，而是通过个别“思想觉悟高的群众迎合少数干部喜好，为地方党委大唱赞歌，粉饰太平；有的地方不充分分析如何争取政策，为无劳动能力的困难群众社保托底，解决其后顾之忧，而是热衷于在聚光灯下给个别老弱病残的群众递上几张百元大钞；
3、有的地方不通过专业机构对群众住房的安全性进行评估鉴定，有针对性的排除隐患，而是通过给外墙刷白、给木材刷漆等方式对住房加以改造，用住房的“欣赏性代替“安全性。这些问题，外表上贯彻落实了上级关于脱贫攻坚工作中要加强痕迹管理、加大宣传力度、加强危房改造、关注弱势群体等要求，似乎是有所作为，但因为没有注重通过有效的措施落实到达“真扶贫的目的，极大的浪费了行政本钱，也消耗了广阔人民群众对地方党和政府的信任，是典型的形式主义。 二以“上级安排之名行“官僚主义之实，这样的官僚主义难拒绝 官僚主义的本质是不注重调查研究，只知道高高在上的发号施令，其主要表现为不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心
4、群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事。在脱贫攻坚工作中，部分干部时常以上级安排为名，不深入调查研究，坐而论道，而对于扶贫对象和面对群众的最基层干部而言，面对上级的安排往往难以拒绝；比方，少数干部作风不实，衙门气息严重，不是以农户家中和田间地头为阵地，而是稳居乡镇或村委会办公场所，把收入调查做成通知农户到办公场所询问，把危房排查的任务推给村组干部，贫困户在接到通知后只能放下手中的农活，“配合干部安排的扶贫工作；有的干部面对繁重的扶贫工作任务，只争待遇不负责任，有事嫌官大、无事闲官小，面对群众诉求推诿扯皮，极少数人甚至不给好处不办事；有的干部不注意工作态度和方式方法，作风粗暴，少数干部对群众颐指气使，
5、不体恤百姓冷暖，嫌反映问题的群众“事多；有的领导干部根据工作分工履行监督检查脱贫攻坚工作的职责，但在具体工作中，不深入调查研究，不了解基层工作实际，无法提出有价值的意见建议，往往以“个人意见的名义，仅凭个人好恶和主观感受安排具体工作，让基层“不落实领导的指示不行，认真落实又无法到达好效果，左右为难，无所适从。在扶贫工作中，官僚主义往往容易造成“师傅多了把房屋建歪的局面，基层组织和干部职工疲于应付多种多样的监督检查，分散了扶贫工作精力。 三以“勤俭节约之名行“享乐主义之实，这样的享乐主义最隐蔽 享乐主义的本质是从人的自然本性出发，把人的生理本能需要的满足看成是人生的最高追求，表现为挥霍浪费金钱和
6、时间，以追求物质上的享受为目标和乐趣。外表上，享乐主义似乎与富豪和贪腐的高官密切相连，与普通干部职工和基层党员干部无关，实那么不然，富豪和贪腐的高官享乐主义盛行，就是在普通干部职工和基层党员干部中，享乐主义也不同程度存在。比方，随着中央反腐败和纠正“四风的节奏不变、力度不减，部分崇尚酒桌文化和享乐主义的人，不再大范围组织聚会，避开星级酒店和高档会所，转而小范围内组织少量人员参与隐秘聚会，地点选择农家乐或城镇结合部一些比拟隐蔽的场所，称不选择高档酒店和参与范围较小的目的是为了“节约。扶贫工作中，极少数党员干部思想被动、行动缓慢、不思进取；有的干部不关注农民农村农业的发展状况，不关心群众生产生活状
7、况，而是利用进村入户的时机游山玩水、赏花观鸟、捕鱼摸虾；有的干部借开展扶贫工作的名义，公款大吃大喝；少数干部将山珍海味放到农户家中烹调使用，转移场所、逃避监督。在农村基层的享乐主义，往往披着“简朴“节约“廉价的外衣，极少数党员干部边扶贫边在群众眼皮子底下搞享乐主义，在群众中造成了极坏的影响。 四以“民生工程之名行“奢靡之风之实，这样的奢靡之风最反感 奢靡之风是指浪费大量财物和社会资源，追求过分享受，生活或工作上铺张浪费、崇尚金钱、作风奢侈、生活糜烂的不良社会风气。在扶贫工作中，各级党委政府千方百计将大量人力财力物力向基层倾斜，投入民生工程。然而，少数人那么借落实民生工程之机，大搞劳民伤财之事，
8、违纪违法。比方，有的地方为所谓的扶贫工作成绩，在不适合该类植物生长的地区或季节栽种植物，导致成活率极低；有的为到达宣传的效果，不切实际投入巨资制作展板、拍摄专题片；有的地方以发扬民族特色文化为名，借弘扬民俗之机，花费大量资金脱离实际操办节日；少数干部在扶贫工作中作风不检点，对群众吃拿卡要，极少数党员干部把黑手伸向扶贫资金，以权谋私、腐化堕落、违法犯罪。在全力脱贫攻坚的大背景下，少数地方和党员干部不顾群众感受，边推进民生工程的落实，边滋生和发展奢靡之风，两者形成强烈反差，广阔人民群众最反感。 二、整治隐形变异“四风问题的对策 一强化主体责任落实。严格落实“一案双查制度，发现违反隐形变异“四风问题
9、的行为，严厉问责违纪违规人员，并严肃追究各级党组织分管领导、主要领导责任，倒逼各级党组织严格履行主体责任，形成齐抓共管的强大合力。 二坚持实际调查研究。要通过各种途径，运用各种方式方法，经常性、有计划、有目的、深入实际地了解“四风问题的变化情况及实际表现，对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼，以获得对客观事物本质和规律的认识。同时，建立多部门联席研究会议机制，做到全面、实际地掌握“四风新动向，及时、有效地提出整治“四风的新举措。 三释放体制改革红利。要顺应国家监察体制改革的新形势，充分释放体制改革红利，强化“四风问题监察权威，顺畅纪法衔接，实现党内监督与国家监察全覆盖、扫空白，同时合理设
10、置内部机构，有效躲避“四风内藏风险，切实保障党统一领导的反腐败工作体系更加科学完备，管党治党责任压得更实。 四灵活运用“四种形态。认真收集、梳理党员领导干部信访反映、巡视反应和已经查处的“四风问题，对照检查，开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；对违反纪律的苗头性倾向性“四风问题早发现、早处置，及时找当事人谈话，给予党纪轻处分或组织处理，防止问题滋长蔓延；推进监督全覆盖，让各级党组织和党员干部感到监督的全天候存在，强化不敢、知止的气氛；坚决把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，对严重违反纪律的“四风问题，发现一起、查处一起，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。 五扶贫领域专项治理。要把
11、深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项重要政治任务，强化监督执纪问责，严肃监督查处一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责，侵害群众利益、损害党的形象等扶贫领域的“四风问题，促进精准扶贫精准脱贫各项任务落实，做到脱真贫、真脱贫，坚决打赢脱贫这场攻坚战。 六加大宣传教育力度。积极推进廉政文化建设，开展形式多样的廉政警示教育，用好各种特色教育平台、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意识、廉政法规等继续开展多角度、大力度、深层次的宣传教育。树立正反典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人，充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，加大案件的通报力度，教育党员干警时刻绷紧纪律弦。 七
12、创新执纪监督方式。注重运用监督约谈、通报曝光等手段，充分履行“监督的再监督职能作用，有效传导压力，加大内部巡查和督查力度，催促看好“钱袋、把好车轮、管好人员。按照“具体问题具体分析、同类问题统筹谋划的思路，有针对性地研究破解各类隐形“四风问题的具体策略，打破常规、出其不意、多点监督，抓出典型、形成震慑，对苗头性、倾向性“四风问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施。注重从查处的违纪违规案件中总结经验，探究问题发生的一般性规律和动态趋势，研究制度性防范、查纠措施，健全完善改良作风长效机制。 八持之以恒抓“四风。“四风的顽固性、隐蔽性和反复性众所周知，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会
13、更加隐蔽，进一步在抓常抓细抓长上下功夫，打好“持久战和攻坚战。对于反映党员干部的作风方面的问题，深入细查，不放过任何一个线索，一经查实，坚决从严处理，确保党员干部时刻置身于监督之下，让隐形变异“四风问题没有出头之日和兴风作浪之时。 九持续保持高压态势。坚持和完善近年来的有效做法，持续发力加压，在坚持中深化，深化中坚持。把重要节点和假期作为治理隐形变异“四风问题的前沿阵地，一个节点、一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，消除侥幸心理，强化纪律意识、规矩意识，营造崇廉尚俭的良好气氛。坚持把纪律和规矩挺在前面，把违反中央八项规定精神作为执纪监督的重点，越往后执纪越严、处理越重；对隐形变异的“四风问题，抓早抓小，动辄那么咎；对纠而又犯的，从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。 十健全和完善监督制度。进一步加强监督制度建设，制度规定越细，隐形变异“四风问题钻空子的余地越小；制度执行越严，敢于以身试法者越少。发挥制度的刚性作用，从根本上解决隐形变异“四风问题，让隐形变异“四风无处可藏。 第1页 共1页
