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1、县农村工作主持会议上的讲话 同志们：这次全县农村工作会议，是县委决定在开春后召开的一个重要会议，这充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也表明了“三农”工作在全县各项工作中的重要位置。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县委六届四次全委会议精神，回顾总结去年农业和农村工作，分析当前形势，部署20*年农业农村工作。下面我讲三点意见：一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定做好农业和农村工作的信心和决心刚刚过去的20*年，我县农业和农村工作紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这个目标，在经受“非典”疫情和罕见特大旱情的严峻考验下，积极采取得力的应对措施，全县农业和农村经济
2、继续保持了良好的发展势头。20*年全县农业总产值达18.79亿元，比上年增长4.6；农民年人均收入4362元，比上年增长5.8。应该说，去年我县农业农村工作遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。1、发挥比较优势，培育特色产业，农业结构战略性调整迈出新步伐。集中精力抓特色优势产业，各类特色农业基地初具规模。蘑菇、四季柚、紫菜、席草等四大农产品年总值达4亿多元，占全县农业总产值22.3，被命名为“中国四季柚之乡”、“中国紫菜之乡”、“中国席草之乡”，加上原被命名的“中国蘑菇之乡”，在全市11个“国字号”农产品基地中我县占了4个。“减粮扩经”大幅度推进，全年粮食播种面积45.2万亩，比上年调减
3、16.7；单年生经济作物面积23.3万亩，同比增长8.5。大力发展城郊农业，特别是灵溪、龙港等核心城镇及周边乡镇大棚蔬菜基地的建成，有力地带动了当地农村经济的发展，成为农民增收的新亮点。畜牧业生产稳中有升，畜禽饲养量有不同程度的增加。林业产业化建设取得实质性进展，万亩核心区马蹄笋基地已具雏形，杨梅等名特优新经济林基地进一步扩大，速生用材林基地建设全面启动。渔业经济结构进一步优化，近海捕捞继续得到压缩，远洋渔业实现零的突破，水产品加工实现出口产值1719万美元，同比增长44，高位池对虾精养、深水网箱养殖喜获丰收，全县渔业总产量达20万吨，产值近11亿元。2、扶持龙头企业，强化市场营销，农业产业化
4、经营水平有了新提高。“龙型”经济发展喜人，培育新生代獭兔养殖、金牛牧业等农业龙头企业2家，目前全县40家县级以上农业龙头企业总资产达2.18亿元，年产值6.34亿元，创汇2898万美元，带动农户4.82万户。加强农产品品牌建设和宣传，编制*绿色农业项目库，组织农业企业参加了浙江省农博会、上海名特优农产品展销会和上海春季农产品大联展，在省农博会上13个产品获奖，其中金奖4个。农村专业合作组织发展迅速，新发展环宇西红柿等专业合作社10家，全县20家专业合作组织社员3000多人，带动农户2万多户，年经营总额超1亿元。推进“食无忧”工程建设，大力推广绿色生态农业配套技术，切实加强生产基地的无害化建设，
5、不断提高无公害基地和产品的比重，组建了农产品质量安全检测中心，制定实施地方性农产品质量标准3项。“苍果”牌四季柚、“绿信”牌五凤香茗通过了国家级绿色食品认证和国家无公害农产品认证，八亩后茶场、腾垟大米基地、“锡星”牌杨梅通过了省级无公害农产品基地认证，温州宏达利水产品加工有限公司、浙江孝心水产有限公司和县天丰实业有限公司通过美国HACCP食品安全质量保护体系认证。19个农产品基地通过了市级放心农产品基地认证，其中果蔬基地种植3.3万亩，生猪基地饲养1.9万头，家禽基地饲养5.6万羽，水产基地养殖1.12万亩。观美镇无公害蔬菜基地采用“丝瓜/黄瓜晚稻”模式，取得良好经济效益，在全市推广。出台事业
6、干部参与农业产业化经营活动的政策，激发农口事业干部投身农业产业化经营的热情，加快推进农业产业化进程。3、加大投入力度，创新经营机制，农业农村基础设施有了新改善。基本农田保护和标准农田建设力度加大，新增耕地22636亩，建成标准农田91644亩。“百村整治、十村示范”工程全面启动，县政府投入200万元资金，切出200亩用地指标用于示范村和整治村建设，完成了75个村庄和6个示范村的规划编制工作，其中启动示范村建设4个、整治村环境53个。乡村康庄工程建设开局良好，全县通乡路面改造在建51公里，完成33公里；通村公路开工建设88公里。加快城乡绿化步伐，全年新增公益林面积3879亩，完成沿海防护林国债投
7、资项目，广泛开展全民义务植树活动；有效防治蝗虫、柳杉毛虫、松螟虫等森林虫害；森林防火工作始终保持严防严控，火灾发生率和受害率均低于省控指标。以“建塘、治河、城防、除险、改田”为重点的水利基础设施建设力度加大，完成沿浦界牌海塘加固工程，河道疏浚40公里、砌石护岸15公里，开工建设龙港白沙河整治一期工程、马站小流域治理一期工程，完成藻溪公婆石橡胶坝工程，横阳支江治理工程灵溪段三期完成工程量90、桥墩段全面竣工；挺南水库库区238间移民房全部拆除，移民基本得到安置，大坝建设正有序进行。滩涂资源开发全面启动，江南海涂围垦工程已动工建设，大渔湾围垦工程项目正在积极申报。经受百年不遇旱灾的考验，建立抗旱会
8、商制度，积极落实防旱减灾措施，把保证人民群众生活用水放在首位，统一调度，开源节流，科学用水，全力以赴做好抗旱工作，确保了供水安全，保障了社会稳定。4、坚持协调发展，狠抓开发扶贫，欠发达乡镇奔小康工程有了新进展。加大对欠发达乡镇的扶持力度，发挥科技特派员和科技乡镇长助理的作用，坚持科技扶贫，大力发展山区特色产业，积极鼓励山区劳务输出，抓好下山异地脱贫，完善挂钩结对帮扶机制，启动了温州灵江山海协作工程。去年共落实扶贫资金2200多万元，扶持脱贫项目300多个，辐射及带动农户23万人，新建、续建下山异地脱贫点41个，安置1494多户、5783多人，举办培训班1*期，受训1.3万人次。全县低于20*年
9、全国人均收入2366元的贫困人口减少4.2万人，人均收入1500元以下的贫困村减少35个，欠发达乡镇人均收入增幅达13.2。5、落实农村政策，稳步推进改革，农业和农村发展环境有了新改观。全面实行税费改革，严格执行农民减负政策，不定期地开展明查暗访，去年没有发生因违反减负政策而引发的农民群众上访事件。集中整治农药经营市场，合理布局经营网点，规范农药经营行为。制定村级集体资产管理办法，规范了村级集体资产经营管理行为，建立了*县农村财务电算化监管中心，全县所有乡镇均实行村帐乡镇代理制，乡镇政务公开、村务公开进一步规范化。粮食购销体制进一步完善，推广订单粮食，共签订529份，收购订单粮食7008吨。农
10、村社会保障体系不断完善，全年共发放保障金506万元，11791位低保对象得到最低生活保障;认真开展五保户集中供养试点工作，新建和改建敬老院14家，其中5家已投入使用，实现集中供养五保对象1345人，集中供养率达65;巩固殡改成果，加大“青山白化”治理力度。积极开展“除四害”为主的农村爱国卫生运动，建立了科学的疫病防控体系，农村公共卫生事业得到加强。过去的一年，我们在挑战中前进，在改革中发展，在实践中提高，为统筹城乡经济社会发展打下了良好的基础，提供了宝贵的经验。但我们也要清醒地认识到，当前农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后社区，农业和农村工作面临的困难和问题仍然不少：一是农业发展
11、缺乏动力、农村发展缺乏亮点、农民增收缺乏支撑，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾仍然没有根本解决，这些问题又集中体现在农民增收难上；二是城镇与农村投资比例不协调，核心城镇、中心镇辐射吸纳能力不强，城乡差距继续拉大；三是农业产业化整体水平不高，农民组织化程度低，农产品加工流通环节依然薄弱，精深加工能力不足，基层农技队伍素质和服务体系与现代农业发展不相适应，农民文化素质和劳动技能偏低；四是农业投入与农业实际需求差距较大，工商资本和社会资本投入农业的积极性不高，制约了农业生产发展和农村基础设施的改善；五是贫困人口仍然量大面广，区域经济发展很不平衡，扶贫工作任务还相当艰巨；六是部分乡镇和部门领
12、导对农业重要性认识有所淡化。以上这些问题，都有待于我们深入分析研究，认真加以解决。二、按照统筹城乡经济社会发展的要求，推进农业和农村经济加快发展全面建设小康社会，解决好“三农”问题，关键是要加快农业和农村经济发展，核心是要大幅度增加农民收入，根本途径是从统筹城乡发展的思路出发，加快推进农业和农村经济结构战略性调整。党的*大和*届三中全会明确提出解决“三农”问题，必须统筹城乡经济社会发展。中共中央20*1号文件也明确指出“促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变”。按这个精神，我们在谋划农业和农村工作时必须解放思想，转换脑筋，树立正确的政
13、绩观和科学的发展观，打破“就农业抓农业”、“就农村抓农村”的传统思维模式，坚持用辨证的观点认识农业，用工业的理念抓好农业，尽快形成以工促农、以城带乡、统筹发展的新格局。今年我县农业农村工作的总体要求是，认真贯彻落实党的*大、*届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，围绕跨越式发展、全面建设小康社会“三步走”的战略目标，突出统筹城乡经济社会发展的主题，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，以市场为导向，调整农业结构，优化区域布局，实施科教兴农，大力推进农业产业化、农村城镇化和农民知识化进程，力争农业效益有新提高、农村面貌有新变化和农民收入有新增长。今年农业和
14、农村工作的主要目标是实现农业总产值增长5以上，农民人均纯收入增长6以上。根据上述总体要求，今年我县农业和农村工作着重要抓好以下五方面的工作。实施市场带动战略，提高农业产业化水平和农业竞争力。大力建设特色农业基地。按照发展区域特色农业、块状经济的要求，引导农民连片种植、规模养殖，形成较大规模的专业化生产基地；做大做强品牌农产品，进一步扩大蘑菇、四季柚、紫菜、席草等农产品生产规模，充分发挥“国字号”农产品基地的作用，加快推进区域优势产业的发展，积极扶持优质商品粮、马蹄笋、蔬菜、花卉苗木等农产品基地；大力发展山区、半山区牧畜业，引导畜牧生产向小区化发展；扩大沿浦深水网箱养殖基地规模，抓好霞关万亩特色
15、水产养殖基地等优势水产品养殖基地建设；鼓励向外建基地、拓市场，形成农产品加工在内、基地和市场在外的产业格局。加快培育农业产业化组织体系。要重点扶持带动农户能力强、市场开发能力强的龙头企业，依靠自己力量或招商引资等措施，大力培育各具特色的龙头企业，尤其要扶持农产品精深加工企业，促进农产品加工业集聚和升级。要以农业部农村专业合作社试点县为契机，制定出台扶持农村合作组织的优惠政策；发挥城郊蔬菜这一省级示范性专业合作社的示范带头作用，鼓励农业龙头企业、基层农技部门、贩销大户联合各种养农户兴办专业合作组织。落实为科技示范户、种养专业户服务的各项措施，切实解决其扩大再生产所需要的资金问题。引导有实力的龙头
16、企业牵头、兴办行业协会。通过努力使我县主导产业都能形成“行业协会龙头企业专业合作社专业户”的“四位一体”产业化经营格局，让更多的农民在“四位一体”的组织体系中更加有效地推进结构调整。努力构筑农产品营销网络。搞活流通，开拓市场，是效益农业发展的依托。一要建市场促营销。加快建设温州浙闽农贸综合市场，不断提高浙福水产城经营管理水平，完善配套禽产品、花卉苗木、蔬菜等各类批发市场，真正把*建设成为沿海输出优质农产品的基地。二要拓宽市场抓促销。积极组织农业龙头企业参加农展会、农博会等，在大中城市设立窗口，在*农网上建立销售网页，推介本地的名特优新产品。三要建立协会促贩销。适时成立全县性农副产品营销协会，使其培育成千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合的重要桥梁，力争形成一人搞基地、数人搞营销的格局。四要创立品牌占市场。各地要在大力培育名特新优产品，积极扩大特色生产规模，努力做好创立品牌、培育品牌、扩强品牌和保护品
