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1、露天煤矿生产安全事故应急预案 第一章 总 则1.1 编制目的认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿安全生产事故应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据安全生产法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合本煤矿实际制定本预案。1.3
2、适用范围本预案适应于益阳煤炭有限公司高头窑露天煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于防雷电、防治雨雪、防洪、滑坡、采剥、排土运输、穿孔爆破、采空区、火区、触电等事故。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件
3、。1.4.3 现场处置方案是对危险性较大的重点岗位制定的现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导
4、、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，防援结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要
5、求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章 益阳煤矿生产安全概况2.1 生产经营单位概况2.1.1 矿井概况(一)、位置益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿（以下简称益阳煤矿）位于内蒙古鄂尔多斯境内，行政隶属于达拉特旗昭君镇。其地理坐标为： 东 径：10939371094200 北 纬：400403400647。(二)、交通 益阳煤矿西距运煤专线解柴线3km，南距109国道32km，东南约70km为鄂尔多斯市的东胜区，北约65
6、公里为鄂尔多斯市达拉特旗。鄂尔多斯市是内蒙古西部的重要城市，公路、铁路形成网络，交通四通八达。（三）、地貌及水文（1）地貌本区位于鄂尔多斯市高原北部，库布其沙地南缘。境内地形较为复杂，东南高西北低；最高海拔标高1388.0m，位于井田东南；最低海拔标高1254.0m，位于井田北边，地形相对高差134.0m。本区地貌类型属岗状丘陵沟壑区。（2）水文本区含水岩组的划分与区域含水岩组的划分基本一致。因区内第三系半胶结岩层零星分布，故与第四系松散岩类合并。按区内岩层的水文地质特征划分为两大岩组，即松散岩类半胶结岩层孔隙潜水含水岩组及碎屑岩类裂隙含水岩组，本次资源储量核实区位于东胜煤田的北端、柴登南详查
7、区以北，地形切割比较严重。矿区内无河流，只有季节性沟谷，由东向西流出区外，平日无水，大雨后有时可发生山洪暴发，洪水经矿区东侧的黑塔沟由南向北经流西部沟汇入黄河，流量随季节变化，平水旗流量为0.12m3/s,最大洪峰120 m3/s（1981年），其最高洪水位在1320.4m左右。（四）、矿田开采境界及该矿设计生产能力。益阳煤矿井田位于东胜煤田的北部边缘。矿田面积10.0137平方公里。该矿设计生产能力60万t/a。（五）、开采方式采用露天开采（六）、开采工艺采用单斗汽车开采工艺（七）、排土场益阳煤矿首采区排土场选择在采场境界外西北侧。（八）、采掘设备剥离选用8台沃尔沃460型挖掘机和15台50
8、装载机。（九）、运输设备剥离土石方运输为承包方的20T自卸卡车，运煤为社会车辆。（十）、防排水地表防水采用土堤及截水沟导流方式。坑内排水采用集水坑潜水泵，通过排水管道排至地表。（十一）、边坡稳定益阳煤矿采场最终边坡角为40,排土场边坡角小于24。（十二）、总平面布置及煤炭外运采场及排土场位于工业场地下风侧。工业场地中工业设施与行政福利设施分区设置。益阳煤矿煤炭外运由社会车辆到储煤场装车外运。（十三）、辅助附属设施及设备益阳煤矿利用原有设备（十四）、供电益阳煤矿双回路供电电源分别引自高头窑电厂10KV侧和吴四圪堵变电所10KV，矿内供电电压等级为220380V低压供电。（十五）、建筑与结构益阳煤
9、矿建筑物有行政办公室、单身宿舍、职工食堂等，主要为砖混结构。（十六）、给排水与供热益阳煤矿生产生活用水取自水源井，道路洒水，绿化用水利用矿坑内排水。生活及工业污水，经沉淀处理后用来绿化，浇灌草原或道路洒水。益阳煤矿采用集中供热方式（十七）、环境保护益阳煤矿在开采过程中，主要环境恢复目标是外排土场复垦以及对地表植被退化的治理，采取了相应的工程措施和生物措施。（十八）、劳动定员及投资益阳煤矿达产后全矿在籍人数210人，全员效率10.83t/工日。建设项目总投资5943.65万元，流动资金270.00万元。益阳煤矿为年产60万吨露天煤矿，采区采用间断生产工艺，即单斗（挖掘机）汽车；推土机配合汽车排土
10、，内部沟半固定坑线配合移动线的生产运输系统。2011年工作面东西布置，由北向南推进，工作线长约10001360米，共5个台阶，剥离台阶3个，2个煤台阶，剥离台阶高度为10米。与益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿安全生产的相关方有：在益阳煤矿的施工单位。2.2 危险源与风险分析根据内蒙古达拉特旗益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿2012年采掘接续计划、煤层赋存条件、采空区状况、煤层自然发火倾向，采场内设备布置情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，存在以下主要危险、有害因素：采剥事故、车辆运输事故、采区和排土场坡体松软和边坡角太陡造成的滑坡事故、穿孔爆破造成的事故、洪涝、雷电、雨雪、冰冻，采空区和
11、火区等事故。第三章 组织机构及职责3.1 应急组织体系为了在矿坑安全生产事故发生时，能够立即启动应急救援措施，及时控制灾情，并保证在最短的时间内抢救遇难、遇险人员或抢修机电设备，及时恢复矿坑各系统的正常运转，最大限度地减少灾害事故造成的损失，益阳煤矿特成立以下应急救援领导小组，应急救援领导小组下设8个小组，分别是事故事故技术组、抢险救援组、后勤保障组、应急通讯组、抢险急救组、治安保卫组、事故调查组、善后处理组。3.2 指挥机构及职责救灾指挥部办公地点：设在办公室，由值班矿长和办公室主任负责日常协调和指挥工作。3.2.1 应急救援指挥部成员名单总 指 挥：郭建军（矿 长） 电话：13848835
12、888副总指挥：陈飞社（生产矿长） 电话：15034897008张顺海（安全矿长） 电话：15004779858成 员：张建雄（总工程师） 电话：15091868003王宝忠（机电矿长） 电话：15004779838杨丕祥（安全科长） 电话：15904776398刘德军（技术科长） 电话：13604777745刘俊福（现场指挥） 电话：15848293918吕美居（现场指挥） 电话：15049582971姬二平（现场指挥） 电话：13500672379生产办公室电话： 047722210583.3应急救援领导小组职责应急领导小组全面负责煤矿应急救援工作，具体职责如下：1）负责贯彻落实益阳煤矿应
13、急管理法律法规及相关政策，贯彻落实上级系统应急管理规章制度及相关文件精神；2）对事故发生后，应第一时间做出反应，展开救援工作，在实施具体救援工作的同时，联系其他救援组织实施救援工作；3）协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；4）负责全矿应急处理物资、人员、值班、技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；5）研究重大应急决策和部署，决定实施和终止应急预案；6）组织开展应急工作的信息保送和新闻报道工作。3.3.1总指挥职责：总指挥职责：全面负责指挥应急救援工作，发生事故后指挥现场抢险救灾，负责指挥抢救工作,负责救灾所需物资人力运力的调配，按照
14、预案要求,积极组织现场救援工作,并向上级机关及有关部门报告事故情况；评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展,决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束负责组织全矿生产安全事故应急救援演练。第一副总指挥职责：协助总指挥,按照预案要求和紧急救援会议的要求,会同有关人员和救护队制定抢救方案和安全技术措施,并负责对有关人员的抢救工作,总指挥不在时,副总指挥代行总指挥职责。值班矿领导职责：启动应急预案后,若总指挥和第一副总指挥均未到达现场之前,值班矿领导代行总指挥职权,先行采取有效措施防止事故扩大,指挥紧急情况的处理或抢救工作。3.3.2副总指挥职责：（1）协助
15、总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。（2）组织诊断设备和系统的安全状态，评价损伤程度，分析事故原因，提出纠正措施和补救行动的方案。（3）保证应急救援行动的顺利执行。（4）负责日常预案的演习、培训的考核总结工作。3.3.3、应急队伍（1）事故技术组组 长： 陈飞社成 员： 杨丕祥 刘俊福 姬二平 职 责：1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。2）评价现场安全状态和发展趋势。3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。5）做好抢险救援的日常演练与培训。（2）抢险救援组组 长：张顺海 成 员：姬二平 张瑞祥 张建雄职 责：1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。2）评价现场安全状态和发展趋势。3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。5）做好抢险救援的日常演练与培训。
