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1、美国钢铁行业贸易保护及我国的对策AbstractWith the fast development of trade between China and United States，the trade friction is warming up continuously, the United States has adopted series of trade policies towards China, which have seriously influenced the trade between the two countries and have generated a lot
2、 of negative affectionsSince November , 2008，With the fact that the international financial crisis ceaselessness is deepened, the trade protectionism raises head once again. Peoples concern buying the USA goods clause, being to have aggravated more brought forward by American president Aobama. Latel
3、y, USA carries out trade protection on our country iron and steel industry many times, collect high dumping duty, on April 24, 2008, US Department of Commerce announces the product initiates a pair to two kinds iron and steel coming from Chinese opposing investigation, US Department of Commerce anno
4、unces the seamless steel tube collects anti-dumping and opposes allowance investigation to China on October 30, 2009. The USA trade protection on iron and steel industry already causes grave effects on our country iron and steel enterprise exports to, we must protect the iron and steel of our countr
5、y job coming take effective measures.Key Word: The protect trade, Iron and steel industry, Industrial Upgrading, Anti-dumping, Oppose allowance引言随着中国经济的高速增长，中国已经成为当今世界中的经济强国。钢铁业在我国国民经济的发展中具有极为重要的战略地位。入世后随着市场的开放，我国钢铁业面临日益激烈的国际竞争。特别是2008年金融危机后，美国对华钢铁行业贸易保护越来越频繁，美国不断对其国内钢铁业进行贸易保护，对中国钢铁业征收高税率的反倾销税与反补贴税。
6、我国作为WTO的新成员，如何积极主动地应对美国钢铁贸易保护，有效维护国内钢铁业的合法利益是我国面临的重要课题。1中国钢铁行业现状分析1.1 中国钢铁行业概况 改革开放以来，我国的钢铁工业取得了巨大的成就。建国初期，中国的钢铁产量只有158万吨，约居世界第26位。随后，我国经济的快速增长给钢铁业带来了旺盛的需求和生产力水平的提高，使钢铁行业取得了令人瞩目的发展。1996年我国钢铁产量首次突破1亿吨大关，跃居世界第一位。此后，我国钢铁产量连年快速增长，分别于2003年和2005年登上了2亿吨和3亿吨的台阶，使我国当之无愧成为世界上最大的钢铁生产国。随着我国钢铁工业从量上和质上的提升，我国的钢铁产品
7、逐渐增强了国际竞争力，产品出口不断上升，2006年我国钢铁产品对外贸易实现了历史性突破，由钢铁进口大国转为出口大国。但自2008年以来，由于受国际金融危机的影响，国内国际市场对钢材需求减少，我国多数钢材各品种的出口量也出现下降。表1: 2003-2009年我国钢铁产量及增长情况粗钢钢材累计产量同比增长累计产量同比增长2003-1222011.50211523581.6021.532004-1227245.6023.1929738.7023.492005-1234936.2024.5637117.0024.132006-1241878.2018.4846685.4024.452007-12494
8、89.8915.6656176.8822.692008-312569.439.2114082.3112.072008-626334.119.612949.0212.512008-939095.306.2244515.108.102008-1250048.501.1358177.303.562009-312744.351.3914472.892.272009-626658.291.2331648.245.672009-942040.067.5150180.0412.44该表数据来源于：中国钢铁协会1.2 2009年前三季我国钢铁总体生产情况 引用2009年前三季中国钢铁行业分析2009年1月-9
9、月，我国钢、铁、材的产量均有较快增长，增速已经超过去年同期水平。生产粗钢约42040.04万吨，同比增长7.51%；生产生铁约40631.21万吨，同比增长11.09%；生产连铸坯约40828.37万吨，同比增长7.86%；生产钢材约50180.04万吨，同比增长12.44%；生产焦炭约25369.13万吨，同比增长1.39；生产铁矿石约61860.19万吨，同比增长3.51%；生产铁合金约1519.45万吨，同比增长4.41%。2009年前三季度，我国七种钢铁产品实现今年来第一次正增长。从产量比重看，重点统计单位钢、铁、材产量分别占全国问题的78.35%、77.34%、61.17%。其它企业
10、分别占全国产量的21.65%、22.66%、38.83%。从增量因素看：相对数方面，重点企业钢、铁、材产量分别较上年同期增长2.87%、7.10%、5.51%；而以民营企业为代表的其它企业的增速分别为28.47%、27.26%、25.39%，分别比国有重点企业高25.60、20.16、19.88个百分点。可见，民营企业是2009年前三季度我国钢、铁、材产量有所增长的主要原因。图1: 2008年10月-2009年10月主要钢铁产品月产量及同比增长趋势该图来源于：中国钢铁协会随着全球经济出现好转迹象，甚至一些国家经济开始缓慢复苏，全球钢铁业生产逐渐呈现回升态势，粗钢产量自5月份以来持续稳步增长。我
11、国粗钢产量在全球粗钢总产量中的比重自9月份以来出现连续下滑，10月份这一比重下降至46.1%，较此前6月份创造的历史最高位下降了3.5个百分点。表2: 2009年1-9月我国主要钢铁产品产量情况品种单位2009年1-9月去年同期累计比去年同期日水平增减量同比增长粗钢全国42040.0639103.182936.887.51169.04重点统计单位32937.0732017.76919.312.87132.58其他9102.997085.422017.5728.4736.46连铸坯全国40828.3737851.422976.957.86164.18重点单位32321.6331230.10109
12、1.533.50130.12其他8506.746621.321885.4228.4734.07生铁全国40631.2136575.18456.0311.09159.73重点统计单位31422.9029339.182083.727.10126.97其他9208.317236.001972.3127.2632.76钢材全国50180.0444629.775550.2712.44203.87重点统计单位30693.5229089.421604.105.51123.95其他19486.5215540.353946.1725.3979.92焦碳全国25369.1325020.37348.761.3910
13、5.05重点统计单位8613.328248.57364.764.4233.10其他16755.8116771.80-16.00-0.1071.95铁矿石全国61860.1959761.182099.013.51284.76铗合金全国1519.451455.2464.214.416.94该表2数据来源:中国钢铁协会2. 美国对华钢铁贸易保护的背景分析2.1 美国对华钢铁贸易保护的背景2.1.1 贸易保护主义的产生与发展本概念引用周申，国际贸易理论与政策，高等教育出版社，2003.8贸易保护主义 (Trade Protectionism) ，是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受
14、外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。最早的贸易保护主义是15-18世纪欧洲国家推崇的重商主义，当时正处于西欧封建自然经济生产方式加快衰落，资本主义商品经济生产方式迅速成长的资本积累时期，对货币有着极大的需求，因此，重商主义者除要求大量开采金银矿藏外，就是加强对外贸易，企图通过国家对经济的全面干预，采取有力措施保护本国商业和工业，以促进对外贸易的发展来实现本国货币财富的稳定增长。从世界发展范围来看，1860-1880年这20年问是自由贸易的黄金时代，贸易保护也随着自由贸易热潮的汹涌出现而销声匿迹。直至20世纪30年代，资本主义经济深深陷入危机和萧条的年代，为了摆
15、脱经济危机的困境，以M凯恩斯为首的超贸易保护理论产生并占据了主导地位。事实也证明，在大萧条时期，M凯恩斯的理论为当时走出经济泥潭做出了不小的贡献。他后来出版了经济学名著就业、利息和货币通论，奠定了当代宏观经济学的基础。美国最先提出贸易保护政策的是美国成立后的第一任财政部长亚历山大.汉密尔顿的“幼稚保护理论”。 贸易保护理论最先由汉密尔顿提出，后由李斯特系统的阐述他在1791年所著的制造业报告中，明确提出了征收关税保护的重要性，他认为，征收关税的主要目的不是获得财政的收入，而是保护本国的工业，因为在当时，美国作为一个工业刚刚起步的国家，难以与其他国家的同类企业相竞争，制造业难以发展起来。但是，一旦某一特定的工业成长起来
