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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。大众旅游时代融入全域旅游的思考 全域旅游时代来临。全方位解读“全域旅游” 百家号-17。29在刚刚过去的202X年端午假期,大众出游热情高涨，旅游市场持续火热。端午假期期间，各地多措并举，贯彻落实全域旅游理念。全域旅游,俨然成为当下旅游业最有谈资的话题。 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 全域旅游作为最近
2、两年的流行词,在202X年3月国务院办公厅印发关于促进全域旅游发展的指导意见里,国家就对走全域旅游发展新路子作出了新的部署。 一、全域旅游中的“全域”体现在哪里。 一、全资源整合 全资源整合是通过全域资源整合，实现全域资源旅游化,扩容资源发展空间。所谓全域资源旅游化,意思是除了传统资源，还要把一些新兴资源挖掘出来,再实现旅游化，从而扩展旅游的发展空间。 比如，旅游的核心资源体是景区,但在新兴的资源中,城市、乡镇和风景道都可作为景区的一部分；此外，广场、公园、博物馆、学校、工厂等社会资源访问点，也都会纳入到未来的旅游产品体系中。 二、全产业融合 全产业融合的实质是“旅游+”,实际上，在这个模式里
3、，从门票经济向全产业链经济转型，其实是旅游业向各个行业渗透的一个过程。因此,就需要一些规划的创新手法,比如休闲农业、休闲渔业、旅游商品、文化创意等,包括对品牌的包装等,其实现在这些需求越来越多。在旅游+的过程当中，很重要的一点是1+2，就是从“旅游+”，转变到“+旅游”。“旅游+”是旅游业与各行业完全渗透的蓝图,而“+旅游”是各个行业主动融合旅游的全新的发展格局。这就是从被动到主动的转变，通过这种转变,能够让一产、二产,包括文化创意产业等和旅游业进行融合。 三、全方位服务 所谓全方位服务,主要还是对游客来讲,不断提升旅游公共服务水平,提供更多的让游客满意的产品。这里面强调“全域覆盖、共建共享、
4、自由自主和快行慢旅”的十六字发展方针。通过全方位服务，可以让游客有更多的选择和更好的服务,从而能够更好的体验目的地。这就需要实现全域旅游大支撑体系,实现各项旅游服务支撑要素大的全域覆盖。 四、全社会参与 全社会参与指的是全域旅游的事情不单单是旅游相关部门的事情，而是整个全社会各个角色在全域旅游里面扮演更多的主体功能，就是政府引导下的企事业单位、协会、居民等个人、游客全参与的机制。 五、全流程保障 全流程保障就是政府为了推动全域旅游的工作,从顶层设计，包括旅游发展的机制、旅游发展的政策、资金等方面让整个全域旅游得以贯彻和执行。 二、实践全域旅游,关键在于把握“全域”二字。 1、资源需全域整合 树
5、立新的旅游资源观,把旅游发展融入区域的经济社会发展大局;以“任何资源都可以成为旅游资源”的新理念，做好整合文章,整合区域内的各种资源,拓展旅游生活空间,集聚打造旅游目的地。 2、产业需全域融合 把握旅游产业关联度大、综合性强的特质,以“旅游+”促进旅游业和一二三产业的融合发展,积极推进旅游业和相关产业的共融共生共兴,在更大的空间里,创造更多的旅游新产业、新业态,构建大旅游产业新高地。 3、要素需全域配套树立“旅游即生活”的理念,适应大众旅游时代的旅游需求变化,丰富全域旅游生活的要素,既满足大众旅游的普遍需求，又满足多样化的个性需求,引领和拉动大众旅游生活的综合消费。 4、结构需全域优化 结构优
6、化是全域旅游的本质要求和关键所在。全域旅游不是“全面开花”,而重在结构优化。以深化供给侧改革为引擎,激活存量、创新增量、提高质量，把资源配置调优,把供需关系调优，把产业结构调优，推进旅游业由低水平供需平衡向中高水平供需平衡升级。 5、社会需全域参与 共建共享是全域旅游的鲜明特征。全域旅游需要坚持政府主导，更需要充满活力的市场主体。因此,需要在更大的空间里引导、吸引和支持各类社会资本、产业主体参与到旅游产业的发展和旅游目的地的建设中来,培育更多的产业主体，发挥市场主体作用,充分释放市场活力,共建全域旅游新格局。同时,让当地居民和游客共建共享，是全域旅游的初衷和标志。让当地居民积极参与，既是旅游发
7、展的受益者、旅游生活的享受者,又是旅游产业的创业者、旅游生活的服务者。 6、市场需全域管理 全域旅游呼唤管理创新，必须走向全域管理,即从原本的行业管理走向社会管理,建立“纵向到底、横向到边”，“标本兼治”,覆盖旅游生活各个空间、旅游消费各个过程、旅游市场各个环节的旅游市场管理体系和机制，进而在全域范围内构建起优良的市场秩序。 7、营销需全域统筹 全域旅游下的旅游营销,就是要统筹营销、整合营销,从景点营销、产品营销走向城市营销、目的地营销。同时，要创新营销,即营销“全资源、全时空”,针对旅游旺季与淡季、长假与非长假、周末与非周末、白天和夜晚等四个方面的旅游消费“落差”，激活冷资源、闲资源，促进均
8、衡消费，实现四季旅游、全年旅游,应该是全域旅游的题中之意。 8、服务需全域提升 全域旅游，产品为王，服务是道。实现旅游基础设施和公共服务的全域化，是全域旅游的重中之重。尤其要注重把旅游基础设施和公共服务从景点景区拓展到全域,实现旅游要素和服务的区域全覆盖。同时，把优质服务从旅游行业拓展到全社会，提高全体从业人员和社会各个“窗口”的服务水平，提升居民和游客在旅游生活的各个空间、旅游消费各个环节的服务质量,让消费者为服务“买单”，通过服务让旅游产业增值,共建共享美好的旅游生活，这是以人为本在全域旅游中的生动体现。 9、环境需全域协调 优美的环境是最好的旅游产品、最美的旅游生活空间。推进区域环境全面
9、治理和全域协调，创造和谐、优美的整体旅游环境，实现全域环境的景观化、生活化，全域旅游的实践将把旅游目的地建设提升到一个新的水平。 三、全域旅游的五种典型发展模式 一、龙头景区带动型依托龙头景区作为吸引核和动力源，按照发展全域旅游的要求，围绕龙头景区部署基础设施和公共服务设施，围绕龙头景区配置旅游产品和景区，调整各部门服务旅游、优化环境的职责，形成了“综合产业综合抓”的工作机制,推进“景城一体化发展”。以龙头景区带动地方旅游业一体化发展,以龙头景区推动旅游业与相关产业融合,以龙头景区带动地方经济社会发展。其典型代表有：湖南张家界、四川都江堰。 二、城市全域辐射型 以城市旅游目的地为主体,依托旅游
10、城市知名旅游品牌、优越的的旅游产品、便利的旅游交通、完善的配套服务，以都市旅游辐射和带动全域旅游，推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”；促进城乡旅游互动和城乡一体化发展,形成城乡互补，优势互动的城乡旅游大市场。按照“旅游引领、融合发展、共建共享、提升价值”的思路,推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环保规划等“多规合一”，以旅游引领新型城镇化。其典型代表有:辽宁大连、福建厦门等地。 三、全域景区发展型 把整个区域看作一个大景区来规划、建设、管理和营销。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，深入开展全域旅游建设，推进旅游城镇、旅游村落、风景庭院、
11、风景园区、风景厂矿、风景道等建设,实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。其典型代表有：浙江桐庐、河南栾川、宁夏中卫等地。 四、特色资源驱动型 以区域内普遍存在的高品质自然及人文旅游资源为基础，特色鲜明的民族、民俗文化为灵魂，以旅游综合开发为路径,推动自然资源与民族文化资源相结合,与大众健康、文化、科技、体育等相关产业共生共荣,谋划一批健康养生、避暑休闲、度假疗养、山地体育、汽车露营等旅游新业态，带动区域旅游业发展,形成特色旅游目的地。其典型代表有:重庆武隆、云南抚仙湖、贵州花溪等。 五、产业深度融合型 以“旅游+”和“+旅游”为途径，大力推进旅游业与 一、 二、三次产业的融合,以及旅游业与
12、文化、商贸、科教、体育、宗教、养生、教育、科研等行业的深度融合,规划开发出一批文化休闲、生态观光、商务会展、休闲度假、乡村旅游等跨界产品,推动全域旅游要素深度整合,进一步提升区域旅游业整体实力和竞争力。其典型代表有：南京江宁区、北京昌平区。 四、全域旅游的误区。 推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店。恰恰相反,全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理仍然是必要的，而且要提高质量、层次,但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，到处都是风景而非到处都是景点景区,到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数
13、量、扩大规模等同于发展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。 推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应,要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局,更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力,更好地保护核心资源和生态环境,实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。 一、山西省阳城县:景区引导全域旅游 阳城县位于山西省东南端，东倚太行,西连中条，北接太岳，南瞰中原，在这块总面积为968平方公里的土地上,有着三千多年的文明史。“康雍盛世,名列三城”,“嘉道之世，风高
14、五属”,辉煌的人文历史让人怦然心动。阳城拥有个5a级景区(皇城相府)、2个4级景区(蟒河和上庄古村）、2个3a级景区（孙文龙纪念馆和海会寺)的风水宝地, 阳城县主要做法 1、领导研讨,达成基本共识 阳城县曾以坐拥丰富的优质无烟煤资源而名噪一方，在“煤时代”占尽先机。然而，随着煤炭经济的持续低迷，其优势消耗殆尽，面临生死抉择。如何寻找新的优势,走出一条转型发展之路。县委、县政府根据境内历史文化厚重、旅游资源丰富的特点，以发展旅游为抓手,立足县域,放眼全国,高瞻远瞩,制定了以知名的三大景区为支撑,以县城为支点的“31”大旅游发展战略和“乡村旅游、全域旅游、全民旅游、四季旅游”的就业增收、富民强县战
15、略。 、借助外力,指导发展阳城县采取走出去学、请进来教的办法,多次组织相关职能部门领导深入全国旅游先进地区取经求教,并邀请全国知名旅游专家前来实地考察，借助外力,指导发展。 3、提升景区，发挥品牌效应为了发展全域旅游,皇城相府继续加大“国家风景名胜区”建设力度，蟒河景区全力推进“a”创建，析城山景区加速推进基础建设,充分发挥景区旅游品牌带动作用，以全面提升“阳城旅游”形象。 4、建设美丽乡村 依托县城和三大景区,立足全县90的地域是农村,90%的人口是农民，有1200平方公里的生态植被良好的实际,阳城县委、县政府将“望得见山，看得见水，记得住乡愁”这一理念始终贯穿于以旅游为导向的美丽乡村建设中,制定了“一园一带四区”美丽乡村连片建设规划,围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游,全力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 荣誉。阳城县先后荣膺“美丽中国”十佳旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、第三批旅游标准化试点县、国家全域旅游示范区等称号。 二、河南省嵩县：制度创新、全民参与 嵩县地处河南省洛阳市
