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4、（3）1.1.1 项目实施方案（1）制定或下发本地区基本公共卫生服务项目实施方案，明确专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工，明确日常监管督导方式。优先考察2010年项目方案。查看项目管理和实施方案。满分1分； 专业公共卫生机构和医疗卫生机构职能分工、日常监管督导每缺少1项，扣0.5分。1.1.2 绩效考核办法（1）制定或下发绩效考核方案或规定。明确考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用。查看绩效考核方案或其他相关文件。满分1分；绩效考核方法、考核指标体系、服务数量和质量考核标准、考核结果应用每缺少1项，扣0.5分。1.1.3 基本公共卫生服务专项资金具体管理办法（1）制
5、定或下发基本公共卫生服务项目资金具体管理办法；或在项目实施方案中有明确的专项资金管理规定。查看项目资金管理办法或其他相关文件。有：1分；无：0分。1.2 经费分配（2）1.2.1 资金分配和拨付标准（2）确定本地区基本公共卫生服务内容、数量和标准；有服务成本测算并制定成本补偿参考标准，并能说明测算依据；制定资金拨付计划，明确资金拨付方式和拨付周期。查看项目管理方案、经费分配文件、绩效考核办法、经费分配表等。满分3分； 确定服务数量和标准，有合理的成本测算，制定成本补偿参考标准，资金拨付计划每缺少1项，扣0.5分。1.3 管理和考核（6）1.3.1 对基本公共卫生服务项目督导管理（1）按要求频次
6、组织开展对基本公共卫生服务项目的日常督导、考核。每个县或区随机访谈当地从事基层公共卫生服务人员至少10人，其中村医不少于1人。满分1分；（问卷实际得分/问卷应得分）/访谈人数*2分1.3.2绩效考核的组织实施（5）重点考核绩效考核过程和结果应用情况。包括：绩效考核结果公示、根据考核结果安排经费和/或采取其他奖惩措施。查看督导发现问题记录和督导报告；查看绩效考核报告和经费分配资料。并现场问询相关管理人员。满分5分； 无督导和绩效考核报告扣1分；无发现问题的反馈扣1分； 绩效考核结果未统计和公示扣1分； 发现卫生行政部门未根据绩效考核结果安排经费扣3分； 发现一个基层卫生机构未根据绩效考核结果安排
7、经费或采取奖惩措施扣2分。1. 组织管理（15）1.4，专业公共卫生机构作用发挥（4）1.4.1工作方案（1）制定辖区内所有专业公共卫生技术下沉基层工作方案，明确工作措施、工作时限等。查看工作资料和记录。满分4分；每发现一项不符或缺少资料扣相应分。1.4.2技术指导（2）各相应的专业公共卫生服务机构根据工作方案要求，年内开展一次及以上人员培训或技术指导。1.4.3业务检查或参与考核（1）各相应的专业公共卫生服务机构根据根据工作方案要求，年内开展一次及以上人员业务检查。2. 资金管理（20）2.1 资金筹集（4）2.1.1 人均补助经费（4）截至10月31日，中央、省、市、县各级筹集的资金达到要
8、求人均补助经费标准；人均补助经费=各级筹集资金总额/服务人口或预算安排人口。查看当年各级资金分配文件，核实考核样本县/区居民的人均补助经费是否达到标准。是：4分；否：0分。2.2 资金下达及时性（4）2.2.1 预拨资金拨付周期（4）当年度项目预拨资金自中央级下达起，至基层医疗卫生机构到账，不超过3个月；如果市、县级分批下达预拨资金，依据第一批预拨资金的拨付时间。查看当年各级资金分配文件或指标文件，基层医疗卫生机构银行入账通知。拨付周期每延迟10天（不足10天视为没有超期），扣1分。2.3 资金到位情况（2）2.3.1 资金到位率（2）截至10月31日，基层医疗卫生机构资金到账情况。资金到位率
9、=项目实际到账金额/预算安排资金总额100注：预算安排资金总额=预拨资金+结算资金（如实际任务完成小于计划要求，考核后不拨付结算资金，则结算资金为零）。查看当年县级资金分配文件、基层医疗卫生机构银行入账通知，项目工作绩效考核通报（或其他相关文件）。每递减20%，扣1分。2.4 资金支出情况（2）2.4.1 资金支出率（2）截至10月31日，基层医疗卫生机构资金支出情况。 资金支出率=两年内累计支出金额/两年内项目预算安排资金总额100。注：预算安排资金总额=两年内预拨资金+结算资金（如实际任务完成小于计划要求，考核后不拨付结算资金，则结算资金为零）。以资金填报表格为依据，对比填报表数据与机构收
10、支明细账、会计凭证记录金额，并核实数据真实性。资金支出率80%，2分；每递减10%，扣0.5分；若无专项核算，无法明确资金支出金额，0分。2. 资金管理（20）2.5 资金支出合规性（6）2.5.1 支出合规率（6）核实是否存在违规支出。包括扩大支出范围、截留、挪用、支付不合规、资金支出进度与业务进度不匹配、支付依据不充分等。资金合规率=1抽查到的违规资金额/抽查资金总额。每个考核对象各抽查当年30份项目支出的记账凭证及原始凭证（每个月不少于2笔，如凭证少于30份，全部抽取）。得分=支出合规率*62.6 会计信息质量（2）2.6.1 专项核算（2）基层医疗卫生机构是否对项目资金进行收支专项核算
11、。查看账簿设置的会计科目，是否在专项科目进行核算。专项收支科目核算：2分；建立辅助帐核算：1分；其他：0分。3.项目开展情况（50）所辖基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目执行情况得分=0.05 *依据辖区内机构考核情况统计得分。见注24.项目实施效果（15）所辖机构发生到上级主管部门上访、投诉、举报及纠纷等事件。年内发生到上级卫生、财政部门上访、投诉、举报及纠纷等事件到上级卫生、财政部门查询资料或记录。每起扣5分，扣完为止。说明：1. 本表用于省级对各市、市级对县（市、区）级进行综合考评。2.指标名称后括号内数字为指标分值。采用扣分方式的指标，按照“所在三级指标分数扣完为止”的方式进行评分，
12、最低分为0分。 3.该项分值满分为50分，超过50分，按50分计算。具体计算方式如下：公式 为求和公式，即p1*E1+ p2*E2+ pn*En ，Pi为某机构服务人口占辖区城镇人口的比例，Ei为某机构的评分，现举例说明公式使用方法：某区城镇有3个社区卫生服务中心（A1 、A2 、A3），服务人口分别为2万、3万、 5万，3个中心的得分分别为900分、980分、1060分，公式=（2*950+3*980+5*1060）/（2+3+5）*0.05=50.7分（该项分值满分为50分，实际得分50分，按50分计分，实际得分50分，按照实际得分计算），此区该项目最终得分为50分。粹傀业夯摆哦右绍阉茎洞
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