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1、市推进自主创新工作调研报告 根据省科技厅通知精神，我局组织人员对全市自主创新工作进行了一次比拟系统的调研，现将有关情况报告如下： 一、近年来我市科技创新工作的主要成效近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅的大力支持和具体指导下，我市认真贯彻落实党和国家关于科技工作的方针政策，坚决不移地实施“科教兴市战略，全面落实科学开展观，切实加强领导，重视优化科技开展环境，健全完善科技效劳体系，强化科技管理与效劳能力，不断提高科技创新能力，为推动经济社会开展提供了有力支撑。xx县区、xx县区、xx县区、xx县区、崆峒区先后被国家科技部授予“全国科技进步先进县区荣耀称号。 1、加强领导，加大投入，科技
2、开展环境进一步优化。市委、市政府确立了实施科教兴市战略，把科技工作提上了重要议事日程，成立了由市委、市政府主要领导挂帅的科教兴市领导小组，七县区也成立了相应的领导机构。在认真贯彻落实国家和省上有关科技政策法规的同时，先后出台了关于加快开展我市民营科技企业的实施意见、xx县区科学技术奖励方法、关于加强与科研院所中高等学校科技合作促进科技成果转化的意见、关于在全市农村推行科技特派员制度的决定等一系列政策性文件，并得到了很好地落实。市、县区党委、政府把科技工作纳入了精神文明建设目标管理责任书考核范围，进一步强化了全市各级党政“一把手抓“第一生产力的意识，有效地推动了科技工作的开展。同时，各级政府将科
3、技三项费纳入财政预算，并逐年增加。今年，市级科技三项费到达了180万元，占上年财政支出的1%。坚持把科普宣传和科技培训工作作为经常性的工作常抓不懈，利用各种方式，广泛深入地开展“三下乡、科普之冬春、科技进社区、科技活动周等丰富多彩的群众性科普活动，加强对各级党政干部、专业技术人员、农民、工人进行培训。特别是今年6月份，成功举办了“华煤杯第七届全国机器人足球锦标赛，普及推广了科技知识，提高了全民科技意识，激发了全民科技创新热情，为开展科技创新工作营造了良好的社会气氛。 2、突出重点，狠抓工程，科技整体水平显著提升。坚持把组织争取和实施好科技工程作为抓好技术创新和科技成果转化的关键来抓，“十五期间
4、，围绕煤电、草畜、果菜、旅游四大主导产业，共实施国家科技工程1项，经费70万元;省级科技工程36项，经费245.5万元；市列科技工程125项，经费384万元。有14项科研成果获省科技进步奖，251项获市级科技进步奖。这些工程和科研成果，对推动全市经济社会开展起到了重要作用。坚持把企业科技创新作为提高企业竞争能力的重要工作来抓，把技术创新能力作为国有企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为国有企业产权制度改革的重要内容，通过政策引导、工程支持等措施，积极引导企业加大技术研发投入，不断开发研制新产品，提高了产品的技术含量和竞争力。全市建成了28户技术创新示范企业，有42户企业建立了技术研发机构，
5、有5户企业被认定为xx省制造业信息化创立企业。坚持把农业科技示范园区、工业集中区作为创立科技创新先导型示范区来抓，建成了8个工业集中区、8个县区级农业科技示范园区，园区根底设施建设、龙头企业培育、特色新产品开发已初具规模，发挥了很好的示范带动作用。xx县区荣康实业有限责任公司是中西部地区唯一一家生产聚氨酯缓冲器的专业厂家，在建厂初期就成立了技术研发中心，自主研发生产的聚氨酯系列产品远销德国和澳大利亚。西开牧业采用牛肉脱酸和64分体工艺，建成了标准化肉牛屠宰分割生产线，填补了我市牛肉深加工层次上的空白，提高了加工增值效益，产品供不应求。科技创新为培育“平凉煤电、“平凉金果、“平凉红牛、“平凉旅游
6、四大主导产业和特色品牌提供了有力的科技支撑，以煤电产业为支撑的工业主导型经济格局正在形成；“平凉金果荣获中国国际林业产业博览会金奖，被中国果品流通协会授予“中华名果称号，并成为国家商标局注册的全国市级第一个苹果类证明商标，实现了直接出口；平凉红牛品种优良，年存栏74万头，其证明商标注册已被国家商标局受理，牛肉制品、皮革等产品畅销国内外。 3、整合资源，创新机制，科技效劳体系日趋完善。不断健全完善市、县区、乡镇科研、技术推广效劳体系，全市现有各类科研、技术效劳机构1232个。其中，市直科研所7个，市直农业技术效劳机构9个；县区、乡镇有农业技术效劳机构540个；民办科技效劳组织78个；农民专业科技
7、效劳机构598个。全市拥有各类专业技术人员2.73万人，其中，高级683人，中级8686人，初级17957人，有44人享受国家政府津贴，共培养农民技术员15.98万人。同时，从实际出发，采取各种形式，加强星火方案农业科技专家大院、星火方案农村专业技术协会、星火学校、科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户建设，更好地为农民提供技术、营销等综合效劳。xx县区苹果产业星火科技专家大院、xx县区飞云果业协会被科技部认定为第一批国家星火方案农村科技效劳体系建设示范单位。在七县区组织开展了科技特派员创业行动，全市共选派科技特派员235名，通过培育示范典型、加强科技培训、实施各类工程、开展信息效劳、建立利益共
8、同体、创办科技企业等形式，带着群众共同致富，促进了科技与经济的结合，给农村经济开展注入了新的活力。成立了xx县区知识产权局，加大了知识产权宣传、培训力度和知识产权市场检查、执法力度，推动了我市知识产权工作的开展。坚持以信息化引领科技创新，努力提升科技资源的开发应用水平。市政府及七县区政府都建立了门户网站，科技系统建成了xx县区科技管理网和xx县区科技信息网，上联国家科技部、省科技厅等相关科技网络网站，横接市政府和市直有关部门及科研单位，下通各县区科技网站，覆盖市、县区科技管理部门、科研单位，完善了xx县区科技政务管理及效劳体系，有效地提高了科技政务信息资源的利用与效劳水平。 4、创新模式，扩大
9、交流，科技合作广泛深入。不断拓宽科技合作的领域，创新科技合作的模式，积极开展院地企银四方合作共建活动，通过政府搭建平台、院校技术支撑、企业主体落实、银行资金扶持的联运机制，探索建立和完善以企业为主体、以市场为导向、以产学研联合为主要形式的技术创新体系和运行机制，到达发挥各自优势、广泛交流合作、实现资源共享、促进共同开展的目的。各级党委、政府根据经济开展需求，通过各种途径，积极主动地与省内外科研院所、高等院校开展科技合作，实施了一批科技合作工程，转化了一批科研成果，推广应用了一批先进适用技术，促进了全市经济开展和社会进步。目前，全市各级政府及一些企业已与中国煤炭科学研究总院、甘肃农业大学、西北农
10、林科技大学等51所大专院校、科研院所建立了长期稳定的合作关系，共实施合作工程71项，投资3.3亿元，其中引进资金522023万元，产生了显著的经济效益和社会效益。近年来，我市科技创新工作虽然取得了一些成绩，但与科技开展的形势需要相比，与省、市科技工作要求相比，确实还面临不少困难，存在着一些问题。一是科技研发力量薄弱。我市科研、技术推广单位设备落后，根底条件差，经费缺乏，不能适应科技开展的需要，大局部处于“有钱养兵、无钱打仗的局面，难以开展科技工程实施和科研活动。各县区乡镇一级的技术推广单位实行财政定补，高的只发工资的70%，低的只发工资的50%，其余局部要靠创收收入解决，新技术的推广等一些公益
11、性的工作根本无法开展。工业科研力量更加薄弱，全市只有一个工业研究所，多数企业仍未建立技术研发机构，工艺和装备总体水平低，技术力量薄弱，新产品研发工作滞后。全市专业技术人员总量缺乏，结构不合理，突出表现为“三多三少。即初级人才多，高层次人才少；非专业技术人员多，专业技术人员少；普通型人才多，学科带头人少，优秀拔尖人才和创新型人才更为匮乏，全市专业技术人员大局部集中在教育、卫生系统，占总数的84%，农业、工程技术人员仅占14%，城市经济领域、新兴产业领域、农业生产一线和乡村缺乏科技人才。二是科技投入严重缺乏。我市财政困难，科技投入严重缺乏已成为制约科技开展的瓶颈。近年来，市级科技三项费逐年增加，今
12、年到达了180万元，但远远不能适应加快科技事业开展的需要。县区科技三项费落实更为困难，存在着预算不实、拨付不到位和空转的现象，致使县区用于实施科技工程的经费难以落实。如：20xx年、20xx年、20xx年县区科技三项费预算安排分别为725.4万元、850.3万元、974.7万元，而实际用于各县区科技局直接支配实施科技工程的分别为47.36万元、39.7万元、60.4万元。科技风险投资、银行贷款和社会融资等多渠道的科技投入体系还没有建成。由于科技投入严重缺乏，科技根底设施建设滞后，能够对产品更新换代和产业技术升级产生重大带动作用的科技工程无法实施，经济社会开展中的关键共性技术无力攻克。三是高新技
13、术产业开展缓慢。主要是企业没有成为技术创新的主体，没有建立专门的技术研发机构，有些虽然建立了技术研发机构，但技术研发经费严重缺乏，根本没有足够的资金用于企业创新，造成了企业的恶性循环；企业家和技术创新人才匮乏，严重制约着创新能力；缺乏有较大竞争力的高新技术龙头企业，不能带动本技术领域周围的产业开展；企业技术创新环境建设滞后，政府在软硬环境营造、创新鼓励政策等方面做得不够。四是优势产业技术含量低。我市优势产业成长中存在的主要问题是三低二少一短，即：生产水平低、技术含量低、产品附加值低，名牌产品少、龙头企业少，产业链条短，从而制约着优势产业的快速开展。 二、今后我市科技创新工作的奋斗目标、根本原那
14、么和战略重点20xx年到2023年，我市科技创新的总体目标是：全市初步建成适应社会主义市场经济体制和科技自身开展规律的新型科技根底支撑体系、科技资源市场配置体系、科技成果转化体系和科技效劳体系；加强高新技术的引进消化吸收和再创新，大幅度提高科技创新、成果转化和产业化的能力，在重点领域力争取得具有自主知识产权、国内领先的、可实现产业化生产的成熟高技术成果；优势产业和特色产业的核心竞争力居省内领先，局部产业技术运用到达国内先进水平。为了实现上述目标，科技创新必须坚持以下根本原那么：一是必须按照科学开展观的要求，充分发挥科技的先导作用，提升经济素质和转变增长方式，加快推进社会事业、人民生命健康、资源
15、利用、环境保护等领域的科技进步，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调开展。二是必须立足我市实际和资源优势，坚持“有所为，有所不为，集中有限的人力、物力和财力，重点抓好一批带动性强、影响大、作用突出，有根底、有特色、有优势的重大技术创新和产业化工程，培育形成一批具有平凉特色的高新技术产品群、企业群，以点带面，全面推进科技经济协调开展。三是必须坚持以人为本，充分表达对人的尊重，充分发挥创新人才在科技开展中的核心作用，创设和优化科技人才引进、使用、留住的环境和机制。一方面努力创造让优秀人才竞相发挥作用的创新创业环境和机制，激发科技人才的创新精神和创业潜能，另一方面不断加快教育事业开展，普及科技
16、知识，全面提高人的素质。四是必须以工程为载体，促进科技与经济的融合，加大引智力度，积极与高等院校和科研机构搞好产学研联合，借助外力，推动我市科技开展。五是必须坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的根底性作用，依靠市场对人才、技术、资金等开展高新技术产业最重要的要素进行有效集成，通过市场竞争提高科技活动的效率和效益。我市科技创新的战略重点是： 1、加强能源资源综合利用和生态环境保护技术开发。抓住我市列为全省“煤电化运一体化综合开发基地的大好机遇，加强煤炭资源综合开发和加工利用系统技术的研究引进开发，重点向电力、煤化工等后续产业延伸开展，培育开展洁净煤、煤层气、化肥工业、能源工业和化工工业，实现煤电化工产业的高值化、精细化和多极化开展，降低环境污染。大力推广高效洁净沼气生产、应用技术，开展畜沼果菜生态家园模式。大力开发水资源高效利用技术、水污染防治与污水资源化技术、旱作节水农业技
