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1、学校开展规划制订的问题及对策学校开展规划制订、实施和自评情况 近年来，随着学校开展规划的理论与实践研究的不断深入，实施成效的逐渐凸现，“学校开展规划工程已逐步在全国范围内推广，正深刻影响着学校管理理念和学校管理方式的变革。但综观西方教育兴旺国家和我国许多学校落实并推广sdp工程，客观上还存在着诸多不太令人满意的地方。因此，就学校开展规划制订的问题及对策进行探讨很有必要。 学校开展规划制订存在的问题 1.对学校开展规划认识模糊。由于未能准确理解和把握学校开展规划的概念内涵，往往把学校开展规划的制订等同于学校开展方案的制定，或者在未弄清学校开展规划的涵义和意义之前，凭着自己的经验理解和想象，去制订
2、学校开展规划，使得学校开展规划对提高学校管理效能的优势不能显现出来。 2.未能发挥规划制订过程中各要素之间协作整合作用。有专家对各个学校制订的规划进行研究，发现有四种类型： （1）缺乏开展起点的规划。这种规划往往不能从学校开展问题着手，或找不出学校开展问题症结所在，脱离学校实际而制订的，不是“基于学校，缺乏针对性和操作性，学校教师对这种规划没有根本的认同感，甚至于感到失望和无所适从。 （2）校长个人的规划。这种规划往往出自于学校几个主要领导尤其是校长的手笔。校长是认同的，无奈教师不认同，学校其他成员不认同，校长很难实施规划。 （3）分工制订的规划。把规划分成各个局部，由各个部门制定自己的规划，
3、可能一局部教师或校长对这种规划有认同感，但这局部教师往往局限在中层管理人员和一些资深教师上，另外一些教师没有时机知道规划，更加没有时机参与规划活动。这一规划的弊端在于各个部门的目标可能不一样，整合在一起比较困难，有时候各部门制定的规划像过去的工作方案，离sdp工程要求的规划存在一定的距离。 （4）协同整合的规划。这种规划由学校共同体所有成员一起讨论制订，尽管各个部门的规划目标也有差异，但是与学校的使命、愿景和培育目标一致，教师对这种规划有高度的认同感，校长容易推进这种规划。无异，这种规划是最理想的规划。但在教育兴旺国家，这种高水准的规划不多，在我国可能更少。 3.规划制订的繁琐化现象。这一现象
4、在西方国家有，在我国更是多见。主要表现在规划的内容确定上，一是言辞华美而缺乏实质性内容;二是规划内容繁多而且琐碎，也就是说太注重细枝末节，缺少整体整理和突出重点;三是规划内容缺乏创新，特色不明显，规划有低水平重复现象。英国有专家提出，sdp工程务必记住kiss法那么尽量使其简单，这一点值得我们深思。 4.规划制订后实施的力度不强。这里原因是多方面的，其中一个重要原因是评价标准没有到位，未能把质的评价和量的评价结合在一起，未能把规划实施的过程价值和结果价值并重。 由以上提到的问题，我们对学校开展规划制订的研究，可以从学校开展规划制订的涵义及其特征、学校开展规划的制订内容、学校开展规划的制订程序等
5、方面深入进行。 如何进行学校开展规划的制订 （一）明确学校开展规划制订的涵义 尽管许多教育管理专家和教育人士，对学校开展规划的理解及定义表述的角度和方式不同，但对学校开展规划本质属性的揭示还是一致的。学校开展规划是一种对“合理需求的规划，规划本身应是对社会和社区开展需求、教育改革需求、教师学生成长需求及学校自身开展需求的积极应答;学校开展规划是一种对“动态过程的规划，规划应是基于学校自身开展历史和现状的、以学校自身教育理想和价值取向为导向的自我变革、自我完善、自我实现和自我超越的动态过程;学校开展规划是一种对“共同愿景的规划，规划应是集群体智慧通过协调整合形成共同愿景的表征，而非某个人或一局部
6、人员愿望的表达;学校开展规划是一种对“特色建设的规划，规划应是对学校中现有构成要素及其相互关系的分析与研究，并在此根底上进行创造性的专项规划与设计，在很大程度上可以说，这样的专项规划与设计决定了学校是否能形成自己的特色，能否形成自己的办学个性。 由此可见，学校开展规划的制订，就是在充分分析时代背景和社区环境以及学校历史的、现实的问题及优先开展工程的根底上，为满足社会、学校、教师、学生等开展的合理需求，通过群体智慧的协调整合，为实现学校的培养目标，形成具有学校个性和特色的、得到学校全体人员认同，而进行创制拟定的可以实现的愿景。 （二）把握好学校开展规划制订的程序 作为一种过程的学校开展规划，在其
7、制订中必须考虑以下四个程序： 1.充分分析学校现今状况明确学校目前在什么地方 每所学校开展都不是从零开始的，都有自己的历史，在自己以往开展的过程中，都会形成自己的传统和优势，也都有自己的缺陷和劣势。即使是新办学校，也不是从零开始，学校建设过程中蕴涵的文化因素，学校组成人员的经历和文化背景，都会对学校产生影响。因此，在制订规划前，对以下几方面的分析与把握显得非常重要和必要。 （1）分析与把握目前学校与时代背景、教育改革趋势的契合度。2023年2023月，中国将在参加世贸组织后，实行所有方面的开放，这将必然带来制度和观念更加多元和嬗变。在这一背景下，教育的性质、任务、方针、目标、课程、管理等等，就
8、会相应发生变革。如果不对这一时代背景与学校目前状况的关系认真分析与把握，学校开展无疑将会受到严重影响;还有，今天的课程改革，正是教育改革的总体趋势和动向，是十多年素质教育开展的新课题、新任务，是素质教育能否取得突破性进展、取得决定性胜利的核心和关键。如果学校开展不以课程改革为中心，十有八九要走弯路，甚至会误入歧途。分析与把握时代背景、教育改革趋势与学校开展的契合程度，能使我们的视野开阔，高屋建瓴，更全面、更清晰地审视自己的开展战略。 （2）分析与把握目前学校与社区环境的融合度。学校所在社区的人文环境、经济环境、自然环境等因素，既对学校育人提出相应要求，也会影响学校开展的方向与进程。学校只有分析
9、与把握与社区环境的融合程度，制订出自己的规划方案，才能最大限度地争取到社区在物质上和精神上的支持，也才能使规划的实施得到可靠的保证。 （3）分析与把握目前学校内部各种因素之间的磨合度。我们制订学校开展规划，虽是指向学校未来的，但却要牢牢地立足于现实根底之上。必须要对学校的人力、物力、生源、师资、领导班子、校舍环境、办学理念、办学成绩和问题等诸多因素及这些因素之间的磨合程度，进行认真地分析研究，审时度势，权衡利弊，不好高骛远，也不因循守旧，做到扬长避短，与时俱进。 2.确定学校的开展目标希望学校能到达什么地方 学校开展目标包括学校开展总体目标、板块开展目标和阶段完成目标三种类型。学校开展目标确实
10、定除了要以国家教育方针、政策和学校目前状况为依据外，还要考虑以下几个要素，才能保证开展方向的准确和目标的落实。 （1）学生和教师开展的需要是确定学校开展目标的根本依据。以前确定学校的开展方向和育人目标，是自上而下式的、缺少校本化和具体化的内容，给人以空洞和流于形式的感觉，这说明从根本上就缺乏对学生和教师开展需求的充分关注，以至于很难被教师和学生所认同。因此，深入调查研究教师和学生的开展需求，以及家长对学生开展的需求，是至关重要的。 （2）学校优势是确定学校开展目标的根底。一段时间里，我们一直有这样的一个逻辑思考：学校要开展。需要找到开展中的问题，解决存在的问题，又产生新的问题，再解决问题解决的
11、过程就是学校开展的过程。事实上，我们在寻找问题时常常陷入问题的泥潭。因为有许多问题和缺点是没有意义的，只有那些与学校开展目标有关的问题才有意义，而这些问题准确的表述是“与学校开展目标的差距。要缩短与学校开展目标的差距，除了要考虑教师和学生的需要外，还应考虑学校的优势。“需要决定目标的必要性，“优势决定目标实现的可能性。因此，多角度的分析学校显在、直接、现实的和潜在、间接、未来的优势，对学校开展目标确实定是很关键的。 （3）学校外乡资源是确定学校开展目标的前提。学校外乡资源包括学校的物质资源和学校制度、文化及精神资源。这些外乡资源中孕育着学校开展的希求和机遇，我们往往习惯看重物质资源，而忽略文化
12、及精神资源。殊不知，学校中的组织文化和精神，以及组织中人们的生活方式才是学校生命之流的河床。因此，尊重并深入、全面地研究学校的外乡资源是确定学校开展目标的前提。 3.学校开展规划内容的具体制订一怎样到达学校开展目标所在地 学校开展规划内容的研究涉及的面很广，如学校办学理念的设计、学校根本制度建设、学校人力资源开发与管理、课程改革及开展规划、学校布局与建筑环境规划、学校形象设计等。如何把这些内容协调统整，进行目标和措施的规划，我们可以从以下几方面来具体制订。 （1）学校简介和学校开展思路简述 学校简介主要介绍学校历史传统、文化特征、物质环境、现具规模、师资状况、学生特点、办学特色、学校面临的挑战
13、和学校的需求等;学校开展思路简述主要是找准并提出学校开展中的真实问题，以此为起点，通过何种抓手与何种策略进行解决，最终促进学生全面开展和提高。简述中既要表达根据校情确定的根本要求，又要表达根据社会开展确定的理想追求，通过简洁明了的阐述，使全体教职员工能明确并认同学校开展的方向、路径及努力的结果。 （2）对学校原有的优先开展工程进行剖析和重新确定 实践证明，每所学校在其办学的过程中，都会形成自己的优先开展工程。但不同的学校有不同的成因，或是政策优势、或是地理优势、或是人员优势等等，我们要认真仔细地剖析自己学校优先开展工程的成因、现状及其对整体提升学校开展水平的作用，然后综合各种因素（特别是学校将
14、来开展的需求），重新确定未来几年内学校的优先开展工程，并对完成这些优先开展工程需要什么条件和多长时间进行规划。 （3）制定优先开展工程的行动方案 各个部门根据优先开展工程制定行动方案是落实规划的关键。有必要指出，对优先开展工程制订行动方案应该要分年度和分阶段的，它一般强调以下几个方面的内容：（1）如何进行新课程开发和对原有课程的维持;（2）学校组织和管理系统如何跟进;（3）如何促进教职员工专业开展;需要怎样的材料和设备的支持;（5）如何发挥学校共同体的作用;（6）进行必要的本钱核算和经费筹措方案。同时，行动方案还应当考虑监控和评价工作。行动方案必须考虑负责实施行动的部门或具体人员、具体监控和评
15、价的部门或人员。行动方案的时限必须明确：什么时候这项活动应当方案、实施和总结，什么时候应当监控，什么时候应当评价。因为教育变化速度很快，行动方案应当允许经常修改，不要强求一成不变。 4.学校开展规划达标评估体系确实立怎么知道已经到达目标所在地 如何描述、评价一所学校开展规划目标的达成，将直接影响到学校开展规划的质量。如果我们关注学生的数量、学校占地的面积、特级或高级教师的数量、获奖人数等这些量化的指标，虽然这本身也是开展的重要内涵，但这只是一种外延的开展，要关注内涵的开展，即质的内在结构的开展，必须将内涵外显化。我们可作如下思考： （1）进行客观的民意调查。根据相应的工程设置民意调查表，分满意、较满意、一般、不满意、不清楚等五个意向，面向本校教师、学生及其家长，社会人士、高一级学校的行政人员和教师员工进行调查，旨在了解学校开展的一般情况。 （2）结合教育行政部门的三至五年规划中期、终期考核工作，从行政部门和教育专家的眼中来了解学校开展规划的实施效果。 （3）从校本开展的角度，把学校专业开展水平视为学校开展规划达标所追求的核心内容。所谓的学校专业水平是指学校组织的团队精神，即组织文化和组织的专业水平。它能针对学校优先开展工程进行自我有效检核，具体表现在：
