第一框 国家财政.doc

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1、(14)高一年级 经济生活学案班级_ 姓名_ 学号_一、自学案(一)有的放矢,事半功倍课题第八课 财政与税收 第一框 国家财政主备人: 本课目标1、知道财政、国家预算、国家决算的含义 2、理解财政在社会经济生活中的作用。3、了解财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道。4、把握影响财政收入的主要因素。 5、知道财政支出的含义及主要因素。 6、了解财政收入和支出的关系。具体要求结合实例体会国家对财政收支水平的调控在促进经济增长方面的作用(三)课前小测,自我诊断1、国家财政收入占主导地位且收入最稳定可靠的是A、利润收入 B、税收收入C、债务收入 D、其他收入2、2008年上半年,我国财政收入增长达3

2、05。财政收入增长较快是在国民经济稳定较快发展的基础上实现的。这表明A、社会财富的增加是财政收入持续增长的充分条件 B、财政收入主要受经济发展水平的制约C、财政收入对经济发展水平的影响是基础性D、合理的分配政策有利于财政收入的稳步增长3、政府用于研制“神舟七号”的费用属于财政支出中的 A、行政管理支出 B、经济建设支出 C、教科文卫事业支出 D、社会保障支出4. 2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国A、国债支出大于国债收入 B、财政收入大于财政支出C、税收支出大于税收收入 D、财政支出大于财政收入(二)阅

3、读课本,要点梳理1、财政就是国家的 和 。财政收入和支出是国家参与 的两个方面。2、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。是促进 的 ; 具有促 的作用;具有促进 的作用。3、国家通过一定的形式和渠道 ,就是财政收入 。财政收入可以分为 、 、 以及 。其中 是国家组织财政收入最普遍的形式,是财政收入 的来源。 4、影响财政收入的因素很多,其中主要是 和 。经济发展水平对财政收入的影响是 的。国家应当制定合理的分配政策,既保证 ,又促进 和 的不断提高。5、财政支出是国家对筹集的财政资金进行 和 。按照具体的用途,财政支出分为 , , , , 。6、财政收入和支出的关系,有三种情况: 、

4、、 。当年的财政收入 支出略有 ,或者支出 收入略有 ,都属于财政收支平衡。国家应合理确定财政收支关系,促进 。(四)大胆尝试,自主探究地铁作为城市交通的动脉,以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势,成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大(平均造价约为6亿元/千米),成本回收周期长,使很多城市望而却步,望“铁”兴叹。(1)地铁能靠个人兴建吗?地铁不可能仅仅依靠个人出资修建,因为地铁建设的投入大,成本回收的周期长,个人财力难以承受。(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?地铁耗资巨大,需要由国家来办。因为国家本身并不直接从事生产经营活动,必须凭借自身拥有的政治权

5、力,强制征收一部分社会财富,国家的这种收入和支出就是财政,通过财政,实现国家职能。(3)现实生活中,你还知道哪些服务是由政府提供的?政府主要提供公共产品和公共服务,包括建立法律基础,保护经济的稳定,投资建设基本的社会服务设施和经济基础设施,保护环境等。三、练习案2009年9月7日,国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见正式发布,我国农民在60岁后将能享受国家普惠式的养老保障。据此回答12题。1国家实行的普惠式养老金,属于财政支出中的()A经济建设支出B行政管理支出 C科教文卫事业支出 D社会保障支出2这项重大的惠农政策,其重大意义是()保障亿万农民的权利,实现农村社会的和谐稳定有利于

6、破除城乡二元结构,逐步实现基本公共服务均等化有助于改善农民心理预期,开拓农村市场,扩大国内消费需求促进社会公平正义,保障和提高农民的生活水平A B C D32009年9月17日,财政部会同有关部门印发了关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见。其主要内容是:根据主要农资价格的上涨情况,中央财政合理安排农资综合补贴资金,实行动态调整,补贴规模只增不减。建立健全农资综合补贴动态调整机制()有利于增加农民收入,更好地调动农民种粮积极性有利于发挥财政促进资源合理配置的作用有利于处理好效率与公平的关系,确保国家粮食安全其支出属于财政支出在经济建设方面的支出A B C D42009年4月8日,国务

7、院公布了医药卫生体制改革近期重点实施方案(20092011年),确定2009年至2011年重点抓好五项改革,目的是从根本上扭转公立医疗机构的趋利行为,使其真正回归公益性,抓好这五项改革必须加大中央和地方财政的支持力度。这表明财政()A是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B具有促进资源合理配置的作用C具有促进国民经济平稳运行的作用 D其本质是一种分配关系5我国国家财政是通过以下途径实现的()国家的基本财政计划国家的财政拨款国家预算国家的财政收入和财政支出的计划A B C D62009年7月16日,国家统计局公布的2009年上半年经济发展数据显示,我国经济回暖迹象增多,不少业内人士开始关注下半

8、年宏观调控政策取向。专家认为,目前一些宏观调控政策已出现动态微调态势,但至少在年内,“保增长、扩内需、调结构”的基调不会轻易改变。从财政支出角度来看,虽然第四批新增中央投资可能不久后出台,但与一季度相比,新增中央投资的投放速度和规模有所放缓,但我国月度固定资产投资增速已上升到30%以上。观察人士指出,随着经济回暖迹象逐步显现,下半年我国财政收入有望出现积极变化,从而继续支持积极财政政策的落实。(1)财政可以通过哪些作用为“保增长、扩内需、调结构”作贡献?国家财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用。通过这一作用既可以扩大内需,拉动经济增长,也有利于改善经济结构。国家财政具有促进资源合理配置的作

9、用。通过这一作用支持重点或薄弱行业、地区的建设,既可以优化我国经济结构,也有助于拉动经济增长。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,刺激总需求,拉动经济增长。 (2)观察人士的说法体现了经济生活的什么道理?经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,有利于国家财政收入持续增长,从而继续支持积极的财政政策。7、反思总结:我的知识收获我的知识困惑三、导学案一、财政收入与支出探究1:材料:京沪高速铁路设计时速350千米,总投资2209.4亿元,总工期5年。假如国

10、家为了顺利实施这一项重大工程向社会公开招标。如果你是某公司董事长或老板,你会去招标投资兴建吗?谈谈你的理由?如果不会,应该由谁来兴建呢? 不会。应该由国家来兴建探究2:材料:2010年中央和地方预算草案的报告:全国财政收入73930亿元,比上年增长8%,其中税收收入占96.4。全国财政支出84530亿元,比上年增长11.4%。教育支出2159.9亿元,科学技术支出1632.85亿元,文化体育与传媒支出314.49亿元,医疗卫生支出1389.18亿元。社会保障和就业支出3582.25亿元,住房保障支出992.58亿元。农林水事务支出3778.94亿元,交通运输支出2119.19亿元,资源勘探电力

11、信息等事务支出696.12亿元。地震灾后恢复重建支出780.01亿元。国防支出5190.82亿元,国债付息支出1535.16亿元等。结合上述材料回答:国家的“钱”即财政收入从何而来?最主要的来源是什么?财政收入分为:税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中最主要的来源是税收。探究3:影响财政收入的主要因素是什么?那么应如何增加财政收入?影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。1、经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断的提高,社会财富不断增加,才能保证国家财政收入持续增长。2、国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生

12、活水平的不断提高探究4:财政收入是不是越多越好?不是。财政收支平衡有利于促进社会总供求平衡。盈余过多会造成浪费。探究5:结合探究2中的材料总结:按具体用途,财政支出主要有哪些分类?经济建设支出;科学、教育、文化、卫生事业支出;行政管理和国防支出;社会保障支出,债务支出探究6:财政收入与支出有何关系呢?财政收入和支出的关系,不外有三种情况:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字探究7:如何辩证看待财政赤字? 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。受多种因素的制约,财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年财政收入大于支出略有盈余,都属于财政收支平衡。国家应当根据具体情形,合理制定财政收支关系,促进

13、社会总供求平衡。二、财政的主要作用探究1:2010年两会中央财政部分主要支出拟安排情况:其中用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元,比去年增加651.34亿元,增长8.8%。中央财政用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元,比去年增加930.3亿元,增长12.8%。这说明财政有何作用? 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,推动建设社会主义和谐社会。探究2:能源、交通运输、邮电通讯、水利等重大基础设施建设和农村基础设施建设需要大量资金投入,需要国家财政的大力支持。2010年两会报告指出,2010年中央财政将用在农林水事务支出3778.94亿元,交通运输支出2119.19亿元,资源勘探电力信息等事务支出696.12亿元,地震灾后恢复重建支出780.01亿元。这说明财政有何作用?国家财

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