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1、对改善李树乡生态环境的思考姚 红 梅（作者单位：湖南 怀化 418000）摘要：保护和改善农村环境，是建设社会主义新农村构建和谐新晃的重要内容，也是当前我县环境保护工作中相对簿弱的一个方面，实现科学发展观，推进城乡统筹发展，必须把农村环境保护和治理提高到重要议事日程，实现我县可持续发展。关键词：环境保护 重要意义 关键环节 基本方法一、加强农村环境保护的重要意义第一，加强农村环境保护，是建设农村生态文明的具体体现。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求坚持 “以人为本”和“全面协调可持续发展”，促进经济社会与人的全面发展。农村环保领域贯彻落实科学发展观的基本任务表现在以
2、下几个方面。首先，努力改善农村生产和生活环境，让农民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，是以人为本在农村环保领域的集中体现；其次，集中力量解决农村突出环境问题，有利于“五个统筹”，有利于促进新晃农村全面、协调发展，加快新农村建设的步伐；第三，把农村环境保护摆上更加重要和突出的位置，融入农村经济社会发展的全局之中，有利于农村经济与环境的可持续发展。第二，加强农村环境保护，是促进社会主义新农村建设的重要举措。我国农村地域广阔，人口众多，在整个国民经济发展中占有举足轻重的地位，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。农村环境保护，事关农业的可持续发展，事关农民的切身利益，事关农村的和谐
3、稳定，也更关系到整个国家经济又好又快发展和社会全面进步。第三，加强农村环境保护，是解决影响农民健康和农村可持续发展的环境问题的迫切需要。当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。一是农村饮用水仍存在安全隐患。农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。二是农村生活污染加剧。在农村，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些农村的形象写照。三是水源污染日益突出。水源地生态受到破坏，各种污染得不到有效控制，造成农村水源污染较严重。四是畜
4、禽养殖污染日益加重。在农村，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。五是农村生态破坏严重。目前我县农村还存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖毁林开荒等行为，很多生态系统功能遭到严重损害。农村环境问题，制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐稳定，到了必须痛下决心，非解决不可的时候。二、农村环境保护的几个重要方面。第一，加强农村饮用水源保护。保障饮用水安全是农村环保工作的首先任务，要加快乡镇集镇用水和较为集中的村民集中供水和县城饮用水功能保护区的建设。县环保局要加强饮用水源保护区的监测和监管，对保护区内的污染源限期整改或勒令搬迁，确保农村饮用水安全。制订全县分区饮水功能保护区的总
5、体规划，并逐步纳入监控范围。第二，加大农村生活污染治理。大力推进农村沼气池建设和改水改厕、改圈，加强生活垃圾和污水管理，部门联动，集中省、市项目资金建设，从根本上解决脏、乱、差问题，切实改善农村环境卫生状况。一方面，要加强农村生活垃圾治理，对集镇和居住密集区的中心村的生活垃圾，采取统一收集，定时清污，简易卫生填埋处理等措施，抢抓机遇，力争省、国家农村环保资金项目建设。各乡镇要积极开展国家环境优美乡镇、生态村创建工作，对符合条件的，县环保局要及时申报。建议每个自然村落有垃圾池，以村组为单位就近逐步推广垃圾收集，乡镇中转集中处理模式。组织开展农村历史积存垃圾的专项清理。切实加强对目前流行的“农家乐
6、”等场所的污水治理监管力度。另一方面，要加强村镇环保规划和建设，在条件较好的乡镇，可以先启动作为全县的示范，在同步规划和建设中取得的经验后再在全县推广。第三，加强畜禽水产养殖污染防治。科学合理利用养殖规模，畜禽规模养殖污染治理，要示范带动，在我县几个规模较大的牲猪养殖基地，通过发展沼气，生产有机肥和无害化畜禽粪便还田综合利用方法，学习外地立体环保规划养殖办法，实现养殖废物的减量化污染。杜绝散养户、小型养殖户污染，实行谁污染谁治理的原则。第四，全面开展小流域环境综合整治。要以小河流整治为重点，保护村庄小河流域现有水面，鼓励农村退耕还林，保护农村生物多样性，提高水体自净能力，努力恢复农村河流清洁的
7、自然功能，维护农村自然生态系统功能。 第五，整合农村项目资源。充分利用国土整理、农业综合开发，农业清洁工程环保生态村创建，退耕还林农村饮水等项目资金，统一规划，科学安排，由县政府牵头加强各自然村、庭院、通道绿化和农田防护林建设，达到资源共享，环境优美的村庄。 三、如何推进农村环境保护 第一，加强宣传，落实责任。农村环境保护是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作。一方面，要广泛开展环保知识和法律法规的普及教育，将环保知识宣传深入到村、组，通过播放或发放宣传片，张贴宣传海报等加大宣传力度，增强全社会特别是广大农民群众的环保意识。同时，结合我县青壮年大多以外出务工，农村长期定居群体多为老人和
8、学生的特点，可充分利用学校教育平台，加大对农村学生环保知识的教育力度，再通过学生对文化水平相对较低的村民长辈进行宣传，或由环保局协同教育局开展“农村环境保护在行动”等相关活动，营造出保护农村环境的良好氛围。另一方面，要积极探索建立“政府牵头、农民主体、部门联动”的长效机制，逐步推行县、乡、镇、村环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理，确保环境保护和污染治理，为保护和改善农村环境提供有力保障。第二，建立健全农村环保投入机制。农村环境保护是公益性事业，目前，我县对农村的环境保护投入较少，对行政村的环保设施建设投入仍处于起步阶段。要改善农村环境现状，环保基础设施建设是关键。因此，县环保部门应
9、就我县农村环境现状，将我县农村环境保护列为新农村建设的重点，并对各乡镇、村环保资金的投入做出科学的长远规划，纳入新晃县十二五规划，设立农村环保专项资金，由县财政逐年加大对农村环保事业经费的投入。各级政府应切实发挥主导作用，重点支持公共水源地保护，环保公用设施，畜禽养殖污染防治等。第三，加强农村环保基层队伍和能力建设。目前，我县环保基层队伍较为薄弱，在各乡镇没有环保站，更无环保专管员。要做实农村环保工作，队伍建设是关键。一方面，要进一步拓展县环保部门加快向乡、镇和村、组延伸，逐步建立起较为完善的农村环境监控体系，落实基层环保力量。如在各乡镇设立环保站，配齐乡镇环保专管员，由县环保部门对各乡镇的环
10、保站及环保专管员进行业务指导，各乡镇政府对环保站进行直接管理。同时，在各行政村设立无职党员环保岗，充分发挥乡、镇政府和村、组环境保护工作中的积极作用。另一方面，要加大对各级环保工作人员的培训力度，着实提高乡镇环保专管员和无职党员环保岗工作人员的责任意识、环卫意识和环境监督管理能力。第四，示范带动，充分调动农民群众自觉参与农村环境保护工作积极性。一是要认真开展好环境保护示范村的评比工作。要将环境保护十佳村纳入到我县目前已有的“五个十佳村”评选活动中，通过评比进行带动，通过参观相互学习。二是要认真做好示范带动工作。如我县兴隆镇长乐坪村在上级部门的支持和指导下，已建成了环保配套设施较为齐全，村民环保
11、意识较为自觉的示范村，县政府及环保部门应对其好做法和好经验进行宣传和推广。可充分抓住三干会的契机，由大会组委会组织各村党支部书记到现场进行参观和学习，用先进促后进，以示范带到全县。三是要充分调动农民群众参与。随着经济社会的发展，农民收入在不断提高，积蓄有所富余，改变居住环境的愿望十分强烈。在这种条件下，各级政府及村委应引导好农民群众加大环境保护的投入力度。如集资建设村或组垃圾池，各户自行配好垃圾箱；以自然村为单位合伙架设自来水；引导和鼓励农民群众进行立体养殖等，将农村环境保护模式建设成为由政府支持，部门主导，群众参与和大好局面。参考文献：1国家环保局全国农村环境监测工作指导意见2 国家发展改革委、农业部、建设部、卫生部、水利部、国土资源部、环保总局、林业局关于加强农村环境保护工作的意见3新晃县“十五”期间主要企业污染物全面达标排放控制实施方案2
