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1、环县教育系统党风廉政建设工作汇报环县教育局（ 2007年9月1日 ）尊敬的省纪委督查组领导：现将我县教育系统党风廉政建设工作作一简要汇报，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。一、教育基本情况环县地处陕甘宁交界处，总面积9236平方公里，人口35.13万人。境内沟壑纵横，信息闭塞，自然灾害频繁，条件差、发展慢、水平低，是国家扶贫开发工作重点县和省属干旱县。教育摊子大、底子薄、基础差，目前,全县共有各级各类学校617所。公办学校606所，其中完全中学2所，高级中学1 所，职业中学1 所，独立初中23所，九年制学校2所，小学331所，小学教学点244所，幼儿园2所；民办学校11所，其中高中1 所，
2、幼儿园10所。校舍建筑面积38.1万平方米，在校学生82785人，教职工4450人，其中公派教师2796人，代课教师1516人，教师学历合格率高中43.4%，初中83.6%，小学94.8%。近年来，在国家和省市各级部门的关心支持下，县委、县政府带领全县人民发扬老区精神，以办人民满意的教育为宗旨，以努力改善办学条件、加强师资队伍建设、提高教育教学质量为目标，全面落实党的教育方针政策，认真实施“科教兴县”战略和以县为主的教育管理体制，抢抓机遇，务实苦干，教育事业得到了长足发展。98年通过“普初”验收，去年9月实现“两基”达标和全县中小学普及实验教学的目标。二、加强党风廉政建设，树立行业良好形象，推
3、动教育事业持续健康发展。（一）抓领导，全面落实党风廉政建设工作责任制。教育局作为政府的综合职能部门，掌管着全县教育的钱和物，手中既有钱又有权。为进一步加强对党风廉政建设工作的组织领导，我们成立了以局党总支书记、局长为组长，各支部书记和副局长为成员的全县教育系统党风廉政建设领导小组，全面负责部署、协调和指导系统内反腐倡廉各项工作，使领导机构进一步健全，力量进一步加强。同时，全面落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，局总支书记、局长分别与各乡镇学区、中学及局机关分管领导、股室负责人就党风廉政建设工作和领导干部廉洁自律签订专项工作责任书，将专项工作的目标分解到各股室和各岗位，落实到每一个人，形成一级
4、抓一级，层层抓落实的工作机制。（二）抓教育，筑牢全系统干部职工的思想道德防线。为加强对干部职工的学习教育，筑牢树立反腐倡廉的第一道防线，我局从三个方面加强思想政治教育：一是做好部署安排，统一干部职工思想认识。每年的春季开学初，我们都要召开全县教育系统反腐倡廉工作会议，传达上级有关会议精神，详细部署当年全系统的反腐倡廉工作。教育全体干部职工严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格遵守党风廉政建设的有关规定，谨记“成由俭，败由奢”的历史教训，做到警钟长鸣，尤其是要求班子成员要正确对待和行使手中的权力，履行自己的职责，老老实实为人，勤勤恳恳做事，二是认真学习中央、省、市领导在各级纪委会议上的讲话及国家、
5、省、市、县党风廉政建设责任制有关文件精神，先后3次专门组织学习了党章、两个条例、中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要和胡锦涛总书记在中央纪委七次全会重要讲话，领会实施纲要中惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求及注重治本，加大预防腐败工作力度的精神，干部职工人均每年记学习笔记2万多字，结合学习工作实际撰写心得体会4篇，经过不断地学习，干部职工思想认识进一步明确，理论武装不断提高，执行党风廉政建设和反腐败斗争的相关配套制度的自觉性进一步增强。三是加强对干部职工的警示教育。2000年以来，我市先后有2名教育局长因廉政问题而被追究刑事责任，有10多名党政干
6、部因廉政问题被判刑、被停职，这都是发生在我们身边的活生生的事例，是最生动、最典型的教育素材。通过对这些事例的分析，加强对干部职工正反两方面的教育。并以支部为单位组织干部职工深入剖析全省乃至全国发生的重大违法违纪案件，教育广大干部职工严格落实领导干部廉洁自律“五不准”规定，确保自己两袖清风、洁身自好。通过深入开展各种形式的教育活动，全局干部职工进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，深刻认识到手中的权力是人民赋予的，是要用来为人民和政府服务的，不是用来谋取私利、贪赃枉法的，进一步巩固了思想道德防线，拧紧了理想信念的“总开关”。（三）抓制度，从源头上构建党员干部拒腐防变的堤坝。为了进一步
7、建立反腐倡廉、依法行政、依法治教的长效机制，达到标本兼治、重在预防的目标，使反腐倡廉工作制度化、法制化，我们首先从人事制度改革入手，在人员调配、资金管理、招生考试等管理机制方面逐步进行改革，有针对性地解决群众关心的问题，加强规章制度的预防性、预测性，做到规范在先，预防在前，从源头上、制度上预防和治理腐败。一是规范用人制度，推行“四制”改革。从2002年起，我们在全县逐步推行以“校长负责制、教师聘任制、结构工资制、岗位责任制”为主的“四制”改革，建立了对全县各学校和学区领导班子进行考核的制度。主要是各乡镇初中全部实行校长负责制，学校校长由县委考察任命，学校其他班子成员由校长推荐，教育局聘任；学区
8、主任由县教育局考察聘任；县城各学校班子由县委组织部考察推荐，县委决定，学校任用教师，在不突破编制的情况下全部直接考察，报教育局审核，再由县委、政府分管领导召集会议研究决定；乡镇初中和学区任用教师由县局根据实际情况进行调配。同时加强基层学区和学校的编制管理，严格设置专业技术人员岗位和结构比例，大力推进教师职称评聘改革，逐步实行评聘分离，以促进教师的合理流通。2003年以来，全县先后招考录用教师1000多名，在每年的招考中，我们严格按照市政府制定的教师录用的必备条件和有关程序进行，特别是资格审查时，安排人事、纪检、监察、教育等部门同时进行，实行责任人共同签字制度，谁审查、谁签字、谁负责，报名结束后
9、，进行人员公示，接受社会监督，彻底杜绝了各方面的说情、跑关系等不正当的风气，真正做到了公开、公正、公平。 二是严明考纪考风，实行“阳光招生”。多年来，由于社会大环境的影响，招生考试已成了群众最为关心的热点问题，考纪考风问题社会各届普遍比较关注。从2002年开始，我局就把考纪考风问题作为当前一项重点工作，大力实施“阳光工程”，坚决维护考试的公平与公正。首先，成立了由人大、政协、纪检、监察、教育、组织、人事等相关部门负责人组成的高考监督检查组，全面负责对考试各项工作的监督检查，同时在县教育行政部门和招生考试机构开通了考试咨询热线，以方便考生、家长咨询。其次是加强考纪考风教育，提供优质服务。在每年的
10、“两考”时，我们都要组织考务人员全面、系统地学习考试法规和考务工作细则，强化服务理念，牢固树立依法治考的意识，教育考务人员要严以律己，确保考试公正、公平，考试过程的每一个环节、每一个细节都必须按制度、按程序操作，坚持违法违纪必究的原则，只要发生违纪作弊行为，不论是谁，都要一追到底，依法依规从严查处；教育考生千万不要因小失大，怀有侥幸心理，要以真实的成绩接受祖国的挑选。第三是从规范考务管理的各个环节入手，狠抓各项制度的落实，加强对考试招生全过程以及重点岗位、重点时段、重点人群的监督，堵住违纪作弊的漏洞。积极运用现代技术手段，采取有效措施，对考场编排、试题监管都实行严格的监督措施，在编排考场时，由
11、县人大、政协、纪检监察、组织、人事等部门负责同志现场监督编排，组织考试时由公安人员负责维持秩序，以上各部门负责同志进行巡视，并在考点安装手机屏蔽系统，清除各类代考或替考行为和利用现代工具作弊及有组织群体舞弊等行为，对考试管理全过程进行监督和检查，努力为考生创建一个宽松、和谐、公正、公平的考试环境，真正做到依法行政。对于招生工作，我们坚持实施“阳光”工程，把程序监督与内容监督结合起来，严格做到“六不”，即：不违反国家有关招生规定，不徇私舞弊、弄虚作假，不采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不参与中介组织和个人组织的非法招生活动，不接受考生及家长的现金、有价证券和支付凭证，不以任何理由和名义向
12、考生收取与招生录取挂钩的费用，公开招生政策、招生资格、招生计划、招生信息、申诉渠道和违规处理结果等社会关注内容，确保招生工作的公正、公平与公开。三是加强财务管理。为了加强机关和基层学校的财务管理，我们制定出台了环县教育局机关财务管理制度和环县教育系统财务管理制度，从收入、支出、审批、审计等四个方面对财务管理提出了严格规范的要求，所有支付全部实行一张票据，报销时需经办人、会计、分管领导三人签字后在县财政国库集中支付中心完成，系统内各单位取得的各项收入一律直接通过信用社网络缴存县财政专户，分中心根据单位资金余额情况及单位月度申请下达用款计划，单位报支时经审核后视资金属性及金额采取直接或授权支付。对
13、招待费、差旅费等实行定额管理，并定期通报。2000年以来，全县共组织实施了义教工程、危房改造、寄宿制工程建设、现代远程教育和中英基础教育发展等项目，累计投资近1亿元，全部实行公开招标，按形象进度拨款，在加强资金管理的同时，我们还加大了审计力度，先后配合省审计厅、市审计局、市教育局审计科和县审计局对局机关财务收支和全县实施的项目工程进行了多次审计，审计资金9000多万元，没有出现一例违纪违规现象，全面提升了教育财务管理水平。 四是坚决治理教育乱收费。近年来，全国各地的教育乱收费现象屡禁不止，我县也存在类似问题，老百姓十分关注，这对我们的社会生活造成了严重的影响。从2003年起，我们就把治理教育乱
14、收费作为纠正行业不正之风的重点工作。全县在义务教育阶段实行“一费制”，除“一费制”规定的费用之处，学校不再收取任何费用，非义务教育的高中严格执行“限人数、限分数、限钱数”的“三限”政策，切实加强中小学教材管理，严查一切向学生推销教辅材料牟利的行为，学校收费实行校长负责制，强化法律、政策观念，不得擅自出台收费项目，扩大收费范围和提高收费标准，坚持依法收费、规范收费、公开收费。从05年开始，在切实落实责任制，治理教育乱收费的同时，全面落实“两免一补”政策，按照“坚持原则、严格标准、规范程序、公正公平”的要求，两年共落实两免一补资金(含免费教科书)2000多万元，没有发生一起因“两免一补”工作造成的
15、上访事件，有力地巩固了义务教育阶段人口入学率。全县实施的各类项目均受到了省、市、县各级领导的好评，尤其是2006年9月，省政府“两基”验收评估团在我县进行“两基”验收时认为：我县农村寄宿制学校建设工程标准高、质量好、进度快，名列全省前茅。五是大力开展师德师风建设和行风民主评议活动。为了切实提高全系统党员干部素质，加强党组织建设，加强师德师风建设，更好地服务广大人民群众，我们在全体教职工中广泛开展以争做“政治思想好、爱岗敬业好、为民服务好、廉洁自律好、遵纪守法好”的“五好”职工，争创“领导班子好、党员队伍好、工作思路好、廉政建设好、作用发挥好”的“五好”班子为主要内容的师德师风建设活动，积极开展
16、行风评议，经过积极努力，扎实工作，批评教育了15名纪律涣散、不安心工作的人员，辞退处理了2名长期脱岗、群众反映极大的教师，督查整改了3所工作没有明显起色的初级中学，受到了社会各界的好评。六是全面落实政务、校务公开。自2002年以来，教育局机关、各乡镇学区、中学和县管各校(园)全面实行政务和校务公开，局机关专门设立了固定的政务公开栏，及时公示近期全县教育重大事件、政策、程序，公布行政审批项目、权限，干部任免事项，教师招考等；各乡镇学区、学校也实行校务公开，重点公示学校收费项目、收费标准及大宗开支等，由教代会负责监督工作的落实情况。县教育局除进行政务公开以外，不断加大案件查处力度，只要群众有投诉、有信访，我们就一查到底。局纪检组先后共查处各类违规违纪及不廉政行为150件次，查处率100%。三、深入开展作风建设活动，进一步促进干部教职工作风转变，不断提升教育系统廉政水平今年以来，市、县相继部署开展了“作风建设年”和“三抓一比一促”主题实践活动，我局以此为契机，
