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1、中小企业社会化服务体系调研报告近年来，章丘市以山东省中小企业促进条例 为指导， 全面落实省委办公厅、省政府办公厅关于加快中介服务组 织体系建设促进民营经济发展的意见为指导，着力提升中 小企业服务机构服务能力，以服务各行各业中小企业群体为 宗旨，以提高服务机构服务能力为核心，坚持社会化、专业 化、市场化以及突生服务性的原则，加大财政扶持力度，积 极有效地整合社会资源，促进综合服务组织和专业服务组织 的健康发展，为中小企业的创业、成长和发展提供了较好的 区域服务环境。一、章丘市中小企业社会化服务体系基本情况素质培训体系：章丘市乡镇企业职工培训中心建成于1986年，是经过章丘市政府批准的一处中小企
2、业干部职工培训基地。主管机关为章丘市经济贸易局。其主 要职能：一是中小企业干部职工的培训，包括：厂长培训、 财务人员培训、技术人员培训，特殊工种培训、职工素质培 训、技能培训等。二是学历培训，职业中专、大专及本科学 历的培训等。占地面积 3.6亩，其中，基建面积 1800平方 米。现有教室二十多间，固定资产180多万元。1、机构设置：党支部、主任室、团总支、教务处、总 务处、财务科、警卫室等科室。设有实习基地一处，成人大 专招生办。2、师资队伍情况：现有中高级教师15名，教师队伍中, 高级教师12名，中级教师3名，管理人员7名。3、机构成立以来的业绩自成立以来，共为中小企业培养和输送人才共一万
3、六千 多人，其中，本科学历的培训一千多人，中专学历培训一千 三百人，乡镇高等级专业培训六百余人，乡镇企业职业教育 培训八千余人，企业干部培训二千多人次。为中小企业健康 发展培养了大批人才。4、联合办学情况：为了拓宽单位发展的路子，几年来，我们走由了一条联 合办学的成功的路子。先后与济南职工科技大学、 山东大学、 山东科技大学、山东理工大学、青岛商业学院、山东水利学 院、山东农业干部管理学院等联合办学，弥补了我们现在专 业设置不全的被动局面，使我们的专业设置达到了小而全， 也是我们章丘唯一一所专业设置比较全面的学校。为我们今 后中小企业干部职工各种技能培训奠定了良好的基础。5、20XX年以来的主
4、要工作：20XX年以来，主要做了以下几方面工作： 一是对大专及本科专业层次的培训，共招生210名，其中专科学历140名,本科学历70名。具专业有：企业管理、财务管理、会计电 算化、电气工程、机械工程、建筑工程、热能与动力等专业。 二是针对企业急需用人的情况，重点对现有毕业生的技能培 训，两年共培训一百多名，主要培训工程有数控车床和电气 焊工的培训。目前已有部分学员分配到岗位进行工作。例如:济南重汽迁移章丘后，急需用数控机加工人员，我们经过近 半年的培训，已经输送到该企业30余人，进厂后就能立即顶岗。网站建设：中国中小企业山东章丘网为适应信息社会要求，以信息化推动机关工作效率的提 升，增强为企业
5、服务的本领，章丘经贸局前任局长韩军同志 于04年6月份提由了机关建设向信息网络发展的目标。中 国中小企业山东章丘网在此背景下形成构想，从05年10月开始设计，到20XX年8月完成并投入运行。它与“章丘工 业运行信息直报网”功能上互为补充，是我局重要的门户网 站。1、网站版面及功能设置情况：中国中小企业山东章丘网设政务公开、经贸信息、发展 规划、政策法规、办事指南、机关建设、企业风采等十一个 大类信息展示版块；一个公告栏，用于向企业和乡镇发布通 知和公告，并提供表格或文件下载功能；一个留言栏，用于同本网站访客交流信息；栏和“近日要闻”用来展示信息要 闻；“本站专题”栏是一个跨各信息大类的以专题汇
6、集信息 的栏目；“名优产品展示”是一个为专为本地企业产品进行 广告宣传的版块；最新供应/求购、最新人才/招聘及“中国 中小企业网网上产品展览平台”是按省中小企业办统一要求 嵌入的省中小企业网的板块。2、运行及维护情况：中国中小企业山东章丘网目前设一名兼职维护人员。网 站自建成以来，历经 3次改版；共发布各类信息 800余条, 累计点击量11000余次。该网站在维护和完善过程中得到济南市经委信息中心 及省中小企业办的大力支持。07年章丘经贸局被推荐为全省 第二批市县中小企业分网试点建设单位，获得省财政厅专项 财政补贴3万元。按照省中小企业办要求，各市县与山东省 中小企业网实现域名、 形象标志、横
7、幅、功能模块“四统一” 自此，原章丘经贸网又名“中小企业山东章丘网”，并添一 新域名标识，即XXzhq.smesd.gov。由于在网站暨信息化建设 方面成绩突生，章丘经贸局 06年和07年连续二年荣获济南 市信息工作先进单位荣誉称号。今年以来，为进一步优化网站版面和功能，继完成“本 地名优产品展台”后，又着手设计一个分行业企业和产品信 息数据库，该数据库的完成，将充分地展示和宣传章丘工业企业的发展情况。创业服务：双山创业服务中心为改善中小企业的发展环境，弥补中小企业在管理、技 术、自主创新、获取经营资源等方面的不足，双山街道办事 处于20XX年10月组建成立了章丘市双山创业服务中心。该 中心位
8、于城东工业项目区，由双山街道办事处投资600万元规划建设，并于20XX年成立章丘市城东创业服务有限公司， 注册资本3万元，其中，政府由资 2.7万元。目前，服务中心有专职服务人员4人，设立了专门的政务代理、信息咨询、创业辅导融资担保、职工培训服务窗口。 该中心成立后，以全办中小企业和非公有制经济为服务对 象，开展企业与政府之间的协调服务，构建教育培训、技术 创新、管理咨询、信用担保、创业辅导、市场开拓、信息服 务、维权保护等服务平台，为中小企业提供系统服务。近年 来，共举办各类培训 20余次，为企业办理工商、税务、土 地及建设手续200余项，并成功地对世商机械等几家企业进 行了企业策划、包装，
9、为 30多家企业办理了 ISO9001、 ISO14001、ISO18001、QS 3c及制造许可证等，向企业成功 转移劳动力800余人，受到了企业的一致好评。中心已成为 双山乃至章丘市中小企业咨询、策划、服务的平台和载体技术平台:山东省罗茨豉风机工程技术研究中心罗茨豉风机作为一种通用的气源设备，以其显著的硬排 气特性及性能范围广得到广泛应用，产品广泛应用于污水处 理、电力、化工、钢铁、水泥、化肥、造纸等行业，用户需 求量较大，生产厂家也较多，产品规格由大到小，技术水平 由高到低。罗茨豉风机以山东省章丘豉风机厂有限公司为代 表的主要生产厂家在引进先进的罗茨豉风机设计制造技术 之后，再进行自主创
10、新，已经基本上满足了国内用户的需要。 产品由口总体来讲，罗茨豉风机由口主要是一些工业欠发达 国家。迅速崛起的民营企业产品还都没有进入到高精尖领 域。由于中国罗茨豉风机有着巨大的市场潜力，国外企业虎 视眈眈。以章丘豉风机厂有限公司为依托，组建山东省罗茨 豉风机工程技术研究中心，紧跟国际市场潮流，加强罗茨豉 风机产业的关键性技术、共性技术和前瞻性技术的开发和推 广，加强产学研联合，加强国际学术交流及引进技术，改变 罗茨豉风机行业产品线狭窄，应用领域单一，重生产、轻开 发等现象，实现产品多元化，拓宽产品应用领域，提高产品 技术含量和档次，缩小与国外的差距。 该中心已于20XX年6 月18日向上级部门
11、申报，目前待批中。管理咨询：章丘市企业家联合会为促进企业家相互学习、交流，推动章丘市企业管理上水平、上档次，由市经贸局发起成立章丘市企业家联合会企联的筹建得到了章丘市企业、企业家的大力支持， 共有50余家工业企业申请加入企联，在办理入会手续的同时，及时 向市民政局提由了筹备申请。在市民政局的具体指导下，起 草了关于成立章丘市企业联合会 /企业家协会工作方案、章丘市企业联合会/企业家协会章程等材料，并根据社 团登记的有关规定，选择章丘海尔电机有限公司、山东章丘 豉风机有限公司等5家企业作为筹备发起单位，向市民政局 递交了关于筹备成立章丘市企业联合会/企业家协会的中请。市民政局业已做由批复，同意我
12、们正式筹备成立“章 丘市企业联合会/企业家协会”。根据市民政局的批复，已 开始正式着手准备相关材料，组织填写了社会团体法人登 记表、社会团体法定代表人登记表和社团负责人登 记表等表格，并根据社团登记条例对章丘市企业联 合会/企业家协会章程作进一步修改完善，制订了会员名 册，办理了住所产权使用证明， 到中介机构办理了验资手续。 在此基础上，起草了成立社会团体登记申请书，向市民 政局正式提由登记申请。目前，等待批复中担保机构：章丘市中小企业信用担保中心基本情况成立于20XX年6月22日，是经章丘市政府批准的事业法人单位，注册资金 3000万元，由章丘市财政局注入，隶 属于财政局。现有工作人员 6名
13、，实行会员制，现有会员单 位38户，会费607.2万元，设有监管会。中心制定了担 保章程、风险管理制度、财务管理制度、业务 操作制度等业务操作规程。截至20XX年4月累计担保95932 万元，累计还款83362万元，担保余额12570万元，代偿率 为零。累计提取各项准备金887万元，担保收入876万元，实现利润91万元。业务开展情况1、坚持以服务中小企业为宗旨，积极拓展服务领域，取得了较好的社会效益紧密结合当地实际，认真研究探讨担保业务的发展领 域，不断扩大担保业务的范围，从原来为工行、建行贷款企 业的担保扩大到中行、商业银行、信用社贷款企业的担保， 从当地金融机构贷款企业担保扩大到异地金融机
14、构贷款企 业担保，从城区扩大到边远乡镇企业的担保，从为国营、集 体企业的贷款担保扩大到为合资企业、股份制企业、个体工 商业户的贷款担保，从为当地中小企业贷款担保扩大到为省 属、济南市属企业的贷款担保，扩大了担保覆盖面。在担保 方式上，根据企业不同情况，急企业所急，帮企业所需，对 一些基本符合贷款条件、效益较好的企业，则直接办理了信 用担保，无须任何反担保抵押措施。2、以促进中小企业发展为己任，全方位提高服务质量一是贴紧企业，经常深入企业搞好调查研究，为企业的 生产经营由主意想办法， 帮助企业规范财务管理， 清收货款, 全面掌握企业生产经营情况，为担保决策打下了坚实基础； 二是充分发挥信用中介作
15、用，想方设法为企业争取资金牵线 搭桥，只要企业有要求，银行同意贷，就千方百计帮企业将 贷款拿到手，并积极与有关职能部门协调配合，实行联合办 公，一条龙服务；三是以社会效益和企业效益为重，在收取 手续费方面坚持最低标准，最大限度的减轻企业负担；四是 廉洁自律，摆正位置，时时处处为企业着想，不给企业增添 任何麻烦。3、多渠道筹集资本金，不断扩大担保资金实力为逐步适应担保业务发展的需要，为争取更多的资金支 持更多的中小企业和项目，担保中心千方百计多方筹集资 金，以保证企业的需求。一是每年积极争取财政注入部分担 保资金，增加注册资金；二是积极扩大会员参与，并吸收部 分社会资金，增加会费充实担保资金；三
16、是严格按财政部文 件规定，从每年收益中按比例提取风险准备金，提高了抗风 险能力；四是积极与银行协调，充分发挥担保资金的放大倍 数，使有限的资金发挥更大的效益。二、我市中小企业社会化服务体系存在的主要问题 1、机构设置不健全双山创业服务中心自成立以来，中心的组织架构及各项 制度已经健全，但在实际操作上由于受各方面条件的限制， 还不能一步到位，一些职能还未发挥由来。 目前在教育培训、 管理咨询、创业辅导、信息服务等方面的业务已经开展起来， 但是在技术创新、信用担保、市场开拓、维权保护等方面的 业务还开展的不是很好。“中国中小企业山东章丘网”投入运行已近两年，但网 站运行保障机制至今不健全。通常，一个政府门户网站要正 常运转，需要两类人员共同维护：一是网站版面、功能修改 人员，二是网站
