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1、夯实文化管理根基 推动安全蓬勃发展全力打造全国管理一流的本质安全型矿井-陕西省红石岩煤矿创建省级安全文化示范企业汇报材料陕西省红石岩煤矿属司法部直属监狱煤矿，隶属于陕西省监狱管理局陕西省益秦集团公司，矿井位于陕西省黄陵县店头镇南川集贤村，矿井始建于1968年，设计年生产能力120万吨，现有干职工 910人，其中干警89人，职工821人。近年来，红石岩煤矿在司法部、省委省政府、省监狱管理局、省益秦集团公司和行业管理部门的正确领导下，以党的建设和企业文化建设为引领，以全力打造“全国一流省级示范”的本质安全型矿井为目标，牢固树立“生命至高无上，安全责任为天”的安全核心理念，突出预防、突出创新、突出人
2、本文化、突出全员参与，探索出超前安全预防管理新模式；坚持以红石（实）文化为支撑，“以文化促管理，以管理保安全”的工作思路不动摇，创新管理，精心培育，努力构建“1266”人员素质提升体系、“145”工作环境提升体系，形成了“12545”安全管理新模式；从“四零”安全管理目标出发，不断夯实安全管理基础，提升安全管理水平，逐步提炼形成了具有红矿特色的安全管理文化，实现了矿井安全发展，截至2017年9月，创安全生产周期连续10年的新纪录，多次被陕西省人民政府、司法部直属煤矿管理局、陕西省监狱管理局及行业管理部门授予“安全生产先进企业”、“安全生产先进单位”、“行业二级安全高效矿井”、“企业信用评价AA
3、A级信用企业”、“监狱企业综合考核优秀单位”、“煤矿安全质量标准化二级矿井”等荣誉称号，正全力迈向“煤矿安全生产标准化一级矿井”目标。一、创新管理理念 引领安全发展近年来，红石岩煤矿坚持以创建省级煤矿安全文化建设示范企业为目标，高起点设计、高规格创建、高标准要求、高效能运作，进行了很多有益的尝试和探索，创建了具有自身特色的安全文化体系，有效提升了安全管理水平，促进了矿井安全生产。1.对照标准，自我完善。以陕西煤矿安全文化建设示范企业评价标准作为安全管理的行动指南，将13项一级指标、50项二级指标和4项加分项指标层层分解、条条落实，制定实施细则、明确创建责任、加强考核奖罚，逐项落实到日常工作、逐
4、条融入到安全管理，通过矿、科室、区队、班组、个人的五级自我完善，安全文化建设进步明显，安全管理水平得到显著提升，在打造煤矿安全文化建设示范企业的自信道路上一路前行。2.深化管理，创建体系。以人立企，以心聚力，以爱凝心。建矿伊始，红矿人就开始探索创建独具自身特色的企业文化。1968年到2015年是红矿文化的奠基期，革命老区的红色文化为红矿文化萌发奠定了基石；2015年到2016年是红矿文化的发展期，全矿上下在安全生产中逐步树立主人翁理念，行红矿主人之事，为红矿安全生产经营贡献力量；2016年到2017年是红矿文化的拓展期，形成了红矿五实（务实）的企业文化雏形，即，谋事实，干事实，做人实，作风实，
5、创业实。标志着红矿文化的初步形成，并延伸构建形成了党建文化、人本文化、安全文化、经营文化、执行文化、创新文化等6个子文化体系，为红矿的持续健康发展提供了强大的文化基础。 以红石文化为支撑，通过多年的省级煤矿安全文化建设示范企业创建实践，红矿逐步形成了具有自身特色的“第一象限安全文化体系”，即：以红石文化为支撑，以“12545”管理模式为基础，围绕安全管理“四零”目标（个人零“三违”、操作零失误、岗位零隐患、安全零事故），创建两个提升体系（“1266”素质提升体系和“145”环境提升体系），实现 “三无”管理成效（人员无“三违”、环境无隐患、管理无漏洞），打造本质安全型矿井。“第一象限安全文化体
6、系”的逐步构建，在有效促进了安全生产的同时，衍生辐射形成了一系列安全理念，如：“三全（全员、全过程、全方位）管理实施到位，一切事故可防可控。”的安全哲学理念、“安全管理，谁管都不多余，再严也不过分”的安全管理理念、“建立健全安全责任体系，人人时时事事处处督察到位”的安全监督理念、“确保安全投入，突出科技创新”的安全保障理念、“安全管理要小题大做，隐患排查要无中生有”的安全执行理念”、“务实严谨，精准执行”的安全作风理念、“安全一人，幸福全家”的安全亲情理念，“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”的安全效益理念、“出手就干标准活”的安全操作理念等等，为安全文化建设的进一步深化发展提供了有力支撑。
7、3.落地生根，务求实效。无论是安全文化体系的构建，还是省级煤矿安全文化建设示范企业的创建，其根本目的就是推进安全管理水平的不断提升，实现矿井安全生产周期的不断延长，为了保证这一目标的实现，红矿今年修订完善安全管理制度419项，形成了全天候、全方位、全要素、全过程、全岗位的全面安全管理模式，创下了建矿以来安全生产周期达3383天（截止2017年11月10日）的新纪录。二、突出预防管理 培育安全文化环境的不安全隐患和人的不安全行为是导致各类事故发生的两个决定因素，只有把安全预防的关口由事故预防前移到环境隐患预防和人的行为预防，责任追究由对事故责任的追究前移到隐患责任追究和行为责任的追究，用“环境无
8、隐患、人员无三违和管理无漏洞”来确保安全无事故，才能实现真正意义的安全生产,这是红石岩煤矿安全超前预防管理体系的基本思路。实施超前防范，筑牢安全防线。通过对建矿以来各类事故的调查分析，红矿人发现，所有安全事故的共同特点是：在现场安全隐患治理不到位、现场管理程序不规范、责任落实、监督不到位，致使人的违章作业、“重生产轻安全”的错误行为得不到有效遏制。红矿人一致达成共识：只有将“三违”行为、环境隐患、管理漏洞消除在萌芽状态，才能实现根本意义上的超前预防和安全生产。为了便于职工准确辨析直接威胁人身安全的隐患和“三违”，便于管理更具有操作性，红矿人紧密结合实际，在职工中广泛征集威胁职工生命安全的重大隐
9、患以及严重“三违”现象和行为，矿领导与科室成员对征集、调研的内容再经过反复商讨，红石岩分公司区队长以上中层干部对隐患再分析、班组长以上干部的规范再整理，最后经矿领导包队到各基层单位，对程序再讲解与制度再确定，最终归纳总结出制约安全生产的重大隐患和严重“三违”，找准了安全管理的切入点，选准了发力点，构建起了“围绕一个目标、健全两个保障体系、加强五个支撑、强化四个建设、严抓五个重点”的“12545”安全管理模式，为有效落实安全工作，促进安全发展奠定了基础。 围绕一个目标：围绕安全“四零”工作目标，建设本质安全型矿井。健全两个保障体系：构建安全监督管理和安全生产管理两个安全责任保障体系，实现安全管理
10、“四零”目标。加强五个支撑：加强人的安全意识管控；加强人的安全行为管控；加强设备安全状态和工作地点安全环境管控；加强隐患风险预控及隐患排查治理闭环等安全管理的管控。强化四个建设：强化安全文化建设，提升安全管理水平；强化安全生产标准化建设，创建安全环境；强化班组安全建设，夯实“三基”工作；强化应急队伍建设，提升灾害处置能力。严抓五个重点：严抓生产技术管理，以先进的装备和技术管理保障安全；严抓对标创新管理，以良好的安全环境保障安全；严抓安全教育培训管理，以规范的安全行为保障安全；严抓全员自主管理，以建立在责任基础上的自我管理机制保障安全；严抓安全责任考核管理，以科学的奖罚机制保障安全。“12545
11、”安全管理模式的形成，进一步明晰了安全管理责任，明确了安全管理重点，强化了安全目标考核和责任追究，成为安全文化建设的坚定基石。三、强化员工素质提升 培养本质安全员工为促进安全文化理念的落地生根，红矿创新性地开展了一系列全员素质提升工程，构建和有效开展了“1266”员工素质提升工作体系，改变了员工的工作思维、工作态度和工作作风。“1”即围绕一个目标：通过职工素质的不断提升，实现人员无“三违”的目标，打造本质安全型员工。“2”即实现两个转变：通过职工素质的不断提升，实现人员思想观念和行为习惯的转变。“6”即推行6种方法：通过6种方法的深入推行，保证思想观念转变的实现，筑牢思想安全防线，根治“三违”
12、，有效提升人员素质。“6”即实施6个强化：通过6个强化的不断实施，保证了职工行为转变的实现，有效提升人员素质，消除职工“三违”，打造本质安全型员工。推行6种方法： 1.安全管理约谈法。通过有目的地约谈管理人员，了解管理制度的落实情况，安全工作中存在的问题，共同探讨解决问题的思路和方法，进一步统一认识，增强干部工作的主动性，明确职能职责，疏通管理环节，促进管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。2.培训教育提升法。采取“内外结合”的方式开展安全培训工作。加强外部培训，一是积极主动参加各类上级机构组织的安全培训；二是向同行开展对标学习，确保培训的实效性和针对性。加强内部培训，一是以岗前培训确保
13、职工安全上岗；二是以定期组织职工进行安全生产、应急、业务技能培训，提升职工安全防范及应急能力；三是结合实际构建了矿、区队、专业、干部和个人“五级培训教育模式”，采用“日学习、周分析、月考核”有效方法，不断提升干部职工安全防范意识和能力。3.案例教育提醒法。利用微信平台、班前会等形式深入开展“历史上的今天事故案例警示教育”活动，剖析事故原因，总结管理经验，汲取事故教训，要求职工在学习记录上写下来，更多地理解及牢记事故教训。4.“三违”红线警示法。强化安全红线意识，先后明确并制定了35条岗位安全红线、1602种不安全行为、287种严重“三违”行为及700种一般“三违”行为标准；严格执行“包联盯守”
14、制度，要求人人知道、人人明白，人人按标准来抓；深入开展“三违纠查”及安全小分队活动，打击各种违章行为，引导职工牢固树立安全红线意识。5.“双管”活动推进法。深入开展“双管”活动，即“岗位管人，流程管事”。岗位管人是通过制定岗位工作标准，让岗位人员明确职责、标准、程序和岗位安全要素；流程管事是通过制定工作流程，知道管理重点是什么，如何管，管到什么程度。6.安全誓词承诺法。把企业的安全管理核心理念提炼形成安全誓词，所有职工在入井前的班前会上、重大节日的升旗仪式上，面对全家福进行宣誓。每一次宣誓都是对安全核心理念（生命至高无上，安全责任为天）的深刻诠释，对家庭社会的责任承诺，对自我安全行为的理性约束
15、，日积月累，安全誓词在潜移默化中入脑入心，转化为职工遵章守纪自觉行动。实施6个强化：1.强化党建工作引领。按照全面从严治党要求，牢固树立“抓好发展是第一要务，抓好党建是第一责任”的理念，以提升干部队伍执行力为主线，发挥核心引领作用，凝聚干事创业合力。强化领导干部认真履行“一岗双责”，强势推行“两学一做”学习教育常态化制度化建设，坚持中心组学习、党委书记上党课、立功创模、评先评优等，实现了党建工作统领煤矿各项工作，促进煤矿创新驱动、安全文明、和谐快速发展。2.强化班前会议规范。通过规范班前会议七项菜单式流程，筑牢职工安全思想防线。一学习：主持人利用班前10分钟进行安全教育；二排查：排查出勤人员的
16、精神状态，将不安全因素提前排查出来；三点名：通过点名确定当班出勤情况以及各工种到位情况；四点评：对上班安全情况、生产情况、工程质量存在的问题进行剖析说明；五分工：布置当班施工任务，提出安全要求。（逐项向职工讲清工作标准、安全重点、隐患排查、安全措施，强调关键岗位操作要领，明确分组工作的负责人、互保联保对象和注意事项）；六唱歌：全体起立，唱“矿工之歌”；七宣誓：全体人员进行安全宣誓。3. 强化自主管理提升。一是岗位自律，实现个人自保；二是班组自控，严格现场管理；三是区队自治，打造安全团队；四是专业监管，打造平安矿井。4. 强化全员创新促进。大力开展“推广一项创新，杜绝一类事故”全员创新活动，对评选出的创新项目进行推广、奖励。今年，组织安全、生产、机电、运输、通防、经营等专业人技术人员，研究煤矿各专业技术难题，改进创新井下工程项目，进一步提升矿井技术管理水平。5.强化先
