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1、【tips】本税法知识是由梁志飞老师精心收编整理！开征销售税存在的好处纵使社会上有不少反对声音，特区政府仍然在上星期推出有关商品及服务税(简称销售税)的咨询文件。对自由党来说，虽然我们也认同的税基较为狭窄，长远而言，需要作出改善，亦同意政府进行咨询，但由于开征销售税极有可能为香港带来无穷祸害，因此我们是无法支持的。综观社会上就是否开征销售税，断断续续已争议了近20年，而由港英时代到回归以来，历任五届的财政司都提出过要研究此税项，不过都因社会上有强烈反对意见而作罢;而真正公开作出咨询的，今趟还是首次。这一趟，当局为咨询文件做了很好的包装订下扩阔税基、促进繁荣、最佳方案齐商定的口号，同时又在文件的
2、开首铺陈了很多所谓的理据，以证明开征销售税是唯一可行、何其必须和好处多多的。销售税有违小政府原则文件所说的，骤耳听来似乎相当动听，也是十分的为大局着想。但是开征销售税和促进繁荣两者的关系是否成正比?销售税是否真的如当局所说的百利而无一害?除此之外是否没有其它扩阔税基的办法?对一向实行简单低税制的香港来说，是否适宜引入销售税这一复杂的税种?销售税会为香港的民生和经济带来什么巨大的冲击?对工商界和旅游业等又会造成何等深远的影响?这种种问题，都令人产生疑虑，政府亦一直未能为公众人士提供令人满意的答案。因此，当我们想深一层，便很难理解为什么一定要开征销售税。再说，香港并非如外国般要负担大笔的国防和外交
3、开支，也不受地震或海啸等大型天灾的威胁，因此并没有一些很沉重的开支，是非要靠开征销售税来支撑不可。而且香港幅员有限，只要政府能够提高本身的运作效率，做好节流措施，以每年平均二千多亿元的库房收入，来维持政府的日常运作，绝对是绰绰有余。问题是我们的政府是否有决心和意愿，维持小政府的运作原则。销售税劫尽贫、富和中产或许政府亦已意识到公众对销售税的大力反弹，因此都放软声气说现在只是进行咨询，到最终未必一定推行。但这种说法并不足以令市民放心，尤其咨询文件正式公布之后，市民大众都会深深感受到，当局建议开征的销售税，是如何的无孔不入，将来不论衣食住行，简单如买面包、买报纸、搭巴士、看医生、读书，甚至外游购物
4、超过一定金额也要交税，誓要将香港变成万税之都，总之将来不管老中青都难逃一劫。由于销售税带有累退成分，而且政府已表明原则是尽量少豁免，故此对承受力较为薄弱的低下阶层市民来说，影响势必较大。而为了作出补偿，政府建议了一些纾缓措施，例如会向全港家庭每年提供最多3，500元的水费、排污费及差饷扣除额，低收入非综援家庭另加2，000元的现金津贴，而综援家庭除可获一笔过现金纾缓津贴，综援金也会按物价变动而作出相对调整。不过坊间却有忧虑，担心这些纾缓措施不足以抵销销售税的影响，结果令贫者愈贫，并且形容这是劫贫济富的税种。但我却认为，说得更正确点，开征销售税其实是劫尽贫、富和中产。不是多赢而是多输因为，销售税
5、在扣除行政费及纾缓津贴后，预计只可剩下200亿元，原则上，政府是有一定的减税空间，例如好像政府所说，将这些收入全数单独用作扣减利得税或薪俸税，都可获得5个百分点的税率扣减。问题是社会不会接受只单独回馈商界或者纳税人，因此极大可能是采取中间落墨方案，即每个阶层都有少许宽减，例如，各减薪俸税及利得税1%，社福医疗等开支各稍增十多亿元。然而这绝不是多赢局面，反而在一减一加之下，社会各个阶层都变成受害者，并且可能会因为如何处理政府多出的收入而呈现分化，争拗恐怕只会无日无之。当然，我们亦绝不能忽视开征销售税对整体经济所带来的祸害，例如打击消费意欲、损害经济发展等。而且，当局在计算开征销售税的行政成本时，都是从政府的层面出发，却未有计及将会令商界衍生的成本，例如由于税项复杂而要增聘会计人手的费用，及企业代为征税等繁琐的行政费用，所以从整体社会来说，开征销售税的行政成本一定不止税收的1%至2%;万一商界承受不来而要将有关费用转嫁消费者，到头来受苦的又是一众市民。因此，政府对于开征销售税，必须从长计议，绝不可轻率为之。
