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1、 关于我县贯彻执行消防法情况的调研报告 为了推动修订后的中华人民共和国消防法（以下简称消防法）在我县的全面实施，提高全县消防工作水平，减少和控制消防事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据县人大常委会2016年审议议题安排，4月18日，县人大常委会组织全体组成人员、委室负责人、驻隆个别省和市人大代表视察了我县贯彻执行消防法工作情况。现将我县贯彻执行消防法有关情况报告如下： 一、基本情况和工作成效 视察组认为，县政府和有关部门坚持 “预防为主、防消结合”的方针，高度重视消防安全，通过建立完善消防工作责任制，广泛开展消防法宣传，积极进行消防隐患专项治理，加强消防设施和队伍建设，推动了消防法在全县
2、贯彻执行，消防工作社会化水平和火灾防控能力不断提高，重特大火灾得到有效预防，对保护人民群众生命财产和维护公共安全，保障全县社会稳定和经济发展发挥了重要的作用。我县消防工作连续两年在全市消防单项目标考核中名列前茅。 （一）领导高度重视，基本建立了消防安全责任制 规划消防工作，制定消防安全制度，实行消防安全责任制，是消防法的基本要求。县政府及其相关部门认真履行消防法赋予的职责，高度重视消防安全工作，加强了对消防工作的组织领导。一是建立了消防安全委员会和消防工作联席会议制度。政府分管领导牵头、召集相关成员部门负责人定期参加消防安全工作会议，研究部署消防工作。二是建立了消防工作责任制。将消防工作纳入县
3、政府综合目标考核管理，逐级签订消防工作目标责任书，定期或不定期组织检查组对消防责任目标落实情况进行检查。三是及时制定印发消防工作规范性文件。县政府先后制发了隆昌县公众娱乐场所消防安全专项治理实施方案、隆昌县公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案、隆昌县公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治部门工作职责和检查验收标准、隆昌县构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案等规范性文件，将消防工作纳入国民经济和社会发展纲要一并规划。 （二）强化了宣传教育，提高了社会公众的消防安全意识 政府及其相关部门以宣传贯彻消防法为主线，多形式多渠道开展消防安全宣传教育和培训工作。一是县政府将消防法纳
4、入“五五普法”内容，开展一系列消防法规及消防安全知识宣传活动。先后组织了干部群众参与万人消防安全知识大会考活动和参加了内江市消防安全知识有奖竞赛。统一组织县公安局、安监、交通、建设和规划、国土资源、森林公安、水利、卫生、工商等多个部门联合开展“安全生产月”消防安全宣传活动，组织并配合消防大队做好“119消防宣传日”的消防宣传活动。二是广泛开展消防知识进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村、进景区的“六进”活动。在企业，通过把消防知识教育纳入职工岗位培训计划，提高职工的消防安全意识；在学校，通过把消防知识纳入教学内容，教育学生从小树立消防安全观念，做到“教育一个学生，带动一个家庭”。三是大力开展
5、消防安全重点人员培训。县公安消防部门分期、分批、分层次开展消防控制室值班操作人员、消防安全重点单位消防人员、特殊作业人员的消防安全培训，增强了社会单位消防安全意识和自防自救能力。 据统计，近两年，全县共印发消防法单行本2万余册、消防知识竞赛明信片和家庭消防知识手册等各类宣传资料8万余份（册），广泛布设了消防公益广告，培训重点岗位从业人员和农民工万余人。部分乡镇、街道、重点部门和企业、星级宾馆饭店、大型商场超市、娱乐场所都制定了灭火预案，有的还进行了消防实战演练。通过宣传教育，培训演练，进一步增强了社会公众的消防意识和消防法制观念。 （三）狠抓消防安全专项治理，切实预防火灾事故发生 一是大力开展
6、消防安全专项治理，狠抓隐患整改。近两年，按照上级政府的部署，由县政府组织，通过各部门联动、企业单位自查自改、监督管理部门检查验收，在全县范围内先后组织开展了公众聚集场所、易燃易爆场所、高层和地下建筑消防安全、公众聚集场所易燃易爆装修材料、宾馆行业、建筑消防设施、化工行业、教育系统、重点单位等消防安全专项治理活动，共涉及消防、安监、质监、工商、教育、发改、林业、文化旅游、建设和规划等部门。专项治理活动都进行了宣传动员，召开专题会议安排部署治理方案，对发现的隐患和问题，提出整改意见，要求存在隐患的单位制定整改方案，并限期督促整改到位。二是加大消防行政执法力度。县公安消防部门认真履行日常监督管理职责
7、，结合不间断的专项整治工作，依照消防法律法规，不断加大消防执法力度。近两年，共检查单位637个，消除了200余处火灾隐患，办理处罚案件91件，罚款万元，政府立案重大火灾隐患2起，成功销案1起，对“”荣达纺织有限公司火灾事故责任单位和责任人依法实施了行政处罚。对火灾隐患的排查整治和消防违法事件的严厉查处的高压态势，确保了全县消防工作的安全平稳发展。 （四）不断加强消防设施和消防队伍建设，灭火救援能力快速提升 县政府高度重视加强城市消防基础设施和消防装备建设，全力保障消防部队灭火和抢险救援工作需要。一是加强消防基础设施建设。将消防供水、消防通信等消防基础设施建设纳入规划，与其他城镇基础设施同步建设
8、，同步发展，城区消防供水管网、市政消防栓、单位办公楼、宾馆饭店、商场超市、娱乐场所消防设施配备逐步得到改善，新增市政消火栓21个。同时，县政府投入180万元，用于消防大队办公楼建设，目前工程已全面竣工,预计5月份迁入办公。二是大力加强装备建设，消防装备水平有了进一步提高。县政府先后投入80万元用于购置空气呼吸器、消防头盔、防火隔热服、生命探测仪等消防装备。特别是今年，县政府在经费十分困难的情况下决定投入480万元购置一台53米的登高举高消防车,预算8月底投入到执勤备战中。三是从严治警，消防部队的素质全面提升。公安消防部门以防火、灭火和抢险救援为已任，坚持政治建警、素质强警、从严治警和从优待警，
9、狠抓岗位练兵和实战演练，消防官兵、基层民警消防工作能力进一步提升。为加强我县综合性应急救援队伍建设，提高应急救援工作能力，依托县消防大队，组建了县综合应急救援大队。据统计，2016年5月以来，消防部队成功扑救火灾37起、参加抢险救援68起、参加社会救助319起，共出动车辆622台次，出动警力3897人次，抢救遇险人员84人，保护财产总价值近5000万元。成功处置了“”隆昌县荣达纺织有限公司等有影响的火灾事故。 （五）整体规划，努力构筑社会消防安全“防火墙”工程 2016年，全国统一部署实施了构筑社会消防安全“防火墙”工程。县政府高度重视，出台了全县构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施方案，并组
10、织召开了“防火墙”工程推进会，与各乡镇（街道办）签订了隆昌县2016年2016年构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书。政府部门积极部署，通过研究制定“十二五”消防规划，组织乡镇人民政府制定、实施城乡消防规划，将消防安全标准化管理纳入行业、系统管理的重要内容等一系列工作，全面落实“四项责任”。同时，加大对农村消防工作的投入和指导，承办了全市农村火灾防控“四个基础”试点工作，指导曙光村开展了“星级消防家庭”等一系列特色活动，在曙光村组建了全市第一支农村志愿消防队伍，成功打造了新农村消防工作先进样板，以点带面，向全市推广。 二、存在的主要问题和不足 目前，我县的消防安全状况总体稳定，但是，也还存
11、在一些问题和不足，主要表现在： （一）社会公众消防法制观念和意识有待进一步提高 目前消防法规、消防安全知识普及宣传力度不够、宣传效果较低。一是消防安全宣传机制还没有走上公益化、社会化、规范化宣传轨道，消防宣传工作还处于“宣传部门零打碎敲、公安消防部门孤军作战”的低效率阶段。尽管政府及其相关部门制发了大量消防宣传标语、消防宣传资料，但不少公民消防安全意识不强、重呼救，轻预防，缺乏自防自救和逃生知识，不会使用灭火器具，不会扑救初起火灾。二是一些单位消防安全责任不明确，片面追求经济效益，忽视消防安全，单位内部消防安全防范管理的机制还不健全，日常管理工作不到位。三是农村消防安全意识较为淡薄，加之青壮年
12、大多外出务工，留下老人、妇女、儿童，居住分散，灭火设施、器材缺乏，一旦发生火灾，很难及时组织扑灭、救护。 （二）城镇公共消防设施建设相对滞后 我县城镇化建设快速推进，但市政公共消防基础设施建设跟不上城镇发展速度，特别是农村场镇消防通道、间距、消防输水管网、消防栓配置、灭火器、消防水池、手抬机动泵、水带、水枪等必备消防设施与消防安全要求还有较大差距。在县城建成区面积不断扩大，消防站、市政消火栓等公共消防设施建设滞后，截止目前，全县应建市政消火栓116个，实有96个，尚缺20个，这在一定程度上影响了城镇抗御火灾的能力。 （三）火灾隐患整治力度有待进一步加强 排除整改火灾隐患是预防火灾发生的重要手段
13、。但一些地方对火灾隐患排查整治工作不够认真，排查不到位，整治不彻底。有些单位和个人违法经营，违章作业；有的建筑工程不经消防审核就擅自开工，不经消防验收就擅自开业，逃避防火责任。如环联商场存在严重的消防隐患：消防设施基本被盗和损坏；消防通道被占用堵塞严重；电线老化，商家乱搭乱接电线；缺乏物业管理，没有消防管理人员。公安消防部门曾多次督查要求整改，但因涉及职能部门多，且业主不配合整改，拖延至今。 （四）消防警力和装备水平与实际需要有差距 一是消防警力不足。社会高速发展和消防应急救援职能的拓展，使公安消防部门接处警成倍增长，但消防警力增长有限，制约了消防执法工作，以致在建筑防火审核、消防产品监管、消
14、防检查验收等方面还存在薄弱环节，失控失管现象依然存在。二是消防装备相对不足。近年来尽管消防装备得到改善，但同消防工作的实际要求仍有差距，目前，消防部队配置消防车4辆，其中抢险救援车1辆；应配11类消防员个人防护装备36套，实有26套，尚缺10套，处置危险化学品、道路交通、地震及次生灾害、建筑物坍塌等特殊灾害事故的装备严重不足。 三、几点意见和建议 针对视察调研中了解到的情况，结合我县消防工作实际，建议应从以下几方面深入贯彻实施消防法： （一）进一步加强领导，充分落实消防安全责任制 各级各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识消防安全工作的重要性，以对人民群众生命安全负责的
15、态度，全面加强消防安全工作。要建立和完善自上而下、横向到边、纵向到底、覆盖全社会的消防工作责任网络体系，使之真正形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。县政府要进一步落实各有关部门的监督管理责任，切实加强行业、部门消防安全管理，督导完善单位内部消防安全责任制。要加强对乡镇街道落实消防安全责任制的检查、督促和考核。依靠乡镇街道把消防安全工作落实到社区、村社，开展经常性的群众防火工作，夯实消防安全工作基础。 （二）进一步加强消防宣传教育，拓宽宣传渠道，增强全社会消防安全意识 公安、司法、广电、文化、教育等职能部门要积极履行消防安全宣传教育职责，以普及消防知识、提高自护能力、保障生命安全为主题，加大消防宣传教育力度，提高全民消防安全意识。要继续把消防法作为普法内容，大力推进消防工作“进社区、进学校、进企业、进工地、进景区、进农村”活动，广泛普及消防常识。同时还要针对农村这一消防工作的薄弱环节，以通俗易懂的方式将有关消防安全知识宣传普及到广大农村群众中，逐步增强农村群众的火灾防范、自救意识。要切实抓好消防安全责任人、消防专兼职人员的培训，提高预防和扑灭火灾的能力。公安消防部门要指导重点防火单位认真制定消防应急预案，
