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1、翔安区新店西滨社区建设规划一、规划背景 为贯彻落实党的十六届五中全会关于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，进一步改善农村生产生活环境，适应我市新一轮跨越式发展和建设海峡西岸经济区重要中心城市的需要，实现城乡协调发展，市委、市政府决定“十一五”期间在加快工业化、城市化进程中，全力推进旧村改造和新村建设。 随着厦门市新一轮大开发、大建设的不断推进，改变村容村貌、改善农民居住条件和环境，已成为一项重要且紧迫的任务。推进旧村改造和新村建设是厦门市新一轮跨越式发展，建设海峡西岸经济区重要中心城市的重大举措；是加快农村工业化、城市化，全面建设小康社会的迫切需要
2、；是深化农村改革，保护土地资源和生态环境，科学用地、集约用地、合理用地的客观要求；是优化农村投资环境、提高农民生活质量，加快农村各项社会事业发展，促进农村“三个文明”建设协调发展的重大举措；也是厦门市落实科学发展观，统筹城乡协调发展，构筑和谐社会，让农民群众共享开放成果的重要内容，符合广大农民的根本利益。在2000年同安区新店镇26个行政中心村建设规划（厦门市城市规划设计研究院）对西滨村进行建设规划。 随着翔安区设立与行政区划调整，翔安分区规划及相关规划的编制，西滨村的发展正面临一个新的局面，有必要根据实际需求重新编制规划，以指导村庄建设健康有序地发展。翔安区人民政府于2004年2月12号下发
3、厦翔政200426号翔安区农村住宅规划建设管理暂行办法，以此促进全区农村建设健康有序地发展。受新店镇人民政府的委托，我院负责编制西滨村村庄建设规划，旨在进一步指导村庄近期开发建设。二、规划范围及依据2.1规划范围西滨村村域范围总用地约56公顷，耕地面积约为40公顷，村庄居住建设用地为14.37公顷,杂地约为3.8公顷。本次规划重点对西滨村的村庄建设用地范围进行村庄建设规划，规划范围面积14.37公顷，规划年限为20082013年2.2规划依据及参考文件1.中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第七十四号）2村镇规划标准（GB50188-93）3.福建省村庄规划编制技术导则（试行）（闽建
4、村【2006】6号）4厦门市委何立峰书记2007年8月23日到翔安调研时的讲话精神5.厦门市翔安分区规划（2005.01，厦门市城市规划设计研究院）6.福建省农村农民住宅建设用地管理办法7.厦门市翔安区人民政府关于印发翔安区农村住宅规划建设管理暂行办法的通知厦翔政200426号8.厦门市规划局翔安分局关于翔安区农村村民住宅建设用地规划管理的意见厦规翔20054号9.甲方提供的1：1000地形图及相关文件三、规划思想及原则 3.1规划思想 为贯彻落实市委、市政府关于加快旧村改造和新村建设的若干意见（厦委发20063号），全力推进厦门市新一轮旧村改造和新村建设，进一步改善农村生产生活环境，厦门市在
5、同安区、翔安区、海沧区、集美区共确定了一批行政村作为社会主义新农村建设试点村。 社会主义新农村建设是一项长期持续的过程，应根据各镇、村区位不同、经济发展不平衡，经济实力不一的实际情况，坚持因地制宜，采取分类指导、试点先行、量力而为、先易后难、分步实施的办法。 作为社会主义新农村建设的试点村是各镇经济实力较强、发展较好的村庄，在加快旧村改造、新村建设政策的引导下，发展势头强劲。规划在对其现状建设情况进行充分详实的调查后，对其中心村及其自然村做了统一规划，并根据规划提出近五年（20082013年）的建设计划。力求经过努力，把各试点村建设成为规划科学，布局合理，各具特色、交通方便、配套完整、功能齐全
6、、村容整洁，生态良好、乡风文明的社会主义新农村。3.2规划原则1.既要因地制宜，结合现状，不大拆大建，又要方向明确，目标长远。2.既要立足近期，切实可行，紧抓发展，又要放眼未来，留有余地，远近结合。3.既要照顾自然村的相对独立，注意延续有益的生活习俗，又要掌握村庄的整体性，全面协调，有机联系。 四、现状概况及分析4.1自然及人口概况西滨村位于镇西南部，辖西滨、南美、下店3个自然村，有4个村民小组，村委会驻西滨自然村，以驻地村名为村委会名。主要产业以农业种植为主，主要靠种植红萝卜。设小学、幼儿园及卫生所。乡道接同安刘五店公路，村庄总面积约56公顷，其中现状建设用地面积约14.37公顷。至此200
7、7年底村庄现状总人口1170人，共381户。2007年，工农业总产值约465.66万元，人均3980元。4.2土地利用及村庄建设现状概况 规划范围内现状用地位于新店镇政府西南部。村庄建设用地较为分散，内部和周边水系丰富，环境优美。现状村庄建设用地为14.37公顷。 现状土地利用统计表（2005年） 表1类别代码类别名称面积（ha）占建设用地(%)大类小类R居住建筑用地13.0690.85R1村民住宅用地13.06C公共建筑用地0.664.62C1行政管理用地0.11C2教育机构用地0.30C3文体科技用地0.25U公用工程设施用地0.020.16S道路广场用地0.634.37村庄总建设用地14
8、.37100E水域及其它用地1.81村庄内部建筑混乱、密度大、建筑朝向不一、陈旧破落，公共服务设施配套不够完善、功能不全。村庄道路狭窄、不成系统，消防、排污、环境卫生十分落后，存在很大安全隐患，居住环境条件较差。 4.3公共服务设施现状概况西滨村现有一所小学，占地约0.30公顷，位于西滨自然村的西面空地，因破旧现在已经不在使用，教育资源整合之后与彭厝小学合并，学校在彭厝社区。村庄内有幼儿园，与小学在一起，目前由于教育资源的缺乏，教育质量的问题，在私人的幼儿园里也不超过10名，因而规划重新设立一幼儿园，整合教育资源，提高教学素质。村委会与小学毗邻，是原来的知青楼，二层，属危房，与小学都在60米的
9、城市规划主干道上，如果规划道路在实施时，建议选址在南美自然村的北面池塘的空地上，池塘已经有些干涸，可以填平，在技术上是可行的，在选址上考虑位于行政村较为中部的位置，而且占地较大，与社区活动中心合建。村庄内有庙三处作为宗教祭祀场所；另有公厕4座。 现状公共设施一览表 表2名称数量用地规模（M2）建筑面积（M2）居委会1167330小学126801200幼儿园1200宗庙3200100公厕456404.4道路现状西滨村对外道路乡道接同安刘五店公路，村庄内部道路均为土路，条件较差，村道路基宽度为35米不等。五、规划部分5.1规划规模 1、人口规模 西滨现状共有人口1170人，381户，随着翔安区的发
10、展，市政道路和设施建设，外来人口将呈增加的趋势；近年来，已迁出的户口也大量回迁；部分村民在失去土地后，也将改为从事第二产业的务工和第三产业的服务业。故本次规划，人口自然增长率以0.5%计，人口机械增长率以1.0%计，至2013年，人口总数约为1260人。2、用地规模西滨村现状人口1170人，现状村庄建设总用地为14.37公顷，人均建设用地为122.82平方米。根据村镇规划相关规范要求，结合本村的实际情况，对村庄用地实施规划控制，具体体现在两个方面：一是保持村庄现有村庄用地，严格限制村庄建设用地的扩张，远期外围用地逐渐还为农田、果园、林地或储备用地；二是对村庄内部的建设，实行旧村改造，整治村庄环
11、境。三是随着农村村镇化的加快，规划道路的实施，规划道路用地的增加，因此规划2013年，村庄建设用地面积11.50公顷，规划人口1260人，规划人均用地91.27平方米,但是随着规划道路的实施，碰到的拆迁安置用地由政府统一安排布署。5.2规划布局1.规划结构 村庄规划结构可以概括为“一心四组团”。 “一心”：指位于村庄中部的社区中心。社区中心包括社区广场、居委会、活动中心，是居民休闲娱乐集会的主要场所。 “四组团”：指围绕社区活动中心，以规划道路为界的四个居住组团。2.土地利用规划（1）居住用地规划村庄居住用地主要控制在原有建设用地范围内。村庄居住用地占地9.21公顷。由于城市规划道路横穿村庄，
12、因而有些质量较好建筑需要拆迁，这部分的用地置换在城市规划道路实施时，再由区政府统一进行选址置换，城市和村庄建设过程中的拆迁安置用地，一般利用村庄内部空地，避免村庄居住用地向外扩张。住宅可分为新建和保留两大部分。一类和二类建筑穿插分布于村中，一类建筑力争全部保留，二类建筑远期逐步就地改造，三类土房相对集中于村中间。规划中对村中部除保留有意义的建筑（如祖厝、宗祠、宫庙以及华侨建筑）外，其余的成片拆除，对居住环境进行整治。新建住宅参考现状指标，控制建筑基底面积在90100平方米之间，以三层为主，少数二层，尽量多户联立布置，建设时注意理顺与保留住宅的关系，疏通道路，保证建筑日照间距与消防间距，节约用地
13、。做为西滨社区地理位置的优越性，其城镇化速度会较快。因而应建筑容积率，降低村庄建设用地。 （2）公共建筑设施、公用工程设施规划 由于西滨离翔安新城区较近，村庄建设用地范围内的公共、公用设施的设置，主要考虑村民生产、生活的需要。社区中心位于村庄中部，集中了居委会、医疗、活动中心等公共服务设施。在西滨自然村的中部以西规划一个六班幼儿园。规划道路实施时，拆迁的小学由于资源整合到彭厝小学，因而不再规划西滨小学，利用原有的池塘的空地，土方填平后规划设置村委会及幼儿园。规划充分结合现状，利用空心村改造，结合庙宇、戏台，设置公共绿地、活动中心等公共空间，使之成为居民茶余饭后的休闲好去处。此外为了改善村庄环境
14、卫生面貌，还规划配置了相应的公厕和垃圾收集点等公共设施。（3）村庄建设规划规划充分结合现状，对村庄内部进行改造，延续村庄的脉络，梳理村庄肌理，采用了异地拆建、原址翻建和插建的方式对村庄住宅进行改造，并做到建筑朝向与各单元地块主朝向一致，尊重农民生活习俗，使村庄改造后建设整齐有序。类别代号类别名称用地面积（ha）占总用地比例（）大类小类R居住建筑用地9.4281.87R1村民住宅用地9.42C公共建筑用地0.564.89C1行政管理用地0.12C2教育机构用地0.14C3文体科技用地0.21C4医疗保健用地0.09S道路广场用地0.675.86U公用工程设施用地0.282.41G绿化用地0.585.0G1公共绿地0.58村庄总建设用地11.50100规划用地平衡表 表3 5.3道路系统西滨村村庄建设用地较分散，村庄周边的市政道路尚未形成，村庄对外的联系依赖市政道路的建设。村庄内部主要道路形成方格网式的路网格局。路网设置上除保证道路线型流畅外，还考虑尽可能的减少拆迁量，尽可能沿用现有村庄道路，以节约成本。考虑到村庄的停车需求，规划在社区中心等地设置相应
