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1、加强重庆粮食安全的政策建议高度重视抓好粮食安全工作的重要性和必要性1基础产业。2事关民生。居民消费、农民增收、3事关社会稳定甚至国家安全。4气候变暖、灾害加剧的挑战粮食安全近期无虑远期堪忧为什么要重视粮食安全。当今世界，粮食安全与能源安全、金融安全并称为全球三大经济安全，为各国政府和国际社会所高度关注。粮食安全始终是事关国家安全、政权稳定、百姓安宁的大事。随着世界经济一体化的发展和我国改革开放的不断深入，粮食需求刚性增加；工业化、城镇化进程加快；农产储粮积极性降低；民间储备规模大幅缩减：全球粮食储备量迅速降低、生物燃料兴起、外资进入流通领域等诸多市场约束因素；这些成为当前影响我国粮食安全的重要
2、因素。一是由粮食产业的基础地位和作用决定；二是由重庆经济社会快速发展，产生的巨大的需求决定（要用数据说明，最好能算出缺口数，如果未来会减少耕地*亩，而需求又是多少）一、实施“内部挖潜”战略，稳定基地面积1减少撂荒2提升耕地质量。一是严格保护耕地，特别是基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，提高农业综合生产能力；二是按照建设环境友好型社会的要求，统筹安排生态和生产用地，优先保护自然生态空间，促进粮田可持续发展；三是大规模改造中低产田，建设高标准粮田，提高粮田质量，提升粮田综合生产能力；四是加强耕地质量监测区域站建设，形成布局合理、功能完备的耕地质量监测网络，提高耕地质量监测能力。3提升规模
3、化、组织化、机械化、标准化生产水平4结合土地整治，提高净耕地系数5充分利用冬闲田，广泛开展间种、套种、轮种，提高复种指数6实施优势区域增产战略。一是从13个粮食主产省（区）选出680个粮食生产核心区，提高其粮食生产能力，巩固并提升在国家商品粮源中的核心地位。二是从11个非粮食主产省（区、市）选出120个粮食生产大县（市、区），充分挖掘粮食单产潜力，增强区域粮食供给能力。三是对宜农荒地优先安排骨干水利工程建设，根据国内粮食供求状况，适时、适度开发粮食生产后备资源，加强国家粮食战略储备。二、实施“走出去”战略，扩展基地规模走出市内，向国内的新疆、国外的拉美地区开拓基地。三、实施“三良”战略，继续提
4、高单产良种、良法、良方，提升农业科技研发、推广、示范水平，一是突出对小麦、水稻、玉米、马铃薯等重点粮食品种进行科技创新能力建设布局，提升主要品种的科技丰产能力。二是着重围绕粮食核心产区的迫切科技需求，有针对性地对科技丰产能力建设进行部署。三是综合考虑制约我市粮食增产的品种、土肥、节水和机械装备等增产要素，以及粮食储运、流通、加工等重点环节，统筹安排科技丰产能力建设。四、实施“持续发展”战略，确保提高粮食综合生产能力的物质保障1基础设施建设。水利、交通等设施，提高配套服务能力。2生态环境改善。降低污染，提高质量。保证自己的粮食安全，不仅是从粮食产量的数量上，还强调粮食产品的质量。” 目前，重庆粮
5、食的自给率一直保持在*%以上。中国百姓从渴望解决温饱，到提出无公害食品、推广绿色食品再到目前对有机食品的追求，表明中国人对粮食安全的要求越来越高。3加大防灾减灾能力建设4探索建立粮食安全风险保障金。每年逐步提取。等粮价突然大幅下跌，时用于托市及向市外、海外购买。5完善粮食多级、多渠道贮备体系。建立国家级、市级粮储基地；逐步恢复贮粮于民。6展开“节约粮食”宣读行动。结合五大重庆建设，结合国家实施文化大发展大繁荣战略，引领重庆市民建立科学健康饮食习惯（改善饮食结构），在重庆形成新的饮食文化，形成节约粮食、科学饮食的新风气、新风尚。五、实施尽管“米袋子”是省长负责制，但深化“粮改”不仅区一级宏观调控
6、要做好，各级市县政府“一把手”也要尽好自己的责任。进一步完善和落实粮食安全行政首长分级负责制，强化市、县(区)粮食行政管理职责。市、县(区)政府总体负责本区域粮食安全、产业发展和市场监管等。在此基础上，市级突出解决好城市居民“买粮贵”问题，确保粮食市场和价格稳定；县级主产区突出解决好农民“卖粮难”问题，切实增加农民收入，维护种粮农民利益。今后，粮食安全责任将纳入市、县(区)年度绩效考核之中。创新工作机制，提高基层种粮积极性（提高了综合生产能力 粮食就安全了吗？）让种粮农民愿意种粮，让粮食主产区愿意发展粮食产业让基层政府提高种粮积极性，避免越种越穷。加大粮食主产区政策、资金、扶持力度，创新农作制
7、度，实现“千斤粮、万元钱”。在农业结构调整的同时，积极创新农作制度，在确保国家粮食稳定的同时，增加农民种养收入，充分挖掘农业综合生产潜力。例如，浙江省嘉兴市嘉善县通过采用冬春季大棚蔬菜等经济作物与夏秋季粮食作物的轮作，使冬季绿色过冬率达98%以上，大幅提高土地资源利用率；同时通过水旱轮作，既改良了土壤的理化性状，又有效降低了病虫害的发生率，使经济作物的产量、质量有了明显提高，平均每亩农田生产稻谷1100斤以上，产值超过1万元，社会效益、经济效益和生态效益显著。2.提高产区政府抓粮积极性是粮食生产持续发展的保障。我国粮食生产历史显示：一靠政策，二靠投入，三靠科技。粮食市场的宏观调控往往是经济手段
8、和行政措施并用的结果，如果地方政府没有抓粮积极性，很难确保粮食安全。从2001年国务院出台“关于进一步深化粮食流通体制改革的意见”开始，我国的粮食安全基本上就形成了“主产区”、“主销区”的粮食生产的区域分工格局。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河南、安徽、江苏、河北、湖北、湖南、江西、山东和四川等13个省(自治区)成为国家商品粮的生产主体，承担了国家粮食安全的主要责任。然而，粮食主产区和主销区在经济发展中的利益均衡始终存在矛盾：主产区承担义务多、获得回报少；主销区自负责任轻、依赖程度高。这样的格局导致粮食主产区产粮越多、包袱越重、财政越穷，政府缺乏抓粮食生产动力。为确保产区政府抓粮积极性，实现产区有利，销区有粮的双赢局面，建立地方政府抓粮长效机制，需要采取一些必要的措施。一是要建立粮食补偿机制，确保产区在转移支付中获利；二是要在粮食整个产业链的生产、加工和流通环节建立合理的利益形成机制，确保产区在产业化经营中获利。
