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1、抓实三个节点是提高创业培训实效的有效途径荆州市沙市区人力资源和社会保障局创业培训是帮助创业者增强创业能力，提高创业成功率的有效途径。2001年SYB项目经过国际劳工局引入我国后，50余个城市进行了结合本地实际的试点，积累了一定的经验。荆州市沙市区以创业培训为推手，全面启动创业服务，创造了扶持百姓创家业，带动全民创业和城乡就业的“百姓创家业沙市模式”。沙市区人民政府2007年2月1日专门下发关于开展扶持百姓创家业活动的实施意见。2007年以来，通过政府担保贴息，专家保驾护航培育“草根创业”，沙市区共有976户群众获得政府贴息贷款6183万元，带动新增就业岗位近3万个。2009年3月22日，人民日
2、报第七版头版头条以培育“草根创业”为题，推介了沙市区百姓创家业的基本做法和具体措施以及所产生的社会效益和经济效益。五年的创业培训探索，我们深深地感到创业培训，特别是SYB项目尽管总体上内容相对成型，师资相对固定，教材已经统一，在形式上实现了创业培训的标准化，但是依然存在市场化、产品化程度不够；培训内容针对性不强；创业培训形式单一；重通用能力，轻专业技能；重理论讲授，轻实践锻炼；重课堂培训，轻后续服务等问题。这些问题的长期存在必然削弱创业培训的实效。创业培训的实效体现在创业者创业能力的有效提高，也就是创业成功率的有效提高，这一标准实际上是一个可以量化的标准，尽管创业成功可能存在比较多的偶然或者不
3、可控因素，但是，这些偶然或者不可控因素是可以通过有效地创业培训加以克服和避免的。三个节点即前期准备、实施培训、后续服务对于提高创业培训实效至关重要。抓实前期准备节点是提高创业培训实效的基础；抓实实施培训节点是提高创业培训实效的核心；抓实后续服务节点是提高创业培训实效的保障。一、抓实前期准备节点是提高创业培训实效的基础抓实创业培训的前期准备节点是提高创业培训实效的基础。创业培训的前期准备重在“建立创业培训产品供应商市场评价与淘汰机制；结合区域经济社会实际动态确定创业培训产品；适当设立并逐步提高学员基本的创业素质门槛”。1.建立创业培训产品供应商市场评价与淘汰机制创业培训产品的供应商是创业培训的主
4、体，没有一流的创业培训产品供应商就不可能有富有实效的创业培训产品。创业培训产品供应商很多，可以是各级各类学校，可以是各级各类培训机构，甚至可以是个体的职业培训师。要想保证创业培训供应商的高素质，必须建立由创业成功率、学员满意率为主导的市场评价与淘汰机制，就像“鲶鱼效应”一样，激活创业培训产品供应市场。沙市区在创业培训实践中，建立了对培训产品供应商的评价与淘汰机制，主要通过考核体现培训实效的创业成功率和培训过程以及后续服务的学员满意率，逐步稳定了培训产品供应商。2.结合区域经济社会实际动态确定创业培训产品创业培训产品应当符合创业者所在区域的经济社会发展实际，只有这样，才能最大限度地在创业者自身资
5、源和社会需要之间寻找到结合点。创业项目本身无所谓好坏，但是，创业项目存在与地方经济社会的关联度问题，符合区域产业布局的项目，更容易形成产业集群，更容易得到地方政府的支持，而得到地方政府支持的创业项目更容易成功，实际上也就从另外一个侧面提高了这些相应的创业培训的实效。这也就决定了创业培训项目理当“以变应变”，才能动态适应区域经济社会实际。为了支持沙市区岑河镇产业转型，我们专门为这个镇的近200家创业户量身定制创业培训产品，帮助岑河镇形成了集纺纱、织布、染整以及服装加工产业链的产业集群，享誉省内外。3.适当设立并逐步提高学员创业的基本素质门槛任何人都想创业，但不是任何人都适合创业，创业需要具备一些
6、基本的创业素质，包括性格、气质、意志、人脉、融资能力、专业技能以及可控资源等。不可否认的事实是，创业综合素质高的学员更容易接受创业培训的内容，创业更容易成功。在创业培训的前期准备阶段，很多地方为了完成创业培训在量上的任务，基本上没有设立素质门槛，事实上，随着创业培训的逐步成熟，是可以适当设立并逐步提高学员基本创业的素质门槛的，特别是基本的读写计算能力，毕竟，缺乏实效的创业培训本身除了浪费培训资源外，对创业没有任何实质价值。沙市区地处荆州中心城区，既有以现代服务业为主的街道办事处，也有以农业为主的乡镇，学员素质参差不齐，创业培训初期，我们也经历过重视数量忽视质量的阶段，经过较短时间的比对，我们开
7、始建立创业培训的基本门槛，必须具备最基本的听说读写能力，以确保培训效果以及创业成功的能力。二、抓实实施培训节点是提高创业培训实效的核心抓实实施培训节点是提高创业培训实效的核心。具体实施创业培训，创业培训师团队的建构，创业培训内容的组合以及创业培训方法的遴选尤为重要。1.按“结构双师型团队”要求建构创业培训师团队创业培训师团队是创业培训实效的核心保障因素，没有一流的创业培训师团队，就不可能有一流的创业培训产品。从降低培训成本出发，很多创业培训的主办者实际上可能相对固定地确定一位培训人员完成全部培训，这样比较便于培训管理。由于智能结构的相对单一，任何创业培训师很难熟悉实际创业涉及到的项目遴选、资金
8、筹措、市场营销、人力资源管理、法律事务等全部理论与实务，因此有必要按照创业涉及到的主要问题，按照知识与技能模块对应的原则，挑选相对最强的培训师建构为创业培训师团队。为了建构双师型创业培训师团队，沙市区从工商业主，长江大学管理学院、荆州职业技术学院经济管理学院以及工商、银行等部门选聘了十六位专家，他们中既有理论专家，也有成功创业人事，同时与创业直接关联的部门专业人员，确保了创业培训团队的知识、能力的有效互补。2.按学员要求针对性地组合创业培训内容接受创业培训的学员在培训需求上具有很大的差异，有些学员懂技术但是缺乏管理知识，有的学员懂管理缺乏专业技术，加之每一个创业者选取的项目各不相同，因而，学员
9、的培训需求多数都是个性化的，有区别的。为了提高培训的针对性，创业培训应当兼顾各学员的主导培训需求，条件许可的话，可以考虑按照需求大类组班，如创业通用能力班、种植技术班、养殖技术班等，因学员施训；条件不许可的话，可以列出学员培训寻求等级，排序后，组合培训内容，体现一次培训一个内容组合。沙市区历史上是轻纺名城，近年来，通过招商引资，产业呈现多元发展的特点，适应这种经济状态，沙市区的创业培训需求既有店铺管理、电子商务，又有种植、养殖；既有现代物流，又有传统制造，在实施创业培训中，我们首先对学员进行大类划分，然后相对集中地进行内容组合，能基本满足学员需要。3.按学员素质差异化地调整创业培训方法创业培训
10、学员多数是成年人，素质差异大，这些差异表现在文化程度、专业类别、社会经验以及个人兴趣等方面，简单划一的培训方法，只能取得实效悬殊的培训效果。一般来说，成人学习具有很强的针对性、功利性，成人更擅长发挥自己的理解能力，所以，创业培训必须始终坚持参与性的培训原则，通过练习、见习、企业家讲座、讨论、头脑风暴、角色扮演以及游戏等方法增强培训活动，充分调动学员学习激情，提高培训效果。 在创业培训方法选择上，沙市区不搞一刀切，针对各类培训的特点，把企业搬进课堂，把培训移到企业，既有专家理论讲授，更有创业成功人士的现身说法，不拘一格，只求实效。三、抓实后续服务节点是提高创业培训实效的保障后续服务节点是创业培训
11、最容易被忽视的环节，但它是提高创业培训实效的保障。抓实后续服务节点可以从“建立110式的创业服务联动机制；建立坐诊与巡诊相结合的创业服务形式；建立培训与服务一体化的系统考核体系”等方面着手。1.建立110式的创业服务联动机制创业后续服务涉及到的面宽、事多，情况复杂，创业者设计的问题往往需要多位各个领域的专家会诊，才有可能得出系统的解决方案。借鉴110的成功模式，创业培训的后续服务可以建立一个联动机制，公共就业部门发挥牵头协调部门的作用，网络财政、金融、法律、营销、人力资源管理、农业等方面的专家，及时对创业者提出的后续服务需求给予回应；也可以通过建立网络互动平台，让创业者与创业服务专家在线交流，
12、及时解决创业中遇到的各种问题。目前，沙市区全面建立了行业协会、企业、部门对口“三包”“五帮”长效机制，即这些部门副科级以上干部分区划片包项目、包服务、包监管；帮及时办证、帮信息提供、帮市场分析、帮技术支持、帮协调服务，年终述职述创业帮扶。同时，正在协调创业培训与创业服务相关部门组建110式的创业服务联动机制，与之配套的网站也正在建设之中。2.建立坐诊与巡诊相结合的创业服务形式创业后续服务在创业服务形式上，可以采用坐诊与巡诊相结合的服务方式，以扩大创业服务的覆盖面，提高创业后续服务的效率。坐诊主要采用创业服务专家轮流在公共就业机构或者在创业服务网络平台值班的方式进行，遇到“疑难杂症”，及时与其他
13、专家会诊；巡诊主要是定期回访创业培训学员，总结创业经验，发现创业困难，解决创业问题。扩建后的沙市区创业指导服务中心已于本月竣工投入使用，除了延续一卡即“创业帮扶工作服务卡”和一表即“专家会诊表”量化服务模式外，还新增以“坐诊”的方式进行创业者素质测评，创业事务代理，创业项目采集、项目认证、项目指导等创业指导服务工作；专家定期巡诊的制度也于2009年9月全面启动。3.建立培训与服务一体化的系统考核体系创业培训与创业服务事实上的分置，一定程度上限制了创业培训、创业服务效用的最大化。提高创业培训实效性，需要尽快建立培训与服务一体化的系统考核体系。由于培训结束往往伴随着贷款的发放，部分学员认为目的达到
14、、完事大吉；部分公共就业服务机构认为主体任务完成，后续服务可以随意为之。只有将创业培训工作延伸到创业服务，也就是扶上马还送一程，不提供创业服务视为创业培训没有终结，没有最终完成任务，这样才能根本上扭转创业培训与创业服务两张皮的状况。沙市区将创业服务作为创业培训的有机组成部分，对二者实行一体化考核，明确规定没有提供创业服务的创业培训属于没有完成培训任务，纳入刚性淘汰的范畴，基本建立了培训与服务一体化的系统考核体系。创业培训是当前提高劳动者创业能力的首要手段，是落实创业促就业工作的抓手。只有抓实培训前的精心准备、培训中的科学施训和培训后的后续服务，才能真正提高创业成功率，真正提高培训实效。- 8 -
