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1、党政干部大会领导发言 同志们：这次全市党政干部大会是老河口发展进程中非常重要的一次会议。根据市委常委会研究的意见，我就抓好当前工作，讲几点意见。一、做大做强做实投资工作做大做强做实投资，是实现跨越发展的底盘、基础和硬支架，是当前发展中最紧迫、最现实、最繁重的任务。年初我们确定的全社会固定资产投资任务是100亿，元8月，已完成46亿，还剩54亿，后4个月平均每月要完成18亿，任务相当艰巨，必须采取超常规措施，狠抓投资工作。一是要坚持以“2311”工程为引领，带动全市投资增长。要按照市委、市政府“2311工程”总体部署，积极探索市场化运作模式，加快城南新区建设步伐。对成熟的项目，要加大投资力度，加
2、快建设进度，早日把项目建成靓丽的城市景观。要按“工业新区、现代新城”的理念，坚持工业向园区集中，产业向园区集聚，进一步加快农产品加工园、科技产业园和循环经济产业园等园区建设步伐。必须按照建设现代新城的要求，在规划建设产业园区时，同步规划建设商业、物流和公共服务设施，增强综合服务功能。二是要建立项目集中开工制度。襄阳市委十一届十四次全体扩大会议上，襄阳市委、市政府决定每周六举行一次项目集中开工仪式，目的是建立倒逼机制，促进全市上下形成全力以赴抓项目、抓投资的氛围。我们要学习借鉴这种做法，建立完善项目集中开工制度，确保每周都有项目开工。市发改局要排出项目建设和投资进度表，一直排到12月底，各责任单
3、位要按照进度表认真抓好落实。三是要狠抓重点项目开工。截至8月底，我市62个5000万以上项目的开工了36个，还有26个项目没有开工。9个襄阳市级以上重点项目还有一个没有开工。对没有开工的项目，各项目责任单位要认真分析原因，10月8日下班以前，上报市项目办。之后我们将召集有关部门进行专题研究，确保没有开工的项目10月中旬全部开工。四是要抓紧做好项目策划工作。四季度是项目申报的关键时期。项目策划申报工作质量，直接关系到明年争取中央和省投资的份额。要结合“十二五”规划，进一步加强重大项目策划工作，组织专人、安排经费，加强重大项目的前期策划工作，充实完善项目库，保证重大项目建设有序接替，为向上争取项目
4、、招商引资、企业调整结构提供保证。要认真做好20XX年中央投资计划编报和中央投资项目储备，加大项目申报，抓好前期准备，力争更多的申报项目被纳入国家和省发展规划。五是要加大招商引资工作力度。要加大对大项目，特别是对经济增长拉动性强的大型工业项目的引进力度。围绕国内500强大企业、大财团和有投资意向的重大项目，大员上阵，专班盯牢，力争引进一批技术含量高、投资规模大、经济实力强、发展后劲足的企业和项目。三个驻点招商工作站一年至少要引进1个5亿元以上项目。13个招商小分队及各乡镇办、各部门至少引进1个亿元以上项目。招商工作没有进展的单位，要认真反思，迅速行动。年底，市委、市政府将按照年初制定的招商引资
5、考核办法严格考核奖惩。六是要加强检查督办。襄阳市已经成立了项目督导组，马上要对各县市的项目建设情况进行明察暗访，对已报开工而实际未开工的项目，县市主要领导要检讨。对此，大家一定要高度重视，切实加大项目建设检查督办力度，针对存在问题，建立责任交办制度，及时解决矛盾和问题；同时，要加大部门服务项目的力度，提高办事效率，简化办事程序，提倡特事特办，急事急办，确保项目顺利推进。二、做大做强工业经济年初确定的今年全市工业增加值目标是80亿元，元8月已完成46.8亿元，后4个月要完成33.2亿元，月平均需完成8.3亿元，任务相当艰巨。四季度，各部门必须围绕全年目标，狠抓四个重点：一是要加强工业运行分析和调
6、度。各有关部门要认真研究分析四季度工业经济面临的形势，加强对宏观环境的预测和研判。要对四季度工业经济工作进行再动员、再部署，将后三个月的生产经营目标分解落实到月、落实到产业和重点企业，对所有重点企业实行每旬信息直报，紧盯生产进度，加强监测分析，强化跟踪调度，确保目标任务如期完成。同时，要加强煤电油运协调供应。经信局要做好协调工作，确保四季度全市生产需求。二是要发展壮大支柱产业。襄阳市委全体扩大会议提出建设“四个襄阳”，其中“产业襄阳”提出要加快构建“一大龙头”、“六大支柱”的产业体系，即着力做大做强“龙头”，推进汽车及其零部件产业提升产业层次，扩大产业规模，着力壮大“六个支柱”，加快培育新能源
7、汽车、新能源和新材料、现代装备制造、电子信息、农产品加工、医药化工等六大千亿产业。同时提出对重点产业实行“六个一”，即“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一只基金、一个技术团队”，集中力量推进支柱产业发展。从老河口市目前的产业发展情况看，做大现有产业，打造工业支柱，就是要壮大装备制造及汽车零部件、农产品加工、循环经济三大支柱产业，提升改造精细化工、纺织服装、冶金建材三大传统产业，大力培育新能源、新材料、生物医药等新兴产业。市经信局要参照襄阳市“六个一”的做法，抓紧围绕工业经济总量目标和重点产业、骨干企业发展目标，制定详细的培育计划，明确每个年度的发展目标，分解落实到每个企业，每个项目。三
8、是要大力培育名牌产品。品牌是一种无形资产，一种实力的象征。我们老河口的工业，目前还没有形成真正叫得响的名牌产品，必须加大资源整合力度，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，努力打造一批自己的名牌产品、品牌企业。要集中力量，重点扶持和培育奥星粮油、东风创普等企业推动产品优化升级，增强产品竞争力。四是要实现县域经济考核争先进位。今年，襄阳市委、市政府对我市县域经济发展的要求是，在全省县域经济考核中，力争进入20强。各部门要认真对照考核标准，对今年以来的发展状况来一次回头看，查找薄弱环节，对暂时落后的指标，要分析原因，采取有力措施，迎头赶上。市县域经济办、统计局要跟踪分析监测主要考核指标
9、完成情况，帮助查找问题，研究超常措施，力争实现县域经济进入全省20强的目标。三、抓好农业农村工作当前，全市农业农村工作的重点是狠抓防汛保安，确保粮食增产，促进农民增收，迅速掀起秋冬农业开发和水利建设热潮。一是要全力以赴抓好防汛救灾。目前我市正处于秋汛时期，汉江水位持续上涨，防汛形势十分严峻。要强化各项防汛安保措施，对汉江沿岸险工险段、重点涵闸、病险水库、山洪地质灾害区等重点部位，安排专人24小时值守巡查，发现险情立即上报，及时有效处置，做到严防死守。要严格执行防汛行政首长负责制，主要领导要把防汛工作作为当前的重中之重，坚守一线。要妥善安排好洪水淹没点转移灾民的生产生活，确保社会秩序稳定。二是要
10、扎实抓好农业综合开发。要切实抓好“三秋”生产，强化工作措施，加快生产进度，确保秋季丰产丰收。要深入开展粮食高产创建活动，扩大种植面积，集约项目投入，建设一批高标准示范样板田，扎实抓好粮食增产工程。要加快推进畜牧业标准化、规模化、专业化生产，强化动物疫病防控，扎实抓好畜牧业提升工程。要认真抓好“菜篮子工程”建设。对种植蔬菜应给予补贴和必要的扶持，激励农民扩大蔬菜种植面积，增加市场蔬菜供应量，稳定蔬菜价格。三是要掀起农田水利建设高潮。要抢抓中央大力推进水利改革发展的重大机遇，力争今冬明春全市水利工作实现大突破。发改、水利部门要以中央水利政策为指导，围绕构建现代水利体系，抓紧编制农田水利发展规划，抓
11、紧策划申报一批重大项目。对今年国家已下达的水利项目，要加快方案评审和招投标工作进度，抢抓非汛期最佳施工期，确保在建的水利工程早日完工。要加快农田水利基础设施建设步伐，力争完成年初确定的目标任务。四是要加快推进城乡一体化建设。要加快推进小城镇和新农村建设步伐，加快推进孟楼、仙人渡试点小城市建设。城郊村要依据城市和中心城镇总体规划，按照建设新城区的要求，进行整体规划，整体推进，加快融入城市和中心城镇；远郊村要依据区域城镇发展规划，加快向城乡结合部的节点镇集中；边远村要依据新农村建设规划，按照建设农村新型社区的要求，因地制宜、突出特色，分类规划、适度开发，加快推进自然村向中心村集中。同时，要把农民新
12、居建设与农村基础设施和公共服务设施建设结合起来，同步规划、一起建设。四、加强城市建设管理一是要抓紧做好城市规划编制。尽快完成第六轮城市总体规划和城镇体系、城南新区、村庄布局、江山组团、循环经济园扩园、城市供排水等专项规划编制。二是要加快城市基础设施建设。建设、交通部门要对照年初确定的城市建设和重大交通基础设施建设目标，倒排工期，明确责任人，明确完成时限，加快建设步伐，在确保安全的前提下尽快结零。三是要多渠道筹措城市建设资金。要积极搞好土地推介，吸引客商投资地产，抓紧组织小而精的成熟地块净地入市，切实提高成交率和效益。要整合提升各类投融资平台，跳出“有多少钱办多大事，没有钱不办事”的思维方式，积
13、极探索BT、TOT、BOT等融资方式，鼓励和引导社会资本参与基础设施建设。四是要继续推进“城市管理革命”。市城管委员会要按照调整后的城管体制，进一步落实开发区和各相关部门的责任。坚持“日检查、周反馈、月评比”，加大检查评比和督办考核力度，严格兑现奖惩。各乡镇办主要领导要将城管工作亲自拿在手上，对在全市检查评比中连续两次排末位的，将对主要负责同志进行问责。年底，襄阳市政府将对各县市区城市管理进行检查，我们要认真做好迎检准备。五是要打好查处违法建设攻坚战。8月12日全市查处违法建设、加强城乡建设管理工作会议召开以来，经过全市上下共同努力，违法建设得到了有效遏制。下一阶段，各级各部门要根据全市查处违
14、法建设工作动员大会的要求，严格按照时间节点，加快推进这项工作。对已锁定要拆除的违章建筑，要深入做好当事人的思想政治工作，尽可能做到自拆、助拆，尽可能减少强拆。确实需要强拆的，严格按照立案、调查、听证、处罚、复议、诉讼的法定程序进行，并且通过媒体公示，接受社会监督，确保平稳拆除。对新增的违法建设必须强制拆除，确保新增违建为“零”。对于拆违不力的单位、拒不自拆或隐瞒违建的干部，要坚决依纪依规迅速处理。五、狠抓财政金融工作年初我市确定的地方一般预算收入目标是6.4亿元，截至目前，我市的地方一般预算收入已完成了4.43亿元，后3个月，至少要完成1.97亿元，月均达到6600万元。根据襄阳市委十一届十四
15、次全体扩大会议的要求，我们的目标至少要达到7.5亿元，后3个月，至少要完成3.07亿元，月均要达到1.02亿元，任务十分艰巨。当前，一是要迅速分解落实目标任务。市财政局要按照全年目标，结合元至9月完成情况，确定后3个月的目标任务，尽快分解落实到国税、地税等部门。各收入征管部门要按部门、按税种将收入任务进行分解，确保收入目标落到实处。二是要全力组织收入入库。各级征收机关要严格依法开展财税征管，千方百计堵塞收入漏洞，严防跑冒滴漏。加强对重点企业、重点行业、重点税种的监控，确保收入稳定增长。要开展房地产税收一体化管理、土地性税种专项检查，做到应征尽征。要深入挖掘税源，扩大税收增长空间。加大对掉进度税
16、种的收入征管力度，力争各项收入均衡入库。三是要进一步优化金融生态环境。截至8月末，我市金融机构贷款余额为50.54亿元，存贷比达57.4%，但新增贷款余额仅为3.66亿元，金融机构贷款用于本地建设的远远不够。各金融机构要在认真执行国家货币政策的同时，从老河口经济社会发展实际出发，采取有效措施，加大信贷投放力度，努力实现经济金融“双赢”的局面。在扩大银行信贷投放的同时，积极发展承兑汇票、信用证、理财贷款等表外业务，突破贷款规模限制，加大金融支持实体经济力度。要加强银企对接。各金融机构要认真落实签署的各类对接活动协议，企业要主动加强与银行的沟通，建立稳定、和谐的银企关系。同时，要抓好上市企业培育工作，积极申报，力争实现上市公司零的突破。六、切实保障和改善民生要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点
