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1、地税局行政权力公开透明运行工作情况汇报 年以来，我局严格按照省纪委委的要求,认真部署，在全省地税系统全面开展了行政权力公开透明运行工作，现将工作开展情况汇报如下. 一、行政权力公开透明运行工作开展情况 为保证行政权力公开透明运行工作顺利开展，我们按照上级的要求，结合地税实际，深入研究，明确了行政权力公开透明运行工作的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、组织领导和措施要求。结合地税系统实际制定了工作总体目标，即通过开展行政权力公开透明运行工作,建立决策科学、程序严密、行为规范、运行公开、结果公正、制约有效的权力运行机制，使行政权力公开透明运行成为各级地税机关一项基本制度,从而强化自我监督.使
2、各级地税干部依法行使职权，正确履行职责,提高执法能力，树立廉洁勤政、务实高效、法治文明、诚信和谐的地税形象. 为加强对权力公开透明运行工作的组织领导，保证工作的落实,我局确立了“一把手”亲自抓,主管领导具体抓，“一班人”合力抓的组织领导原则,以此作为长期的领导机制。把此项工作明确列为一把手工程，成立了由“一把手为组长，领导班子副职为副组长,各处室负责人、直属单位主要负责人为成员的推进公开透明运行工作领导小组。下设办公室,抽调懂业务、素质高、有责任心的精干人员组成,专门负责此项工作。建立了联络员制度,各处室及直属单位都确立了一名联络员，积极提供业务需求，以确保此项工作的畅通.确定处室负责人为该处
3、室第一责任人。各级地税机关也参照省局的做法，成立相应的组织机构和具体的办事机构，明确第一责任人和直接责任人。各级领导小组经常听取推进行政权力公开透明运行工作情况汇报，研究决定工作中的重大事项，加强组织领导和日常工作，同时确保必要的财力和物力支持。从而形成了领导班子主抓、部门各负其责、纪检监察部门监督检查、全系统干部职工广泛参与的领导体制和工作机制,从组织领导上为此项工作的顺利开展提供了有力保障. 为确保此项工作取得实实在在的效果,我们结合实际提出了明确的工作要求。一是做到公开权力内容全面,紧紧抓住涉及广大纳税人和内部干部职工切身利益的热点、难点、焦点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点
4、岗位，进行全面公开.在税收执法权方面，把税收业务工作规程所涉及的征收权、管理权、减免税审批权、行政许可的审批权、行政处罚权、收费项目以及其他重要权力的行使进行公开;在行政管理权方面，要重点围绕公务员调配、干部选拔任免、公务员考核及奖惩、经费的分配与调拨、经费的支配、固定资产的管理与处置、大宗物品采购与分配、基建工程招投标以及其他重要事项管理权和决策权进行公开。二是注重权力运行过程的公开。公开权力运行决策、执行、结果等主要环节的整个运行过程，包括行使权力的依据、具体环节、工作标准、工作纪律、监督渠道、运行结果、责任追究等，努力做到内容真实、过程完整便于监督,畅通民意反映渠道，保障各方面监督权利的
5、实现。三是保证公开的效果.根据纳税人的需求，采取公开多种形式的载体进行公开，真正方便纳税人和群众知情办事，健全监督和反馈意见建议的渠道,扩大行政权力公开透明运行的覆盖面，确保公开到位,方便群众监督。按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，利用好政务公开栏、办事指南,应用电子政务、互联网和局域网上开设行政权力公开透明运行网页，丰富公开的载体，保证公开的效果。 二、行政权力运行过程动态公开的情况 按照行政职权项目清理工作的要求,我们按照“三个不通过”原则,对行政权力进行了清理，即与法律法规相违背的不通过,职权笼统未细化的不通过，实施依据不充分、权责不明确的不通过.经过清理，我局确定行使的行
6、政职权95项。其中,税收征收权22项；税收管理权32项;税收检查权3项;税收处罚权7项；行政许可权5项；非行政许可审批权14项；人事管理权4项；经费管理权3项;物资管理权2项；基建管理权项;行政事业性收费权项.根据清理出的95项行政权力，我们制作了权力运行流程图。在流程图制作过程中，我们结合征管业务工作规程，一方面针对地税业务的特点，体现了便于内部业务操作的原则，另一方面充分考虑广大纳税人的要求,突出了简化程序、简单易懂、方便查询、便于监督的原则,让纳税人根据权力运行流程图就能很清楚的知道自己的涉税事项要去哪个岗位办理，需要经过哪些环节，通过何种渠道进行监督。 对这5项行政权力,我们在坚持原有
7、公开形式的基础上,充分利用网络资源设计了权力公开透明运行软件,对纳税人关心的涉税事项通过外部网络进行公开，重点实时公开全省地税系统的纳税人情况、定额情况、处罚情况、下岗职工再就业税收优惠情况,减免税情况、税案公告，以及公开了职权目录、流程图和其他有关纳税服务的情况等。除了以网络运行的形式进行公开外,充分利用传统的公开栏、办税须知、办事指南、服务卡、窗口、承诺、业务咨询、新闻媒体、发放中邮报纸、建立“公开走廊”等形式，对职权目录和流程图中的内容，以及纳税人关心的税收政策，进行公开;对涉及重要工作程序和纳税人关注的办税环节,在征收大厅、基层税务所将其流程图上墙上栏；同时要求具体办税工作人员知晓本岗
8、位所涉及到的行政权力项目和工作流程。 在坚持行政权力全面公开透明运行的同时,我们选择了纳税人和群众关心的重点权力，进行重点公开。包括税收减免权、税务处罚权、人事管理权、经费管理权、财务管理权、基建管理权等6大项。对这6项权力我们在行政权力公开透明运行网设置了公开公告栏，由行使这些权力的处室及时对行使权力的具体情况进行公示，实现网上动态公开。为加强对权力行使过程的监督,我们还采取重点岗位定期向纪检组汇报权力运行情况的措施,目前由所得税管理处、财务装备处、信息中心和后勤服务中心4个部门20年经费管理、大宗物品采购和税收减免等方面的汇报,发现了减免税审批不够规范，预算调整存在自由裁量权,预算外收入管
9、理和大宗物品采购方面不规范的问题,针对这些问题,提出了6项改进的建议，并由上述部门制定了改进工作的具体措施。 三、示范点建设的情况 按照省纪委建立公开示范点的要求,我们确定XX市局作为示范点，开展此项工作.X市局作为省局权力公开透运行工作的试点单位,对政务公开工作进行了进一步深化.首先，完善了有关制度,制定了组织领导、行政权力清理、行政权力公开、定期召开联席会、投诉机构、服务承诺、工作报告、档案管理和责任追究等九项制度。制定了行政权力公开透明运行考核办法。规定了考核的原则、范围、内容、方法,明确了业务部门责任分工和责任追究的有关规定,充分调动全系统的工作积极性。其次，在公开运行中，一是以计算机
10、网络为载体,在X市政府网和邯郸地税局域网,设计制作了地税行政权力公开透明运行网页.二是编辑了让权力在阳光下运行和资料汇编，将行政权力运行的过程、结果、办税事项、服务承诺、工作纪律、权力分解、领导 、投诉热线等，向纳税人公开。三是办税服务大厅统一设置了电子显示屏和触摸屏、综合服务导示图、办事指南、每个办税窗口都有工作流程和办结时限等内容.各单位统一制作了公开栏，公开了领导班子成员的基本情况、工作职责、分管工作、办公 和手机号码，各科室的工作职责、人员、联系 。四是在市电视台公务公开栏目开设了“地税政务公开点播台。市局“一把手”向全市人民作出了行政权力公开透明运行公开承诺。目前,各县(市、区)局均
11、采取网络、显示屏、触摸屏、设立公开栏、会议、文件等形式进行了公开。通过示范点建设,X市局的公开工作不但得到地方党委、政府和群众的认可，还代表省地税局在国家税务总局政务公开会议上作为典型介绍了经验,得到总局有关领导的充分肯定. 四、行政权力公开透明运行工作取得的初步成效 通过深入开展权力公开透明运行工作,促进了地税整体工作,取得了初步效果。一是规范机关工作行为，转变了工作作风.通过权力公开透明运行,在系统内部逐渐建立和完善了权力公开与加强机关内部管理相结合的制度、与反腐败工作相结合制度、与加强机关效能建设相结合的制度、与提高服务水平相结合的制度，形成了较健全的制度建设体系，有效的促进了机关工作整
12、体水平。各职能部门之间的责任明确，人员的职责明确,解决了由于职责不清互相推委的现象，部门间的手续传递全部实现网上运行,实现了机关效能的“提质”、“提速.通过权力公开透明运行，进一步促进了依法履行职责，提高了办税效率，改进了工作作风。随着行政权力公开透明运行工作的逐步开展,税务部门的各项行政权力全部向社会公开，税收业务的程序、依据、标准和服务制度置于全社会的监督之下，这给各级领导和各岗位的执法人员带来了工作紧迫感，每个干部的职责划分明确,消除了干好干坏一样的现象，对工作不负责任的进行责任追究,因此，干部的依法行政意识、群众意识、服务意识、规范意识、民主意识普遍增强，工作态度进一步端正，工作作风出
13、现了新变化。预防和消除腐败的机制更加透明和健全。 二是提高了党风廉政建设和行风政风建设水平.由于行政权力公开透明运行要求建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度,必须公开决策事项的依据和结果,因此在重大事项决策上更能体现科学性、民主化，有效地预防了“一言堂”。每位干部的执法情况在网上公开运行,接受领导和社会各界的监督,群众也有了更多的知情权、参与权和监督权，避免了人情税、关系税的发生，更好地树立了地税机关的形象. 三是提升了服务质量，纳税人得到了更多的方便和好处。通过行政权力的公开透明运行,将地税机关各行政权力的依据、程序、标准等等置于纳税人的监督之下，同时将纳税人自身的
14、合法权益告知纳税人，使权力运行的全过程完全处于透明的状态，有利于纳税人维护自身合法权益。我们系统基层单位行政权力公开透明运行的载体主要是电子触摸屏和微机，一般是在征收大厅设置触摸屏，在基层税务所办税服务厅设置微机，通过行政权力公开透明查询软件实现税务执法的公开透明。纳税人可以随时查阅涉税事项,对税务人员实施监督，应用起来既简单又方便,适用于不同层次的纳税人,通过对权力行使的集约整合，简化了办理程序，规定了办结时限，并公开运行,减少了在征期咨询挤占办理纳税时间的情况，给办税人和咨询者都带来了好处. 四是规范了干部执法行为,避免了乱收费，乱罚款执法的随意性和收“人情税、关系税”行为的发生。由于每项
15、税收执法权的行使都有法律依据和严格程序，公开透明运行后，随意执法的行为便失去存在的土壤，并且如果一旦发现就要受到责任追究。行政权力公开后，税务机关的收费项目、处罚标准予以全面公开,纳税人可以通过公开查询做到心中有数，纳税人因纳税违法行为被税务机关查处后，对于自己应该受到什么程度的处罚，也可以通过查询了解到,有效遏制了乱收费、乱罚款现象。通过公开查询税种税目税率表和税收政策，纳税人可以了解税务机关征收税款是否依法征收、以率计征。使纳税人有了更多的知情权、参与权和监督权,促使税务机关和税务人员在行使各项权力的过程中严格依法管理，通过制度避免了暗箱操作、人情税、关系税等不正之风。 地税的权力公开透明运行工作取得了一些成效，但还有一些问题需要解决，如各级工作开展不平衡，全系统公开透明运行系统不够统一等.下一步，我们要加强调研，研究全省地税系统统一的行政权力公开透明运行系统，进一步在公开透明运行的效果上下功夫，推动此项工作进一步深入。
