高速公路建设征地拆迁工作表彰大会

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1、在高速公路建设征地拆迁工作表彰大会暨加快高速公路建设座谈会上的讲话市委常委 常务副市长 郭振斌（2010 年 3 月）同志们：今天，我们召开随岳、岳常、通平高速公路建设征地 拆迁工作表彰大会暨加快高速公路建设座谈会，目的在于 总结成绩，表彰先进；筹划未来，共商发展。刚才，柏松 同志宣读了表彰通报，我代表市委市政府对获表彰的先进 单位和个人表示热烈的祝贺！旅京同志对去年工作进行了 总结讲评，讲得很好，我都赞同。各项目业主也都谈了很 好的意见，提出了新的工作思路，说明大家都在想事、谋 事、干事，说明了我们大家的工作状态很好，在今后工作 中必须继续发扬。下面，我强调两点意见：一、肯定成绩，正确估价去

2、年高速公路建设工作2009 年，是国际金融危机深刻影响实体经济，对岳 阳发展带来严重冲击的一年；也是国家实施 4 万亿投资计 划，为岳阳发展带来重大机遇的一年。一年来，全市上下深入贯彻科学发展观，大力推进“一化三基”战略，努力 践行民本岳阳执政和发展理念，创造性地开展工作，全年 实现生产总值 1272.2 亿元，同比增长 14%，分别高于全 省、全国平均水平 0.4 和 5.3 个百分点，在连续多年经济 高位运行的基础上，继续保持了平稳较快发展。具体到高 速公路建设来看，主要有四大特点：1、投资规模大。2009 年，全市完成全社会固定资产 投资 619.5 亿元，增长58.4%，完成投资绝对额

3、排名全省 第二，对经济增长贡献率达到67%，拉动GDP增长9.3个 百分点，是我市近年来投资最多、增幅最快、贡献最大的 一年。其中，高速公路建设对拉动投资功不可没、贡献明 显，全市共有随岳、岳常、岳长、通平和石华 5 条高速公 路相继开工，项目总投资达到 205.6 亿元， 2009 年完成 投资 30 亿元，随岳、岳常、通平 3 条高速均完成或超额 完成年度投资计划。2、工程进度快。随岳、岳常、通平 3 条高速工程建 设已经全面铺开，岳常高速春节期间都在抓紧施工，赶抢 进度，施工进度排名全省前三名的标段都在我市境内；石 华高速已签订征地拆迁预算包干协议，即将进入实质性征 地拆迁阶段；岳长高速

4、已完成实物调查任务，即将签订征 地拆迁预算包干协议；临岳高速公路项目工可报告已报交 通运输部审批，后续工作正在抓紧跟进。3、征拆效率高。随岳、岳常、通平三条高速沿线各 县（市）区、各协调机构和各相关部门坚持以人为本、和 谐征拆，把群众利益放在首位，妥善处理群众诉求，及时 化解矛盾纠纷，进一步加强组织领导，广泛宣传发动，科 学制定方案，精心组织实施，超常规地推进征地拆迁工作。 广大党员干部发扬不畏艰难、不怕疲劳、顽强拼搏、连续 作战的优良作风，全力以赴抓协调、夜以继日促进度，有 的甚至身患重病仍坚守在征拆现场，协力同心打好了征地 拆迁工作的攻坚战；沿线广大群众基本上都以高速公路建 设大局为重，不

5、讲价钱、不提条件，主动克服困难，体现 了很高的风格，实现了和谐、高效、安全拆迁，确保了民 心安定、社会稳定。其中，岳常高速仅用 15 天时间，就 完成全线 394 户房屋拆迁任务；通平高速仅用 23 天时间， 就完成全线 750 户房屋拆迁任务，创造了高速公路项目征 拆工作的奇迹，得到了省政府的通报表彰。4、安全形势好。总体来看，全市高速公路建设进展 顺利，全年没有发生一起项目资金安全事件，没有发生一 起重大施工安全事故，没有发生一起大的工程质量安全事 件，没有发生一起群体性上访事件，促进了社会大局和谐 稳定。特别是各项目监管单位、业主单位和施工单位，在 加快项目投资与建设进度的同时，始终注重

6、抓好项目资金 运行、工程质量、安全生产和矛盾化解工作，维护了社会 和谐稳定，为工程建设付出了艰辛努力，为岳阳发展作出 了重要贡献。这些成绩的取得来之不易、难能可贵。总结起来，一 是得益于中央扩内需、保增长的宏观政策；二是得益于省 委省政府和市委市政府的高度重视；三是得益于各级各部 门和沿线广大群众的大力支持；四是得益于各业主单位和 施工单位的全力参与；五是得益于有一支特别能吃苦、特 别能开拓、特别能奉献的高速公路建设队伍。市委市政府 对去年高速公路建设工作成绩是充分肯定的，特别是对随 岳、岳常、通平高速公路征地拆迁工作是十分满意的；广 大群众也是充分认可的。借此机会，我代表市委市政府对 大家一

7、年来的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢！二、强化措施，全面完成今年高速公路建设任务今年，我市高速公路建设任务仍然艰巨、压力仍然很 大。全市各级各相关部门、各项目业主单位和施工单位要 进一步统一思想、明确目标、真抓实干、超常推进，确保 圆满完成今年全市高速公路建设目标和任务。第一，要进一步提高思想认识。省政府对高速公路建 设十分重视，将高速公路建设作为促进富民强省和扩内 需、保增长的战略举措来抓，近两年我省高速公路在建里 程和投资规模超过了前 16 年的总和。3 月 16 日，韩永文 副省长还亲临我市视察高速公路建设，表明省里对高速公 路建设工作看得很重、抓得很紧、督得很严。我们市委市 政府对高

8、速公路建设也十分重视，将高速公路建设纳入民 本岳阳综合考核、政府工作目标考核、干部年终绩效考核 范畴，炼红书记、兰香市长多次专题听取高速公路建设情 况汇报，并就建设过程中存在的突出问题多次作出重要批 示。省市之所以把高速公路建设提到了事关区域战略发展 的重要地位，主要是考虑到高速公路建设“四个有利于” 的积极作用：一是有利于促进发展。据专家测算，每建设 1公里高速公路,平均需要1000吨钢材、9000吨水泥、1500 吨沥青，并能够带动建筑业、运输业、商贸业等相关产业 加快发展。总体而言，高速公路投资与经济增长的相关比 例为1： 3,即高速公路建设每增加100亿元的投资，GDP 就可以增加 3

9、00 亿元。在近几年内，随着我市 6 条高速公 路项目相继实施，总投资将在 200 亿元以上，可以带动GDP 增加近 1000 亿元。二是有利于增加就业。据交通运 输部综合规划司有关资料统计，每 100 亿元的高速公路建 设投资，可增加 18 万个直接就业岗位，产生 22 万个间接 就业岗位。据此计算，这几年高速公路建设，可以为我市 增加 50 多万个就业机会，对缓解我市就业压力将发挥积 极的作用。三是有利于扩大开放。在不久的将来，随着随 岳、岳常、岳长、通平、临岳、岳宜等高速公路陆续建成 通车，我市境内高速公路里程将达到 500 公里，实现县县 通高速公路的目标，将成功打造全市 1 小时经济

10、圈，从市 区到最远的平江、湘阴县城，1 小时内即可直达，有利于 进一步发挥我市区位优势，扩大对外开放，加强区域合作， 促进招商引资，增强发展后劲。完全可以预见，这 6 条高 速公路建成通车之日，就是岳阳经济腾飞之时。四是有利 于改善民生。高速公路建设将极大优化我市交通路网结 构，改善群众出行条件，破除交通制约瓶颈，给群众生产、 生活带来更多的便利。因此，我们要从学习实践科学发展 观，努力践行民本岳阳执政和发展理念的高度，把高速公 路建设作为岳阳应对国际金融危机、保持经济平稳快速发 展的一项战略举措来抓，进一步认清形势、提高认识、统 一思想，加快推进高速公路建设。第二，要进一步明确目标任务。近年

11、来，省政府每年 都对高速公路建设实行目标管理和绩效考核；今年 2 月 25 日，省里召开了全省高速公路工作会议，对高速公路 建设提出了具体的年度目标任务。在市委经济工作会议 上，炼红书记明确要求：“构建四位一体、纵横成网、南 北交汇、东西融通的立体化交通网。”在市六届人大三次 会议上，兰香市长在政府工作报告中明确提出：“开 工建设荆岳铁路。全面推进随岳、岳常、岳长、通平、石 华高速公路建设，启动杭瑞高速临湘至岳阳段项目”。3 月 5 日，市政府下发了关于下达 2010 年重大项目建设 计划的通知（岳政发20103号文件），确定了 80个 重大前期项目和 98 个重点建设项目，全市所有高速公路

12、建设项目全办纳入其中，并对每一条高速公路年度目标任 务进行了明确。其中，岳阳至长沙（湘潭）高速公路年内 计划完成投资 21 亿元，主要是任务加快征地拆迁和路基 施工；通平高速公路计划年内完成投资 12 亿元，主要任 务是加快征地拆迁和路基施工；杭瑞国家高速公路岳阳至 常德段年内计划完成投资 10 亿元，主要任务是加快路基 施工；随岳高速公路年内计划完成投资 5 亿元，主要任务 是加快路基路面施工；岳宜高速公路华容段年内计划完成 投资2 亿元，主要任务是推进征地拆迁工作；杭瑞高速公 路临湘至岳阳段主要任务是年内完成工可批复。今年，我 市高速公路建设必须严格按照省政府的总体部署、市委市 政府的工作

13、要求，以及岳政发20103号文件中明确的 目标任务，一个项目一个项目抓落实。要把高速公路建设 的年度目标任务分解到每一个时段和标段，分解到每一个 县（市）区，分解到每一个项目业主单位和施工单位，确 保项目投资、征地拆迁、工程建设等各项工作严格按照年 度计划全面推进。第三，要进一步加快项目进度。各级各相关部门单位 要创新工作思路，采取超常措施推进高速公路建设。一要 严格工作责任。今年，市高速公路建设协调领导小组将对 高速公路建设实行目标管理和百分考核。各级各相关职能 部门要立足岗位，各尽其职，各负其责，以高度的政治责 任感和强烈的事业心，努力把市委市政府、市高速公路建 设协调领导小组部署的各项工

14、作任务抓落实、抓到位，坚 决杜绝推诿扯皮、影响工程建设进度等现象发生。二要加 大投入力度。 各项目业主和施工单位要按计划组织好资 金，科学调度人员和设备，加大人力、物力和财力投入力 度。总体来看，我市高速公路建设有可靠的资金保障，不 像其它重点项目一样受资金瓶颈制约，主要是要注意把握 好高速公路项目建设资金的投入力度与节奏，以充分保障 项目建设进度，保障年度目标任务的顺利完成。三要增强 联动协作。我市作为湖南高速公路建设的主战场，开工项 目多、投资规模大、涉及地域广，涵盖我市 10 个县（市） 区，且高速公路建设牵涉面广、具体问题多，要圆满完成 6 条高速公路建设任务，可谓任重道远，这就需要全

15、市各 级各相关部门和各项目业主及施工单位相互配合、通力协 作，形成合心、合力、合拍的良好工作局面。四要加强项 目协调。各级各相关部门要全力服务项目建设，努力化解 项目申报、用地、拆迁、建设等方面的困难和问题。特别 是各级协调机构要加强与各项目业主的联系沟通，营造良 好的路地合作环境；要加大协调服务力度，尽量把高速公 路建设中的矛盾纠纷控制在萌芽状态，千方百计为高速公 路建设提供“高速通道”。第四，要进一步优化发展环境。高速公路建设能否顺 利推进，很大程度上取决于建设环境的好坏。我市高速公 路项目来之不易，各级各部门要倍加珍惜，积极优化项目 施工环境，全力推进项目建设。一要主动服务。各级各相 关

16、部门要严格遵守省市有关优化经济环境的各项规定，进 一步简化审批手续、优化办事流程、严格依法行政，自觉 深入项目建设一线、深入村组群众，积极主动为项目建设 营造开放包容的人文环境、规范高效的政务环境、公平公 正的执法环境。二要严格监管。各级各相关部门要把质量 安全作为高速公路的“生命线”来抓，牢固树立安全意识 特别是要加强项目质量安全、施工安全、资金安全等各个 层面的监管，努力做到前置监管、全程监管和科学监管， 确保每一条高速公路项目都建成“安全工程”、“放心工 程”，经得起技术检验、历史检验和群众检验。三要从严 整治。项目沿线各地要定期开展优化建设环境专项整治行 动，依法依规严厉打击强行参工、参建、参运等地痞地霸 行为，严厉打击阻工滋事、无理取闹、敲诈勒索、偷盗破 坏等违法犯罪行为，特别是对危害工程建设的涉黑、涉恶 事件要严惩不贷，从重从快从严打击到位，形成强大的威 慑力，为高速公路建设保驾护航。同志们，高速公路建设事关岳阳长远发展、事关人民 群众切身利益，希望各级各相关职能部门和各项目