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1、全市义务教育均衡发展现场推进会讲话稿 同志们： 这次市政府在xx区召开义务教育均衡发展现场推进会，是继2014年全市义务教育均衡发展晋中现场推进会和016年商南攻坚动员会后的又一次现场会议.之所以将这次会议放在xx区召开,主要是近两年x区在创建过程中做了大量工作，取得了显著成绩，为正在创建迎验的各县区提供了成熟的经验。会前,我们参观了xx区部分中小学，现场感受和学习了区的经验做法。刚才,x区长介绍了创建工作经验;府谷、XX县区两位县长分别作了表态发言;效功局长对各县区创建情况进行了通报,并对下一步工作进行了安排部署.我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加快推进义务教育均衡发展创建工作
2、讲三点意见： 一、认真总结成绩,切实巩固创建成果去年11月，我们在X县区召开了全市义务教育均衡发展攻坚动员会，学习了商洛市及其县区历届党政领导班子接力施政，大手笔谋划、大气魄投入、大力度推进的创建精神，体会了商洛市各级党政领导和广大教育工作者的教育情怀。事实上,我市在推进义务教育均衡发展创建工作中,也有很多经验和做法值得总结推广。就x区来说，他们的创建工作就呈现出诸多亮点。一是高起点谋划.xx区委、区政府始终坚持教育优先发展战略,把推进义务教育均衡发展放在经济社会发展的基础性和先导性位置，高起点规划、高标准定位，严格按照省颁标准推进校建工程，避免了无序建设和重复投资.二是高效能建设.该区利用三
3、年时间，大手笔建设,高效能推进,先后新建县区学校7所,改扩建学校26所，硬化土操场3块,投资近亿元添置教学仪器设备并及时归位投用。三是高质量推进。区委、政府多次召开部署会、推进会、动员会，全力推进创建工作，一改以往学校建设的修修补补,做到了硬件建设达标，设施设备归位,内涵建设精细.就全市而言,我们的创建工作也呈现出你追我赶、互促共进的良好态势。在组织领导方面，各县区均成立了由书记或县长任组长的创建领导小组，建立了创建工作联席会议制度，召开了创建工作动员大会，夯实了工作责任，强化了责任落实.在政策出台方面,各县区都制定了义务教育均衡发展工作规划,出台了创建工作实施方案和布局调整、资金投入等一揽子
4、政策措施，为有效推进创建工作提供了有针对性的政策支持。在优化布局和融资方面,各县区都能够结合实际,拓宽思路,采取有力的措施，调整优化学校布局,有效盘活教育资源，解决了现有教育资源不足的问题。在融资方面，x区采用“33”模式,化解创建债务；X县区计划通过“p”模式，解决学校建设资金;X县区向省农发行申请了2亿元贷款,有效解决了校建资金不足的问题.总之,这些措施都有力地推进了创建工作的“争先进位”、加快发展。目前，我们要在现有创建成果的基础上，不断总结创建经验，持续巩固创建成果，加快创建进度，全面提升创建水平。 二、坚持问题导向，切实抓好整改落实今年5月份省政府教育督导团过程督导后,市教育局、市政
5、府教育督导室于月底对7县区义务教育均衡发展创建工作进行专项督导。从督导情况看,还存在以下问题：一是政府主体责任落实仍不到位。部分县区对创建工作认识不够,缺乏紧迫感,仍持观望态度,存在“等、靠、要”思想。一些县区推进不力,欠拨教育经费补拨不到位，项目建设力度不大，绥德、子洲一些项目仍停留在图纸上，没有实质性进展。二是办学条件仍存在较大差距。对照项门槛指标和20条“底线”要求以及学校跌破“底线”问题,一些XX县区学校、农村小规模学校和教学点功能部室数量不够，操场不达标，图书陈旧。设施设备采购仍不到位，今年迎验的6个县区中，x区起步早、力度大、进展快,目前中小学功能部室及各类设施基本安装就绪；X县区
6、分两批完成了教学仪器设备的采购招标，现已开始供货，预计八月底基本到位；其它4县的设备采购尚未招标。三是欠拨教育经费补拨仍不到位.XX县区、X县区近三年全口径欠拨教育经费分别为2。6亿元和2。亿元，其中义务教育经费分别欠拨0。8亿元和1。8亿元,目前XX县区落实到位2878万元，府谷补拨到位4560万元，两县仍有较大资金缺口。四是教师队伍建设需要进一步加强。教师结构性缺编严重，各县区普遍短缺体音美等薄弱学科教师,且体音美教师“走教”制度没有建立。骨干体系建设有差距，中高级教师分布不够合理，县级骨干教师评审缓慢，影响创建工作。五是内涵建设亟待改进.部分学校校园文化建设单一，绿化美化净化滞后.规范办
7、学行为、课堂教学改革、校本课研课题、学生社团组织、校长“三场报告”等支撑材料不够详实，缺乏个性,有抄袭嫌疑。5月份省政府教育督导团过程督导反馈会上，我用“四个再度动员各县区加快推进创建工作，但从整体效果上看，有进步，但还有不少欠缺。现在距国家教育督导团评估验收不足3个月，时间紧、任务重,稍有懈怠，就有可能通不过验收，甚至有可能被省上问责.对此，各县区要坚持问题导向，对照创建指标，结合反馈意见和整改进度，卯足干劲，集中精力,全力以赴落实整改,扎实做好创建迎验工作。一是要继续推进项目建设进度.根据省上5月份过程督导整改意见，各县区要对照指标,建立问题台帐，一校一案,倒排工期,逐月消号，逐条整改.绥
8、德、子洲两县要重点在学校建设上做规划、出方案、推进度，特别是XX县区要注重盘活存量，用存量换增量.XX县区、清涧等县要做好农村萎缩学校教室与功能部室的调整，做好部室装修工作。同时,各县区要加快设施设备的招标、采购工作，做好归位、调试工作,并尽早投用。二是要继续拓宽融资渠道。各县区要依法落实教育经费“三个增长”，足额补拨和拨付教育经费,合理整合各项配套资金，保证项目建设费用。同时,要内引外联,广辟渠道,多方筹资，敢于用明天的钱办今天的事,用别人的钱办自己的事。要创新运用pp、t等融资模式筹资，引入社会资金、银行资金，保障项目建设.三是要继续加强教师队伍建设。各县区要把住教师“入口关”，建立补充新
9、任教师长效机制，招聘合格教师，重点招聘和培训薄弱学科专业教师，逐步解决教师年龄结构、学科结构不合理问题。要完善城乡教师差别化待遇相关政策,教学能手等评选活动向农村教师降低标准，保证每所学校至少有1名骨干教师，有效解决农村学校县级以上骨干教师不达标问题。要积极构建学校发展共同体，实行乡村体音美专业教师“走教”制度，解决薄弱学科教师不足问题。四是要继续推进学校内涵建设.要加强校园文化建设,突出主题论证,找准学校文化基因，突出校本特色，为学校寻根立魂.特别要加强农村学校文化建设，突出农村特色和生活气息，切实将农村小规模学校建设得小而优、小而精、小而美。要落实教育部门主体责任，夯实学校工作责任,对照创
10、建指标，将软件创件工作做实做细,做到不落项、不漏分。尤其要加强档案建设，学校内涵建设的各项活动都要有方案、有计划、有总结、有过程性支撑材料，以管理规范化促进创建精细化。五是继续夯实控辍保学工作责任。按照“以县为主的义务教育管理体制,县区政府是控辍保学的责任主体，镇、街办、村级组织以及相关部门，要做好适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作，建立“县区-乡镇村组”控辍管理的长效机制.各县区教育部门要落实好市教育局等部门联合下发的关于进一步加强义务教育控辍保学工作的实施意见,建立“教育行政部门学校教师控辍保学工作机制,切实保证适龄儿童少年和家庭经济困难学生按时入学、不辍学。要全面提升义务教育普及水
11、平，通过教育扶贫、精准脱贫，到22年实现义务教育入学率10%、贫困家庭子女义务教育巩固率100%的“双百”目标。 三、坚持责任担当，继续加强组织领导一是要进一步落实创建责任。千条万条，不抓责任落实都是白条。各县区政府承担着实现县域内义务教育均衡发展的法定责任,是实施均衡发展的责任主体，要切实把义务教育均衡发展列入重要议事日程，自加压力，挖掘潜力,千方百计落实义务教育均衡发展资金，专题研究解决重点难点问题。要统筹协调有关部门,按照国家标准进行创建，真正做到辖区义务教育学校全覆盖、全达标，一个都不能少。市政府将通过以奖代补、发放政府债券、银行贴息贷款等形式，支持县区创建工作.教育、发改、财政、人社
12、、编制等部门要强化责任担当，尽快把每项任务清单化，明确到人,压实责任。学校是创建工作的直接主体，要充分发挥主人翁精神，把每一项任务细致化，把原则要求具体化，把具体要求措施化，务求出实招、办实事、求实效,力争在较短时间内取得突破性进展.二是要进一步加强督导检查。开展督导自查评估，加强督查力度,是实现义务教育均衡发展的重要抓手.市、县区教育督导部门要充分发挥督政、督学、评估监测职能，整合力量，强化督导，保障均衡发展攻坚目标按期完成.市上7个督导组要坚持每月到县区督导检查一次，重点回访问题清单的整改进展情况,每月一汇总,每月一通报，谈足成绩,说透问题,该表扬的表扬,该批评的批评,确保问题整改落实到位
13、。三是要进一步营造创建氛围。义务教育均衡发展是国家下达的重要民生任务。要定期向人大代表、政协委员及家长和群众通报均衡发展成效，听取他们的意见建议，取得干部群众的理解支持.要加大宣传力度,将均衡发展的惠民举措宣传到每个人，努力在全社会营造义务教育均衡发展的良好氛围。同时，要抓紧起草迎检汇报材料,无论是总报告还是成员单位汇报材料，都要突出务实的做法、典型的事例和创新的举措,努力赢得评估专家组的认可。同志们,义务教育均衡发展创建评估验收工作时间紧、任务重,希望各县区站在讲政治、讲大局的高度,以强烈的政治自觉和责任担当，再鼓干劲，再添措施，全力打好义务教育均衡发展攻坚战，确保创建工作顺利通过国家评估验收，为我市奋力追赶超越、加快实现教育现代化、建设教育强市做出新的更大的贡献.谢谢大家。
