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1、围绕问题找方法 提升管理见效益-燃料入厂入炉标煤单价专项效能监察经验发言喻文标集团公司监察部各位领导、兄弟单位同仁：大家好!感谢集团公司给我们提供这次经验交流的机会，我发言的题目是围绕问题找方法，提升管理见效益。下面，我简要介绍一下山西分公司开展燃料入厂入炉标煤单价专项效能监察的主要做法和体会。近年来，我们坚持将效能监察作为纪检监察工作融入企业经营管理的重要切入点，通过走好选题立项、检查落实、对标分析、整改提升每一步，坚持围绕问题寻找解决办法，通过管理提升实现增加效益目标。今年初，按照集团公司要求和分公司经营工作实际，我们把燃料入厂入炉标煤单价作为效能监察的重点，引入“洗衣”式理论，实施程序化
2、操作，规范指标管理，提升企业经营效益。一、目标明确，选题立项突出“三个点”选题立项是效能监察的首要环节，就像洗涤衣物前必须找准污渍一样，哪个地方需要搓洗，哪个地方需要刷洗，是确保衣物干净的前提。我们按照集团公司加强燃料管理效能监察的要求，在3月初集中时间对所属企业燃料管理情况进行调研，着重从突出三个“点”上下工夫。一是突出燃料管理重点。我们制定了燃料管理情况调查表，围绕制度建设、设备管理等11个项目28项主要内容，组织所属企业对照要求客观实际地进行填报，为进一步摸清系统燃料管理底数奠定了基础。同时，组织纪检监察人员先后深入阳城电厂和太原第二热电厂，实地查看企业从燃料进厂、接御、计量、采样、制样
3、、化验等流程，详细了解制度执行、监控措施、定期分析和合同管理等情况，并针对存在的问题与企业个别领导班子成员和有关部门人员进行交流，逐步使效能监察的重点目标浮出水面。二是突出燃料管理风险点。为提高效能监察的针对性，我们坚持围绕容易产生燃料管理腐败现象的敏感领域和薄弱环节进行选题。结算热值与入厂热值、入厂热值与入炉热值、油折标煤单价、煤折标煤单价、管理费、短倒费等指标是影响入厂与入炉价格差的关键，指标涉及的岗位人员存在较大的管理风险和廉洁风险。把这些指标纳入效能监察范围，不但可以控制不合理费用支出，增加经营效益，而且能够帮助管理人员有效规避风险，促进廉洁从业。三是突出燃料管理的难点。长期以来，在完
4、成生产与经营目标这个问题上，企业内部两个系统始终处于“攻守轮回”态势，甚至有些部门为维护各自利益会因指标真实性问题发生争执，给企业管理带来了难度。我们坚持“在重点中选难点、在风险点中选焦点”，通过统一立项开展效能监察，力求从难点入手解决问题。同时，我们采取纪检监察部门与业务管理部门沟通商定的办法，共同制定实施方案，确保效能监察工作稳步、协调、有序推进。二、思路清晰，检查落实汇聚“一张表”检查落实是效能监察的关键。我们把这一环节比作洗涤衣物的漂洗过程，目的是发现衣物的顽渍，选择添加适合的除污剂，增强衣物的净洁度。我们把自下而上填报指标与自上而下监督检查结合起来，用数字量化的方法综合融入一张表络，
5、做到项目简洁，内容清晰。一方面，我们制定了燃料入厂入炉标煤单价效能监察实施方案，成立了由“一把手”担任组长的燃料入厂入炉标煤单价专项效能监察工作领导组和办公室，在其领导下，围绕影响燃料入厂入炉价格差异的热值、油耗、厂内费用等指标，严格控制入炉标煤单价，建立健全相关燃料管理制度，进一步完善监督制约机制，确保企业燃料管理阳光透明。按照职责分工，将入厂入炉标煤单价的监督检查工作落实到相关部门和责任人（岗位），形成统一领导、明确责任、部门配合、职工参与监督的工作机制。另一方面，我们编制了入厂入炉标煤单价效能监察统计表，提炼了结算热值与合同热值、入厂与入炉热值差、燃油消耗、煤耗调整等9项影响入厂入炉价格
6、差的重要指标，重点监察各企业燃料管理委员会(燃料管理领导小组)决策是否科学，执行决策是否迅速；热值差、煤耗等数据是否真实，各项厂内管理费用是否合理；燃煤入厂入炉计量是否准确，采样、制样及化验程序是否按规定操作，结果是否真实；燃煤结算、核算是否对应合同条款，索赔工作是否及时，索赔金额是否到位；燃煤库存是否合理，盘煤过程是否科学，结果是否真实等内容进行专项监察。三、苦练内功，对标分析倒逼“两手抓”对标分析的目的是在查找问题的基础上，想办法解决问题。在洗涤衣物的程序上，类似脱水甩干，最大限度地挤压水分，增加收益。我们对照分公司燃料限价令，凡是入厂标煤单价超出限价要求或入炉标煤单价高于计划标准的企业，
7、必须合理解释超标原因；对照集团公司指标要求，凡是分解指标(如管理费、短倒费、库存等)超过标准，必须在一个月内收缩归位，且不得反弹。在对标分析的基础上，分公司通过倒逼目标，指导企业一手抓指标控制，一手抓责任落实。抓指标控制就是通过压力的层层传递，逐步降低指标值。分公司以燃料采购限价令为标准，对燃料结算、厂内费用费等管理设定了持续递减的路线，以考核打压的方式杜绝指标超限或反弹。基层企业按照分公司的要求，普遍制定了指标管理制度，将目标量化，逐月压缩指标值并进行考核兑现，不但较好地控制了指标，而且提高了全员降本增效的积极性。抓责任落实就是通过责任分解，明确各级岗位的职责。效能监察立项之初，针对企业报送
8、的部分数据与燃料、财务等部门口径不一致、误差较大等问题，分公司要求企业领导班子特别是主要负责人要按照分公司效能监察领导组的要求，进一步转变观念，提高加强燃料入厂入炉标煤单价效能监察的认识，本着对企业负责、对职工负责的精神抓好工作落实。各企业指定纪委书记迅速牵头组织有关部门进行协调，重点把统计表分析、填报工作落实到每个部门、每个人。太原二热针对燃料重要矿点设立专门机构，并派专人驻矿驻点监督落实合同兑现等情况，对驻矿驻点人员实行动态管理，领导班子成员还分片包干重要矿点，促进了各级责任的有效落实。四、强攻短板，整改提升成就“双丰收”整改提升是效能监察的发现问题、解决问题、促进工作的终端，我们把这一过
9、程看作洗涤衣物的晾晒环节，目的是进一步防潮除菌，保持衣物的干爽洁净。我们积极建立信息共享机制，对问题进行汇总、筛选、分类后，按照“谁主管、谁负责”的原则将其及时反馈相关部门，要求有关部门明确整改措施、完成时限和责任人。特别针对管理难度大、实施任务重的单位组织职能部门集中提建议、攻短板，实现了管理方法改进与经营效益凸显双丰收。阳城电厂从7月份开始每半个月进行一次燃煤招标采购，将当期需求总量分为若干个1万或2万吨的单个包，以5000大卡的基准热值进行报价，所有供煤商可以对每个包进行报价竞标。纪检监察部门认真审查参与投标供煤商的资质，并对招标全过程进行监督，严肃招标纪律、规范招标程序。通过燃煤招标工
10、作，当月降低煤价63.16元/吨，并呈逐月下降趋势，受到职工群众广泛好评。我们组织监察审计部和燃管中心成立联合巡察组，对各有关发电企业开展专项效能监察情况进行巡视监察，并根据具体情况下发监察建议书。各发电企业对本企业组织开展专项效能监察中发现的问题以及上级检查和巡视监察中提出的问题，认真进行整改，及时制定整改计划，研究整改措施，及时组织整改。截止9月30日，山西分公司热值差151千焦、千克，居集团公司榜首，入厂标煤单价降幅名列第三，入炉标煤单价位居第二。分公司所属太原二热入厂标煤单价为640.42元/吨，较去年同期降低9.76元/吨；综合入炉标煤实际完成单价为655.62元/吨，低于分公司年初预算21.32元/吨。阳城电厂入厂标煤单价为745.48元/吨，较去年同期降低62.51元/吨；综合入炉标煤实际完成单价为761.53元/吨，低于分公司初预算64.78元/吨。在影响入厂入炉标煤单价差的9个重要指标中，除热值差、燃油消耗和库存略有影响外，其他指标均趋于“0”，效能监察的效果得到充分体现。以上是我们山西公司在燃料入厂入炉标煤单价效能监察的主要做法，不妥之处，请大家批评指正。今后，我们将按照“四步走”的方法，进一步完善效能监察思路，不断创新制度、细化流程，真正把“洗衣”模式与效能监察有机融合，实现从手洗到全自动的完美转变。我的发言结束，谢谢大家。6
